Zamenjava delodajalca pri tujcu z enotnim dovoljenjem: kdaj ZRSZ izda soglasje

Tujec z enotnim dovoljenjem lahko zamenja delodajalca, a le s soglasjem Zavoda Republike Slovenije za zaposlovanje (ZRSZ). Novi delodajalec vloži obrazec 2/1, pred tem pa kontrolo trga dela na obrazcu PDM-KTD. ZRSZ o kontroli odloči v petih delovnih dneh, o soglasju pa v 15 dneh od prejema vloge (ZRSZ, 2026).

Kaj se vloži in po kakšnem vrstnem redu

Zamenjava delodajalca ni obvestilo, ampak postopek s soglasjem. Vrstni red je določen. Najprej gre na ZRSZ obrazec PDM-KTD, s katerim se preveri stanje na trgu dela za razpisano delovno mesto. Ko je kontrola opravljena, novi delodajalec vloži obrazec 2/1 za soglasje k zamenjavi delodajalca. Soglasje ZRSZ nato omogoči, da upravna enota v enotno dovoljenje vpiše novega delodajalca.

Dokler soglasje ni izdano, tujec pri novem delodajalcu ne sme začeti dela. To je najpogostejši vir težav v praksi: delavec da odpoved pri starem delodajalcu, novi pa računa, da bo nastopil čez teden dni. Med koncem prejšnjega delovnega razmerja in izdanim soglasjem delavec nima podlage za delo, kar pomeni tudi prekinitev zavarovanja.

Vlogo je zato smiselno vložiti, dokler prejšnje delovno razmerje še traja. Petnajstdnevni rok za soglasje teče od popolne vloge, ne od dneva, ko je delavec dal odpoved. Če ZRSZ pozove k dopolnitvi, se obravnava podaljša za čas, ki ga porabite za odgovor.

Pogoji, ki jih mora izpolniti novi delodajalec

Soglasje se presoja po 17. členu Zakona o zaposlovanju, samozaposlovanju in delu tujcev (ZZSDT) in po pogojih, ki jih objavlja ZRSZ. Novi delodajalec mora biti ustrezno registriran za dejavnost, v kateri bo tujec delal, ne sme biti v likvidaciji ali stečaju, mora poslovati najmanj šest mesecev in na dan vloge ne sme imeti davčnega dolga. Pri tem se preverja tudi, ali je bila pri njem najmanj šest mesecev zaposlena in v obvezna socialna zavarovanja vključena vsaj ena oseba.

Dodatni pogoj zadeva odpuščanja. Delodajalec, ki je v zadnjih šestih mesecih odpuščal delavce iz poslovnih razlogov, soglasja praviloma ne dobi. Izjema velja, če je tujcu zagotovljena vsaj povprečna bruto plača, ki jo ZRSZ preverja ob vlogi. Za kontrolo trga dela velja isto merilo kot pri prvi zaposlitvi: v evidenci brezposelnih ne sme biti ustrezne brezposelne osebe za to delovno mesto. Podrobnosti so v vodniku o kontroli trga dela na obrazcu PDM-KTD, izjeme po poklicih pa v zapisu o poklicih brez kontrole trga dela.

Posebno pravilo velja za delo pri več delodajalcih hkrati. Tujec mora biti pred tem najmanj en mesec neprekinjeno prijavljen v obvezna socialna zavarovanja. Kdor tega meseca nima za seboj, drugega delodajalca ne more dodati, tudi če oba delodajalca pogoje sicer izpolnjujeta.

Kje se postopek zalomi

Trije zapleti se ponavljajo. Prvi je odpoved pred vlogo, ki delavca pusti brez zavarovanja in delodajalca brez delovne sile za nedoločen čas. Drugi je registracija dejavnosti: novi delodajalec je registriran za dejavnost, ki ne ustreza delu, za katero prosi za soglasje, kar ZRSZ opazi pri prvem pregledu. Tretji so odpuščanja iz poslovnih razlogov v zadnjih šestih mesecih, ki jih kadrovska služba pri vlogi pogosto spregleda, ker so se zgodila v drugi enoti istega podjetja.

Stroškovno je postopek za delodajalca sestavljen iz upravne takse ob vlogi pri upravni enoti za vpis novega delodajalca v dovoljenje in iz internega časa za pripravo dokazil. Sam postopek pri ZRSZ za delodajalca ni obremenjen s posebno tarifo, resnični strošek pa je obdobje, ko delovno mesto stoji.

Osnovni potek enotnega dovoljenja, na katerem ta postopek stoji, je opisan v zapisu o enotnem dovoljenju in njegovih rokih.

Zamenjavo delodajalca načrtujte kot postopek s tremi tedni obravnave in ne kot administrativni vpis. Kdor vlogo pripravi, dokler prejšnja pogodba še teče, prehod izpelje brez prekinitve zavarovanja. Kdor čaka na odpoved, računa na to, da bo vsak od treh naštetih zapletov izostal hkrati.