Woran ein EU-Arbeitserlaubnisantrag scheitert, und wie Sie das vor der Ablehnung beheben

Eine abgelehnte EU-Arbeitserlaubnis scheitert selten an etwas, das der Arbeitgeber nicht hätte wissen können. Die meisten Ablehnungen lassen sich auf eine kurze Liste immer gleicher Fehler zurückführen: eine Qualifikation, die der Zielstaat nicht anerkennt, ein Lohnangebot unterhalb der geltenden Untergrenze, ein Arbeitsmarkttest, der am falschen Ort oder zu kurz lief, eine Akte, die außerhalb des einzigen zulässigen Zeitfensters eingereicht wurde, oder eine fehlende Freigabe im Herkunftsland, die die Behörde im Zielstaat nie zu Gesicht bekommt. Jeder dieser Fälle hat einen Namen, eine Behörde, die die Ablehnung ausstellt, und ein Dokument, das ihn verhindert. Das Muster ist über die Korridore hinweg so beständig, dass ein Arbeitgeber, der diese fünf Punkte vor der Einreichung prüft, den Großteil des Risikos beseitigt, dass die Akte abgelehnt zurückkommt.

Nicht anerkannte Qualifikationen: das Problem der Anerkennung

Bei einem reglementierten Beruf entscheidet der Zielstaat zuerst, ob eine ausländische Qualifikation zählt, und erst danach über alles Weitere, das den Beschäftigten betrifft. In Deutschland läuft das über das Anerkennungsverfahren, geführt von der für den jeweiligen Beruf zuständigen Anerkennungsstelle, nicht von der Ausländerbehörde. Ein Schweißer, eine Elektrofachkraft oder eine Pflegekraft mit einer Ausbildung aus Nepal oder von den Philippinen besitzt ein Zeugnis, das für eine deutsche Behörde nichts bedeutet, solange es nicht förmlich an der deutschen Referenzqualifikation gemessen wurde. Ist die Anerkennung unvollständig oder wird sie verweigert, hat die Arbeitserlaubnis keine Qualifikation, an die sie anknüpfen kann, und der Antrag bleibt stecken, so überzeugend das Stellenangebot auch sein mag.

Die Lösung besteht darin, die Anerkennung früh anzustoßen und sie als den längsten Hebel der Planung zu behandeln. Eine Anerkennung kann Monate dauern, sie führt oft zu einem Teilergebnis, das eine Ausgleichsmaßnahme oder eine Anpassungsqualifizierung verlangt, und sie muss vor der Erteilung des Aufenthaltstitels abgeschlossen sein. Arbeitgeber, die rund um den Visumtermin planen und die Anerkennungslücke erst spät entdecken, verlieren den gesamten Zeitplan, denn keine noch so schnelle konsularische Bearbeitung holt eine Qualifikation nach, die nie geprüft wurde.

Ein Lohn unter der Untergrenze ist eine fast automatische Ablehnung

Nahezu jeder EU-Erlaubnisweg gleicht den angebotenen Lohn mit einer Untergrenze ab: einem gesetzlichen Mindestlohn, einem Branchen- oder Tariflohn oder einer wegspezifischen Gehaltsschwelle. Ein Angebot unterhalb dieser Grenze ist eine der saubersten Ablehnungen, die eine Behörde aussprechen kann, denn sie erfordert keine Abwägung. Die Zahl liegt entweder über der Linie oder nicht. Die Schwellen werden je Mitgliedstaat festgelegt und jährlich angepasst, weshalb eine aus einem alten Stellenauftrag übernommene Zahl für sich genommen eine häufige Fehlerquelle ist.

Die Falle reicht tiefer als eine einmalige Prüfung bei der Einreichung. Ein Lohn, der auf dem Papier über der Grenze liegt, tatsächlich aber nicht gezahlt wird, wird später zum Grund für einen Widerruf. Erlaubnisse werden zu den Bedingungen des Vertrags erteilt, und stellt eine Arbeitskontrolle fest, dass der Beschäftigte unter dem angegebenen Satz bezahlt wird, kann die Behörde die Erlaubnis widerrufen und den Arbeitgeber sanktionieren. Die belastbare Position lautet: den Lohn auf oder über dem geltenden Tarif oder gesetzlichen Satz für das Antragsjahr ansetzen, ihn im Vertrag dokumentieren und genau das zahlen, was angegeben wurde.

Ein fehlerhafter Arbeitsmarkttest scheitert an der Form, nicht am Inhalt

Mehrere Wege verlangen vom Arbeitgeber den Nachweis, dass vor der Einstellung aus einem Drittstaat keine inländische oder EU-Arbeitskraft verfügbar war. Irland wendet einen Labour Market Needs Test an, Polen lenkt die Einstellung von gewerblichen Arbeitskräften über die starosta-Stellungnahme beim örtlichen Arbeitsamt, und die Niederlande führen einen Markttest über das UWV. Diese Prüfungen sind formaler Natur. Die Behörde wägt nicht ab, ob die Anzeige überzeugend war. Sie prüft, ob die Stelle in den vorgeschriebenen Kanälen, für die vorgeschriebene Zahl von Tagen, mit dem vorgeschriebenen Inhalt ausgeschrieben wurde und ob die Bewerbung darauf folgte.

Genau daran scheitern sie. Eine Anzeige, die einen vorgeschriebenen Kanal auslässt, einen Tag zu kurz läuft oder die falsche Stellenbeschreibung trägt, scheitert nicht am Inhalt. Sie scheitert an der Form, und das einzige Mittel ist, den gesamten Test von vorn zu durchlaufen, was Wochen kostet. Wie der irische Test im Einzelnen aufgebaut ist und wo er am häufigsten bricht, behandelt Irlands General Employment Permit und sein Arbeitsmarkttest. Die Grundregel gilt für alle drei: Lesen Sie die Vorgaben zu Kanal und Laufzeit, bevor die Anzeige online geht, nicht erst, wenn die Ablehnung eintrifft.

Eine Einreichung außerhalb des Kontingentfensters ist ein Fehler im Timing

Manche Wege laufen überhaupt nicht über fortlaufende Anträge. Italiens Decreto Flussi legt die Zahl der für abhängige Beschäftigung zugelassenen Drittstaatsangehörigen je Zyklus fest und öffnet an einem festen click-day, und Griechenland regelt seine Arbeitszulassungen über ein zweijährliches Kontingent. Ist der Topf für eine Kategorie voll, ist er voll. Ein besserer Vertrag, ein höher dotiertes Angebot oder eine makellose Akte ändern daran nichts, denn die Begrenzung ist der Platz, nicht die Qualität des Antrags.

Dies ist die eine Fehlerquelle, die sich nicht durch bessere Dokumente heilen lässt, sondern allein durch besseres Timing. Die Arbeit, die über eine Kontingentbewerbung entscheidet, fällt Wochen an, bevor sich das Fenster öffnet: der Kandidat ist identifiziert, der Vertrag aufgesetzt, die digitalen Zugänge aktiv und das Formular vorbereitet, sodass der entscheidende Moment eine Bestätigung ist und kein erster Entwurf. Wie der italienische click-day mechanisch funktioniert und warum Vorbereitung das ganze Spiel ist, legt Italiens Decreto-Flussi-Kontingent und der click-day dar.

Die Freigabe im Herkunftsland, die der Zielstaat nie prüft

Die Erlaubnis im Zielstaat ist nur die halbe Kette. Wer Nepal verlässt, braucht vor der rechtmäßigen Ausreise eine Arbeitsfreigabe des Department of Foreign Employment, des DOFE. Wer von den Philippinen ausreist, wird über das Department of Migrant Workers vermittelt und reist mit einem Overseas Employment Certificate. Das sind Anforderungen des Herkunftsstaats, und die deutsche, italienische oder irische Behörde, die die Erlaubnis erteilt, prüft sie nicht. Ein Beschäftigter kann eine gültige Zielstaat-Erlaubnis halten und trotzdem nicht rechtmäßig ausreisen können, weil die Freigabe im Herkunftsland fehlt.

Die häufigste Lücke ist ein nicht beglaubigter Arbeitsvertrag. Sowohl das DOFE als auch das DMW verlangen, dass der Vertrag den Standards des Herkunftsstaats genügt und vor der Freigabe geprüft wird. Ein Vertrag, der die Behörde im Zielstaat zufriedenstellt, aber im Herkunftsland nie beglaubigt wurde, blockiert die Ausreise am Flughafen, nicht in einer Einwanderungsakte. Die Lösung besteht darin, die Freigabe im Herkunftsland parallel zur Erlaubnis im Zielstaat zu betreiben und einen Vertrag aufzusetzen, der beide Seiten zugleich erfüllt.

Bringen Sie die Kette vor der Einreichung in die richtige Reihenfolge

Diese Fehlerquellen teilen eine Ursache: Jede Behörde läuft nach ihrer eigenen Uhr, und die langsamste setzt das Datum. Die Anerkennungsstelle, das Arbeitsamt, das Kontingentportal und das Ministerium im Herkunftsland stimmen sich nicht ab, und so verkennt ein Arbeitgeber, der das Visum für den Engpass hält, den gesamten Zeitplan. Diese Fehleinschätzung und wie sich die Warteschlangen über die Korridore hinweg tatsächlich stapeln, zeigt der Erlaubnis-Zeitplan, Korridor für Korridor.

Wenn Sie eine Einstellung planen und die Fehlerquellen gegen Ihren konkreten Korridor prüfen lassen möchten, bevor etwas eingereicht wird, schicken Sie uns die Rolle, das Herkunftsland und das Zielland. Sprechen Sie mit einem Berater, und wir gehen die Kette gemeinsam mit Ihnen durch.