Personal aus Drittstaaten in den Niederlanden einstellen: erst der anerkannte Sponsor, dann die Gehaltsgrenze

Wer in den Niederlanden eine Person aus einem Drittstaat für länger als 90 Tage beschäftigen will, wählt zwischen zwei Routen. Entschieden wird diese Wahl nicht durch die Vorliebe des Arbeitgebers, sondern durch das Lohnband der Stelle. Die Route für hochqualifizierte Migranten, auf Niederländisch kennismigrant, ist schnell und umgeht die Arbeitsmarktprüfung. Sie ist allerdings an ein Gehalt geknüpft, das über dem liegt, was die meisten gewerblichen Tätigkeiten zahlen. Die Standardroute läuft über die Arbeitsmarktprüfung der UWV und kann die Einstellung schlicht ablehnen. Für die meisten Lager- und Lebensmittelstellen greift die kennismigrant-Route in der Regel nicht, und die arbeitsmarktgeprüfte GVVA ist der realistische Weg. Eine Entscheidung steht über beiden: ob der Arbeitgeber ein von der IND anerkannter Sponsor ist. Dieser Beitrag ordnet, welche Route zu welchem Lohnband passt und was die Sponsoranerkennung in jedem Fall einbringt.

Die zwei Routen und was sie trennt

Die Niederlande regeln die Beschäftigung von Drittstaatsangehörigen über die GVVA, die kombinierte Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis für Aufenthalte von mehr als 90 Tagen. Innerhalb dieses Rahmens gabeln sich von Beginn an zwei Wege.

Die kennismigrant-Route setzt voraus, dass der Arbeitgeber ein von der IND anerkannter Sponsor ist und die Person eine nach Alter gestaffelte Gehaltsgrenze erreicht. Eine Arbeitsmarktprüfung entfällt. Die Standard-GVVA greift, wenn die Stelle diese Grenze nicht erreicht. Sie zieht eine Arbeitsmarktprüfung der UWV nach sich, die der Arbeitgeber bestehen muss, bevor die IND überhaupt etwas ausstellen kann.

Den Ausschlag gibt das Gehalt. Zahlt die Stelle über der kennismigrant-Untergrenze, steht dem Arbeitgeber die schnelle Route offen. Liegt sie darunter, bleibt nur die Standardroute. Diese eine Zahl bestimmt, welche Behörde die Akte anfasst und wie lange sie läuft. Unser Begleitbeitrag dazu, wie die Sponsorregel entscheidet, wen Sie einstellen dürfen, erläutert die Mechanik der GVVA im Detail.

Warum die kennismigrant-Route selten zu gewerblichen Löhnen passt

Die kennismigrant-Route wurde für angestellte Wissensarbeiter geschaffen, und ihre Gehaltsgrenze spiegelt das wider. Die IND veröffentlicht die Werte jährlich, gestaffelt nach Alter: eine Standarduntergrenze, eine niedrigere für Personen unter 30 und eine gesondert reduzierte Grenze für frische Absolventen niederländischer Hochschulen. Die Werte werden jedes Jahr neu gesetzt, weshalb jede aus einem Vorjahr übernommene Zahl als veraltet zu behandeln ist, bis sie bei der IND bestätigt wurde.

Wie hoch der aktuelle Wert auch ausfällt, der strukturelle Punkt bleibt bestehen. Die Grenze liegt über dem, was ein Kommissionierer, eine Gewächshauskraft oder ein Beschäftigter in der Fleischverarbeitung verdient. Ein Schweißer oder eine Instandhaltungsfachkraft mag näher an der Linie liegen, und dort lohnt es sich, das Lohnband gegen die aktuelle Norm zu prüfen, bevor man auf die langsamere Route ausweicht. Doch für den Großteil der Logistik- und Verarbeitungsstellen reicht der Lohn nicht an die Untergrenze heran, und die kennismigrant-Route scheitert allein an der Gehaltsprüfung.

Genau dasselbe Muster fährt Irland mit seinem Critical Skills Permit, das die Arbeitsmarktprüfung für hoch bezahlte Stellen aussetzt und das General Employment Permit als Korridor für alle unterhalb der Lohnlinie übrig lässt. Die Gehaltsschwelle ist in diesen Systemen die Regel, nicht die Ausnahme.

Die Standard-GVVA und die Arbeitsmarktprüfung der UWV

Liegt die Stelle unter der Grenze, geht die Akte in die Standard-GVVA, und der Teil zur Arbeitserlaubnis läuft über die UWV. Die UWV wendet die Prüfung an, die nahezu jedes EU-Erlaubnissystem kennt: Der Arbeitgeber muss nachweisen, dass für die Stelle keine geeignete Bewerberin und kein geeigneter Bewerber aus der EU oder dem EWR verfügbar ist.

In der niederländischen Praxis bedeutet das eine ernsthafte Personalsuche, eine über einen festgelegten Zeitraum offen gehaltene Vakanz und eine nachweisbare Auseinandersetzung mit dem Arbeitskräfteangebot innerhalb der Niederlande und des weiteren EWR. Die UWV prüft diese Nachweise und entscheidet, ob die Stelle aus dem EWR hätte besetzt werden können. Die IND führt die GVVA-Akte und stellt die Erlaubnis aus, doch sie kann gegen eine Ablehnung der UWV auf der Arbeitsseite nichts ausrichten.

Der typische Bruch: dünne Nachweise, eine Ablehnung der UWV, eine geschlossene Akte

So bricht eine niederländische Einstellung im Detail zusammen. Ein Arbeitgeber reicht die Standard-GVVA mit Nachweisen zur Personalsuche ein, die die UWV als dünn einstuft: eine zu kurz ausgeschriebene Vakanz oder keine dokumentierte Auseinandersetzung mit dem Arbeitskräfteangebot im EWR. Die UWV lehnt den Teil zur Arbeitserlaubnis ab. Die IND kann die GVVA daraufhin nicht ausstellen, und die Akte schließt innerhalb der gesetzlichen Entscheidungsfrist, während die Vorlaufzeit bereits verbraucht ist.

Der Schaden bemisst sich in Wochen, nicht in Tagen, und die Personalsuche muss erneut durchlaufen werden, bevor eine frische Akte eröffnet werden kann. Die Lösung besteht darin, die EWR-Personalsuche vor der Einreichung aufzubauen und zu dokumentieren, nicht erst, wenn die UWV danach fragt. Behandeln Sie den Suchnachweis als das tragende Element des Antrags, denn er ist genau der Teil, an dem die UWV ablehnt. Unser Beitrag dazu, woran ein EU-Arbeitserlaubnisantrag vor der Ablehnung scheitert, zeigt, wie sich dieses Muster über die Mitgliedstaaten hinweg wiederholt.

Was die Sponsoranerkennung einbringt, unabhängig von der Route

Die Sponsoranerkennung, auf Niederländisch erkend referent, ist eine einmalige Registrierung des Arbeitgebers bei der IND. Sie wird auf Unternehmensebene bewertet und ist von jeder einzelnen Einstellung getrennt. Der Arbeitgeber beantragt sie einmal, die IND prüft das Unternehmen, und der Status gilt anschließend für künftige Akten. Für die kennismigrant-Route ist er die zwingende Voraussetzung.

Er lohnt sich auch für einen Arbeitgeber, dessen Stellen überwiegend über die Standard-GVVA laufen. Anerkannte Sponsoren stehen bei der IND auf einer schnelleren Spur und tragen Pflichten, von deren Erfüllung die IND bereits ausgeht, was jeder weiteren Akte Reibung nimmt. Der Status ist zudem überprüfbar. Die IND führt ein öffentliches Register anerkannter Sponsoren, sodass eine Bewerberin oder eine Partneragentur nachsehen kann, ob der in einer Akte genannte Arbeitgeber ihn tatsächlich besitzt. Die Registrierung hat eine eigene Vorlaufzeit und eine eigene Gebühr. Ein Arbeitgeber, der mitten in einer Einstellung feststellt, dass er noch nicht anerkannt ist, verliert diese Vorlaufzeit zusätzlich zu allem Übrigen. Registrieren Sie sich zuerst auf Unternehmensebene und entscheiden Sie dann Akte für Akte über die Route.

Wo die Zeit tatsächlich verloren geht

Der langsamste Schritt setzt das Startdatum. Bei der Standard-GVVA ist das der Nachweis bei der UWV, nicht die Entscheidungsuhr der IND, auf die Arbeitgeber zuerst zu schauen pflegen. Bei der kennismigrant-Route ist es die Registrierung als anerkannter Sponsor, sofern der Arbeitgeber sie noch nicht besitzt. In beiden Fällen liegt der Engpass vor der Erlaubnisentscheidung, weshalb die Planungsfrage geklärt ist, bevor ein einziger Antrag eingereicht wird: das Lohnband gegen die diesjährige Grenze prüfen, klären, ob die Sponsoranerkennung vorliegt, und erst dann die Route wählen.

Schicken Sie uns den Korridor

Wenn Sie eine Einstellung in den Niederlanden in Logistik, Landwirtschaft oder Verarbeitung planen und vor der Einreichung wissen wollen, für welche Route sich Ihre Lohnbänder tatsächlich qualifizieren, schicken Sie uns die Eckdaten. Wir ordnen jede Stelle der Standard-GVVA oder der kennismigrant-Route zu und sagen Ihnen, was die Sponsoranerkennung daran ändert. Sprechen Sie mit einer Beraterin oder einem Berater.