Die niederländische GVVA: Wie der erkend referent darüber entscheidet, wen Sie einstellen dürfen

Ein niederländischer Arbeitgeber, der eine Nicht-EU-Kraft für mehr als 90 Tage beschäftigen möchte, braucht eine GVVA, die kombinierte Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis. Bevor dieser Antrag bei der IND eingeht, klärt eine einzige Frage, welchen Weg die Akte nimmt und wie lange sie läuft: Ist der Arbeitgeber bereits ein von der IND anerkannter Sponsor. Für den Weg der hochqualifizierten Migranten ist der Sponsorenstatus zwingend, und es gibt keine Arbeitsmarktprüfung. Beim Standardweg läuft die Akte über die UWV, und die Prüfung, die dort stattfindet, kann die Einstellung schlicht verweigern. Die Sponsorenentscheidung wird einmal auf Unternehmensebene getroffen, und genau sie bestimmt, wen Sie tatsächlich einstellen können und nach welcher Uhr.

Was die GVVA ist und warum es sie gibt

Die GVVA, die gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, bündelt die Aufenthaltsgenehmigung und die Arbeitserlaubnis in einem einzigen Dokument. Sie gilt für Nicht-EU-Kräfte, die länger als 90 Tage bleiben. Diese Struktur ist keine niederländische Erfindung. Sie setzt die EU-Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis (Single Permit Directive) um, die von den Mitgliedstaaten verlangt, ein einziges Dokument auszustellen und ein einziges Antragsverfahren zu führen, statt eine Arbeitskraft getrennt einer Aufenthaltserlaubnis und einer Arbeitserlaubnis hinterherlaufen zu lassen. Dieselbe Richtlinie steht hinter der kroatischen jedinstvena dozvola und der tschechischen zaměstnanecká karta, sodass die Grundform jedem vertraut sein dürfte, der schon einmal einen Korridor in einen anderen Mitgliedstaat aufgebaut hat. Die kombinierte Erlaubnis, erklärt zeigt, wie die drei nationalen Varianten aus derselben Rechtsgrundlage auseinanderlaufen.

Zwei Behörden berühren die Standard-GVVA. Die IND, der Immigratie- en Naturalisatiedienst, ist die entscheidende Behörde, die die Erlaubnis ausstellt. Die UWV, die öffentliche Arbeitsverwaltung, führt die Arbeitsmarktprüfung für den Teil der Arbeitserlaubnis durch. Die IND führt die Akte, aber das Urteil der UWV zur Arbeitsseite kann sie zum Kippen bringen.

Die Hürde des anerkannten Sponsors

Der anerkannte Sponsorenstatus, auf Niederländisch erkend referent, ist eine Registrierung auf Unternehmensebene bei der IND. Der Arbeitgeber beantragt sie einmal, die IND prüft das Unternehmen, und die Anerkennung gilt danach für künftige Einstellungen. Es ist kein Schritt pro Einstellung. Ein Schweißbetrieb in Rotterdam registriert sich einmal und nutzt diesen Status für jede weitere Akte. Das ist für die Planung wichtig, denn die Registrierung bringt ihre eigene Vorlaufzeit mit sich, und die IND erhebt für größere Arbeitgeber eine höhere Gebühr als für kleine Unternehmen und Start-ups.

Die Hürde greift, weil der Weg, den eine Einstellung nehmen kann, davon abhängt, ob der Arbeitgeber diesen Status besitzt. Ohne Anerkennung ist der Weg der hochqualifizierten Migranten geschlossen, und der Arbeitgeber wird auf die arbeitsmarktgeprüfte Standard-GVVA gedrängt. Die Analyse Erst der anerkannte Sponsor, dann die Gehaltsgrenze legt dar, worauf die IND bei der Prüfung eines Unternehmens für die Anerkennung achtet.

Der Standardweg: die UWV-Arbeitsmarktprüfung

Bei den meisten gewerblichen Tätigkeiten, bei denen der Arbeitgeber nicht den Weg der hochqualifizierten Migranten nutzt, läuft die GVVA über die Arbeitsmarktprüfung der UWV. Das Prinzip ist dasselbe wie in fast jedem EU-Arbeitserlaubnisregime. Bevor eine Nicht-EU-Kraft eingestellt werden darf, muss der Arbeitgeber nachweisen, dass die Stelle nicht aus dem inländischen und dem EU-Arbeitsangebot besetzt werden konnte. In der niederländischen Praxis heißt das: echte Rekrutierungsbemühungen belegen, eine offene Stelle über einen festgelegten Zeitraum ausschreiben und sich mit dem verfügbaren Arbeitskräftepotenzial in den Niederlanden und im weiteren EWR auseinandersetzen.

Genau hier bleiben Einstellungen in Logistik, Gartenbau und Lebensmittelverarbeitung am häufigsten stecken. Die UWV kann entscheiden, dass die Stelle aus dem EWR heraus erreichbar war, und den Teil der Arbeitserlaubnis verweigern. Geschieht das, kann die IND die GVVA nicht ausstellen, und die Akte steht wieder am Anfang, während bereits Wochen verstrichen sind. Für die Standard-GVVA gilt eine gesetzliche Entscheidungsfrist der IND von bis zu rund 90 Tagen, und eine Ablehnung der UWV innerhalb dieses Fensters bedeutet, dass die Vorlaufzeit umsonst aufgewendet wurde. Bauen Sie die Rekrutierungsnachweise auf, bevor Sie einreichen, nicht erst, wenn die UWV danach fragt.

Der Weg der hochqualifizierten Migranten: Gehalt statt Prüfung

Der Weg der hochqualifizierten Migranten, kennismigrant, überspringt die Arbeitsmarktprüfung vollständig. Es gibt keinen UWV-Schritt. An seine Stelle tritt eine Gehaltsgrenze, die die Stelle erreichen muss, und der Arbeitgeber muss bereits ein von der IND anerkannter Sponsor sein. Der Tausch ist klar. Die Arbeitsmarktprüfung entfällt, die Bearbeitung geht schneller, und der Eintrittspreis ist die Gehaltsuntergrenze plus die vorgeschaltete Anerkennung.

Die Grenzwerte werden jährlich festgelegt und sind nach Alter gestaffelt, mit einer niedrigeren Untergrenze für Kräfte unter 30 und einer gesonderten reduzierten Untergrenze für Hochschulabsolventen kurz nach dem Abschluss. Da sie jedes Jahr neu festgesetzt werden, sollten Sie jede Zahl aus dem Vorjahr als veraltet behandeln, bis Sie den Betrag für das laufende Jahr bei der IND bestätigt haben, bevor Sie eine Einstellung kalkulieren. Der strukturelle Punkt gilt unabhängig von der konkreten Zahl. Erreicht die Stelle die Grenze, ist der Gehaltsweg der schnellere. Tut sie es nicht, bleibt nur der Standardweg über die UWV. Bei den meisten echten gewerblichen Löhnen in der Lagerlogistik und im Gartenbau liegt die Grenze über dem Lohnband, und genau deshalb ist die arbeitsmarktgeprüfte GVVA, nicht der kennismigrant-Weg, der realistische Korridor für diese Einstellungen.

Wo die Zeit tatsächlich verloren geht

Der langsamste Schritt bestimmt das Startdatum, und beim Standardweg ist es selten der Teil, um den sich Arbeitgeber zuerst sorgen. Der Instinkt zielt auf die Entscheidungsuhr der IND. In der Praxis sind es die Arbeitsmarktnachweise und, bei Erstantragstellern, die Registrierung als anerkannter Sponsor, die den Zeitplan setzen. Ein Arbeitgeber, der sich für den kennismigrant-Weg entscheidet und dann feststellt, dass er noch kein anerkannter Sponsor ist, verliert die Vorlaufzeit der Registrierung zusätzlich zu allem anderen. Korridore in die Niederlande stehen neben Deutschland, Polen und Portugal auf der Zeitachse Korridor für Korridor, und die niederländische Zahl hält nur, wenn der Sponsorenstatus bereits vorliegt, wenn die Akte eröffnet wird.

Das häufigste Scheitern ist das oben beschriebene: die Standard-GVVA mit dünnen Rekrutierungsnachweisen einreichen, die UWV verweigert den Arbeitsteil, und die IND schließt die Akte. Die Lösung ist unspektakulär. Führen und dokumentieren Sie zuerst die EWR-Rekrutierung, klären Sie, ob der anerkannte Sponsorenstatus für den gewünschten Weg gilt, und prüfen Sie die Gehaltszahl für das laufende Jahr bei der IND, bevor Sie sich auf den kennismigrant-Pfad festlegen.

Schicken Sie uns den Korridor

Wenn Sie eine Einstellung in den Niederlanden für Lagerlogistik oder Gartenbau abstecken und vor dem Antrag wissen wollen, für welchen Weg sich Ihre Stellen tatsächlich qualifizieren, schicken Sie uns das Briefing. Wir ordnen es der Standard-GVVA oder dem kennismigrant-Weg zu und sagen Ihnen, was der anerkannte Sponsorenstatus verändert. Sprechen Sie mit einem Berater.