Italijanska kvota Decreto Flussi: zakaj o vaši zaposlitvi odloča pravi trenutek prijave

Italija dovoli delavcu iz države zunaj EU, da sprejme podrejeno zaposlitev, le če je v letni kvoti Decreto Flussi prosto mesto in šele potem, ko urad prefekture izda delovno dovoljenje nulla osta al lavoro. Prosto mesto je tisto, kar odloča. Prijave se odprejo na vnaprej določen dan, ko se odpre portal, in mesta za najbolj iskane kategorije se pogosto zapolnijo v nekaj minutah po odprtju. Delodajalec, ki ima pogodbo pripravljeno in dokumentacijo urejeno, lahko prijavo odda v tem oknu. Delodajalec, ki na ta dan šele zbira papirje, je leto že izgubil. Vsa težka priprava se zgodi vnaprej, dolgo preden kdorkoli odda obrazec.

Kaj v resnici določa Decreto Flussi

Decreto Flussi je vladni dekret, ki za določeno obdobje določi, koliko tujih državljanov iz držav zunaj EU lahko vstopi v Italijo zaradi dela, in jih razdeli po kategorijah. Pokriva podrejeno delo (delo zaposlenih), sezonsko delo in manjši nabor primerov samozaposlitve in pretvorbe statusa. Za načrtovalno obdobje 2023 do 2025 je vlada odobrila približno 450.000 vstopov v treh letih, kar je naznanilo večletni pristop namesto enkratnega letnega navala. Skupna številka šteje manj kot njena razdelitev: vsak sektor in vsak tip vstopa črpa iz svojega lastnega predala, in radodaren skupni državni okvir nič ne pomaga, če je predal, v katerega sodi vaš kandidat, že prazen.

Za zaposlovanje proizvodnih in operativnih delavcev sta najpomembnejša dva predala. Sezonsko delo (stagionale) je svoja kvota, v kateri prevladujeta kmetijstvo in turizem. Nesezonsko podrejeno delo je ločena kvota, ki pokriva gradbeništvo, logistiko, proizvodnjo in oskrbovalne poklice. Oskrbovalec in obiralec sadja sodita pod različna pravila in različne dneve prijave, zato je prva odločitev delodajalca, v kateri predal sploh spada določeno delovno mesto.

Nulla osta al lavoro so vrata, ne vizum

Dokument, ki odobri zaposlitev, je nulla osta al lavoro, ki ga izda Sportello Unico per l'Immigrazione (enotno okence za priseljevanje) pri prefekturi. Vlogo odda delodajalec, delavec v tej fazi ne stori ničesar. Sportello Unico preveri, ali delovno mesto sodi v prosto mesto v kvoti in ali so pogoji pogodbe v redu. Potrdi tudi, da je delodajalec upravičen do takšne vloge. Šele ko je nulla osta odobren, delavec, ki je še vedno v tujini, na italijanskem konzulatu zaprosi za vstopni vizum, ki mu omogoči potovanje.

Prav to zaporedje preseneti delodajalce, ki na vizum gledajo kot na osrednji dogodek. Vizum je na koncu verige. Ozko grlo je nulla osta, ki ga v rokah drži italijanski organ in po italijanskih rokih, ne pa konzulat v Katmanduju ali Manili. Če Sportello Unico vlogo zavrne ali jo pusti ležati, konzulat nima ničesar, na čemer bi lahko ukrepal. Obravnavati termin za vizum kot rok, kot to počne marsikateri delodajalec na vseh koridorjih, je enako napačno branje, kakršno opisujemo v časovnici delovnih dovoljenj po posameznih koridorjih: rok pripada počasnemu organu na začetku verige, ne okencu za vizume, ki ga vidite pred sabo.

Zakaj je dan prijave celotna igra

Ministrstvo za notranje zadeve ob vsakem ciklu na napovedane datume odpre spletni portal, prijave pa sprejema po vrstnem redu prispetja, dokler se ustrezna kvota ne zapolni. Pri kategorijah z največ povpraševanja to lahko pomeni, da so razpoložljiva mesta zasedena v nekaj minutah po odprtju. Mehanizem nagrajuje pripravljenost in kaznuje oklevanje. Znotraj kvote ni razvrščanja po kakovosti in ni drugega pogleda za močnega delodajalca, ki je vlogo oddal prepozno. Vloga je v kvoti ali pa je ni.

Med uspešno in neuspešno oddajo loči delo, opravljeno tedne prej. Delodajalec potrebuje določenega kandidata, pripravljen osnutek pogodbe, aktivne digitalne poverilnice SPID in vnaprej pripravljena polja obrazca, tako da je sam dan prijave le potrditev, ne prvi osnutek. Okna za predregistracijo, v katerih sistem delodajalcem dovoli sestaviti dokumentacijo še pred odprtjem, obstajajo prav zato, da je dejanski trenutek hiter. Delodajalec, ki okno za predregistracijo prezre, se odloča, da bo celotno vlogo tipkal v dirki z uro, ki se izprazni v nekaj minutah.

Predaja pogodbe in dovoljenja po prihodu

Odobren nulla osta in veljaven vstopni vizum postopka še ne zaključita. Ob prihodu delavec in delodajalec podpišeta contratto di soggiorno, bivalno pogodbo, ki delo poveže s pravico do bivanja, delavec pa na Questuri, pokrajinski policijski upravi, zaprosi za permesso di soggiorno. Permesso di soggiorno je dovoljenje za prebivanje, ki bivanje napravi zakonito tudi po izteku kratke veljavnosti vizuma.

V tem zadnjem delu se skriva pogosta past. Če delavec vloge za permesso di soggiorno ne odda v kratkem roku po vstopu ali če podpiše contratto di soggiorno, katerega pogoji se ne ujemajo z nulla osta, lahko Questura vlogo zavrne. Zavrnjen ali zapadel permesso di soggiorno delavca pusti brez urejenega statusa. Zaposlitev se ustavi, delodajalec pa mora morda začeti znova proti kvoti naslednjega leta. Organ, ki tukaj reče ne, je Questura, in cena se meri v mesecih, ne dnevih. Takšne zavrnitve se da preprečiti, zgodnje opozorilne znake pa razčlenjujemo v tem, kaj spotakne vlogo za delovno dovoljenje v EU.

Kako se to primerja s sosedom, ki tudi dela na kvote

Italija ni edina ciljna država v EU, ki delo tujcev iz držav zunaj EU porazdeljuje z letno številko. Grčija svoj sezonski in celoletni vstop ureja prek dvostranskih sporazumov in dodelitev kvot, logika načrtovanja pa se ujema: v obeh državah koledar postavi zavezujočo mejo, še preden to stori kandidat. Razlika je v mehanizmu. Grčija se naslanja na sporazume med državami, Italija pa na državni portal in dan prijave po načelu vrstnega reda. Delodajalec, ki zaposluje v obeh državah, naj poleg tega prispevka prebere še kako delujejo grške dvostranske kvote, saj se imena dokumentov razlikujejo, disciplina glede časa pa je enaka.

Načrtujte glede na koledar, ne glede na kandidata

Pri zaposlitvi v Italiji kandidat le redko predstavlja oviro. Ovira je, ali je vloga znotraj kvote na dan, ko se odpre portal, in ali so nulla osta, contratto di soggiorno in permesso di soggiorno obravnavani v pravilnem zaporedju. Številke kvot po letu 2025 in morebitne reforme mehanizma dneva prijave so določene z dekretom in se med cikli spreminjajo, zato je številka, na katero je treba računati, tista, ki je objavljena za cikel, v katerem oddajate vlogo, ne lanska.

Če načrtujete zaposlitve v kmetijstvu, gradbeništvu, logistiki ali oskrbi v Italiji iz Nepala, Indije, Filipinov ali Zahodnega Balkana, nam pošljite delovno mesto, regijo in želeni datum začetka. Pogovorite se s svetovalcem in dokumentacijo bomo uskladili z naslednjim oknom kvote.