So überprüfen Sie eine lizenzierte nepalesische Vermittlungsagentur und vermeiden Betrug durch Subagenten

Ein Zielarbeitgeber unterzeichnet so gut wie nie direkt mit der Person, die seine Arbeitskräfte tatsächlich bewegen wird. Er unterzeichnet eine Vollmacht, die eine nepalesische Agentur ermächtigt, in seinem Namen anzuwerben, Dokumente zu beglaubigen und Arbeitsgenehmigungen einzureichen, und die Qualität dieser einen Unterschrift entscheidet, ob der Korridor sauber ist oder ob der Name des Arbeitgebers am Ende mit einem Betrugsfall vor dem Foreign Employment Tribunal verbunden wird. Nepal verzeichnete laut dem Department of Foreign Employment (DoFE) zum 14. Januar 2025 1.019 aktive Lizenzen für Vermittlungsagenturen, wobei die Nepal Association of Foreign Employment Agencies (NAFEA) die Mitgliederzahl mit rund 1.041 angibt. Die Zahl, die mehr zählt, ist die andere: Bis Mitte März des Geschäftsjahres 2023/24 richteten sich von 5.881 beim DoFE eingereichten Beschwerden 5.129 gegen Agenten und Mittelsmänner und nur 752 gegen lizenzierte Unternehmen. Der Betrug liegt nicht hauptsächlich in der lizenzierten Schicht. Er liegt in der nicht lizenzierten Schicht darunter, und die nachfolgende Due Diligence soll einen Arbeitgeber aus dieser Schicht heraushalten.

Was eine DoFE-Lizenz tatsächlich ist

Eine Vermittlungslizenz in Nepal ist keine Formsache der Registrierung. Sie ist eine beim Staat hinterlegte Kapitalverpflichtung, festgelegt durch die Novelle von 2019 zum Foreign Employment Act, die am 25. August 2019 in Kraft trat, und gestaffelt nach dem Volumen der Arbeitskräfte, die eine Agentur pro Jahr bewegt. Eine für 5.000 oder mehr Arbeitskräfte pro Jahr zugelassene Agentur hinterlegt Rs 20 Millionen in bar plus eine Bankgarantie über Rs 40 Millionen, insgesamt Rs 60 Millionen. Die Stufe von 3.000 bis 5.000 hinterlegt Rs 10 Millionen in bar plus Rs 30 Millionen Garantie. Die kleinste Stufe, bis zu 3.000 Arbeitskräfte pro Jahr, hinterlegt Rs 5 Millionen in bar und eine Garantie über Rs 15 Millionen, insgesamt Rs 20 Millionen.

Diese Kaution ist der Kern der Sache. Sie ist der Fonds, auf den das DoFE und das Foreign Employment Tribunal zurückgreifen können, wenn ein Arbeitnehmer einen Anspruch gewinnt, weshalb eine lizenzierte Agentur einen finanziellen Grund hat, sich korrekt zu verhalten, und ein nicht lizenzierter Mittelsmann keinen. Wenn ein Arbeitgeber einen Vertrag mit jemandem schließt, der keine Kaution hinterlegt hat, gibt es nichts, worauf ein Tribunal zugreifen könnte, falls die Vermittlung schiefgeht. Die Lizenz ist zudem in einen weiteren gesetzlichen Rahmen eingebettet, den Foreign Employment Act 2064 (2007), den ein Einkäufer beim Aufbau seiner Compliance-Akte bereits aus den Anforderungen an ethische Anwerbung und Nullkosten kennen sollte, die derselbe Act absichert.

So überprüfen Sie eine Lizenz gegen die DoFE-Register

Die Prüfung selbst ist kurz, und sie ist die günstigste Versicherung, die ein Arbeitgeber auf dem gesamten Korridor abschließen wird.

• Beschaffen Sie sich die Lizenznummer, nicht nur den Namen. Eine nepalesische Vermittlungslizenz trägt eine Nummer in einer Form wie 658/064/065, wobei das nachgestellte Paar Geschäftsjahre nach dem Bikram-Sambat-Kalender bezeichnet. Ein Name allein ist keine Verifizierung, denn Handelsnamen werden wiederverwendet und nachgeahmt.
• Verifizieren Sie sie unter dofe.gov.np oder persönlich. Das DoFE veröffentlicht lizenzierte Agenturen, und das Büro in New Baneshwor, Kathmandu, bestätigt eine Lizenz auf Anfrage. Die Kathmandu-Niederlassung von Werklist, die als Blusift Nepal firmiert und eine eigene DoFE-Vermittlungslizenz besitzt, bringt Akten wöchentlich durch das DoFE-Büro in Maharajgunj, sodass eine Bestätigung vor Ort ein Routineschritt und kein besonderer Gefallen ist.
• Gleichen Sie die Lizenz mit der Einheit ab, die Ihre Vollmacht unterzeichnet. Das lizenzierte Unternehmen und die Vertragspartei auf Ihrem Vertrag müssen dieselbe juristische Person sein. Wenn die Agentur vorschlägt, dass ein Vermittler, ein "Koordinator" oder eine Partnerfirma die Vollmacht hält, ist die von Ihnen verifizierte Lizenz nicht diejenige, die die Arbeit erledigt.
• Prüfen Sie die Kautionsstufe gegen Ihren Personalbedarf. Eine für bis zu 3.000 Arbeitskräfte pro Jahr lizenzierte Agentur, die verspricht, allein auf Ihre Bestellung hin mehrere Tausend zu bewegen, überschreitet ihre eigene Obergrenze, was ein Signal dafür ist, dass ein Teil der Akte unsichtbar weitervergeben wird.

Ein Versagensmuster ist hier konkret. Wenn die Vollmacht an das benannte lizenzierte Unternehmen ausgestellt wird, das Anforderungsschreiben dann aber zur "Bearbeitung" an einen nicht lizenzierten Partner weitergereicht wird, kann die Arbeitsgenehmigung dennoch unter dem Lizenznehmer eingereicht werden, während der Arbeitnehmer den Partner bezahlt. Auf dem Papier sieht der Korridor lizenziert aus. Im FEIMS-Register und in jeder späteren Beschwerde ist er es nicht.

Das Subagenten-Problem, benannt

Das nepalesische Wort lautet Dalal, der informelle Mittelsmann, der Arbeitskräfte in den Distrikten findet, ihr Geld einsammelt und sie an eine lizenzierte Agentur in Kathmandu vermittelt. Die Novelle vom März 2019 zum Foreign Employment Act verbot Dalals vollständig, und der frühe Effekt war real: Individuelle Beschwerden fielen von 440 in den ersten sechs Monaten des Geschäftsjahres 2018/19 auf 246 in der vergleichbaren Hälfte des Geschäftsjahres 2019/20, ein Rückgang von mehr als 44 Prozent. Das Verbot beendete die Praxis nicht, es drängte sie in den Untergrund. Die Zahl von Mitte März des Geschäftsjahres 2023/24 sagt es deutlich, 5.129 von 5.881 Beschwerden richteten sich gegen Agenten und Mittelsmänner, denn der Dalal ist der Punkt, an dem die Arbeitnehmergebühr zurückkommt.

Dies ist der Mechanismus, den ein Zielarbeitgeber am dringendsten verstehen muss. Eine lizenzierte Agentur mit einem Arbeitgeber-zahlt-Vertrag soll dem Arbeitnehmer nichts berechnen. Ein Dalal, der zwischen dem Arbeitnehmer und dieser Agentur sitzt, berechnet dem Arbeitnehmer trotzdem etwas, für die "Vermittlung", für den Transport nach Kathmandu, für die Hilfe bei der medizinischen Untersuchung, und der Arbeitnehmer kommt bereits verschuldet an. Die Return Migration and Recruitment Cost Survey des nepalesischen National Statistics Office, im November 2023 mit Unterstützung der ILO abgeschlossen, ergab, dass zurückkehrende Migranten im Durchschnitt über NPR 100.000 gezahlt hatten und dass weniger als 2 Prozent nichts zahlten. Der größte Teil dieses Geldes läuft nicht über die Bücher des lizenzierten Unternehmens. Es läuft über die Dalal-Schicht, also genau die Schicht, die verschwindet, wenn ein Tribunal fragt, wer die Gebühr genommen hat. Das benannte Versagensmuster für einen Arbeitgeber ist dieses: Sie haben einen sauberen Arbeitgeber-zahlt-Vertrag mit einer lizenzierten Agentur unterzeichnet, die Agentur hat sich stillschweigend auf einen Dalal verlassen, um die Liste zu füllen, der Arbeitnehmer hat den Dalal bezahlt, und Ihr "Nullkosten"-Korridor ist jetzt ein vom Arbeitnehmer bezahlter, den ein Prüfer dokumentieren kann.

Sperrlisten, Beschwerden und das Foreign Employment Tribunal

Das DoFE behält die Durchsetzung nicht für sich, und das veröffentlichte Register ist ein Verifizierungsinstrument für sich. Betrugsbeschwerden beim DoFE stiegen in den letzten Jahren etwa um das Sechsfache, von 1.255 im Geschäftsjahr 2019/20 auf 4.464 im Geschäftsjahr 2022/23 und 15.904 im Geschäftsjahr 2023/24. Im Geschäftsjahr 2024/25 erfasste das DoFE 5.632 Beschwerden mit gemeldetem Betrug in Höhe von Rs 328,7 Millionen. Die Rückgewinnung ist jedoch dünn, nur etwa 11 Prozent der vor Gericht gewonnenen Fälle bringen eine Entschädigung, und in einer Abrechnung erlangte die Polizei lediglich Rs 1.204.500 zurück, was der praktische Grund dafür ist, dass Prävention hier wirksamer ist als Wiedergutmachung.

Das DoFE nennt die Beschuldigten öffentlich. Eine auf den 4. April 2026 datierte Bekanntmachung benannte 352 Beschuldigte, wobei ein Fall mehr als 810 Beklagte umfasste, und eine separate Bekanntmachung vom 11. Juli verzeichnete 584 suspendierte Personalfirmen. In einem einzigen Geschäftsjahr widerrief das DoFE 80 Lizenzen, kumuliert 196 seit dem Geschäftsjahr 2009/10. Vor der Unterzeichnung sollte ein Arbeitgeber prüfen, dass seine in Aussicht genommene Agentur nicht auf einer aktuellen Suspendierungs- oder Widerrufsbekanntmachung erscheint, genauso wie er die Lizenz zuvor verifiziert hat.

Fälle, die eskalieren, gehen an das Foreign Employment Tribunal, das um 2009 (2066 BS) eingerichtet wurde und im District Court Complex in Kathmandu tagt. Das Tribunal behandelt Fälle über NPR 3 Millionen (30 Lakh) und Berufungen und meldete laut Registrar Anandaraj Panta in einem jüngeren Jahr eine Beilegungsquote von 73,46 Prozent. Die Strafen nach dem Foreign Employment Act 2007 sind nicht nominell: eine Geldstrafe von bis zu 50 Prozent der erschwindelten Summe, drei bis sieben Jahre Freiheitsstrafe und eine Haftung für Reisekostenerstattung von Rs 300.000 bis Rs 500.000. Für alltägliche Beschwerden unterhalb der Tribunal-Schwelle sind die Kanäle Hello Sarkar (1111) und das Foreign Employment Call Centre (1141).

Eine Absicherung für 2026, die der Arbeitgeber kennen sollte

Ab dem 4. Juni 2026 (19 Jestha 2083) ist die erneute Arbeitsgenehmigung (पुनः श्रम स्वीकृति) vollständig automatisiert und lehnt jeden Antrag automatisch ab, dem eine Passgültigkeit von mindestens drei Monaten, ein gültiges Visum, ein Vertrag mit demselben Arbeitgeber, Beiträge zum Social Security Fund und zum Welfare Fund sowie eine aktive Lebensversicherung fehlen. Dies ist für einen Zielarbeitgeber wichtig, weil es die Papierspur am Punkt der Genehmigung verhärtet. Ein Dalal, der beim Vertrag Abstriche macht oder die Beiträge zum Welfare Fund und zur Versicherung überspringt, kann eine Verlängerung nicht mehr durchschleusen, was den Spielraum verengt, in dem informelle Mittelsmänner operieren. Es ersetzt nicht die Due Diligence bei der ersten Unterzeichnung, aber es ist ein Grund dafür, dass der lizenzierte Kanal zum einzigen Kanal wird, der überhaupt noch durchkommt.

Die Checkliste, bevor Sie eine Vollmacht unterzeichnen

Dieselbe Logik, die bestimmt, welche europäischen Korridore unterzeichnete Arbeitnehmerschutzregelungen haben, bestimmt, welcher Agentur ein Arbeitgeber zutrauen sollte, sie zu betreiben, und das Bild der bilateralen Abkommen für Europa zeigt, wie dünn die formale Absicherung noch ist, was umso mehr Gewicht, nicht weniger, auf die Wahl einer lizenzierten Vertragspartei legt.

Werklist führt jede Akte über den lizenzierten Kanal seiner Kathmandu-Niederlassung, legt die Vermittlungsgebühr auf die Arbeitgeberseite, sodass kein Dalal einen Grund hat, dem Arbeitnehmer etwas zu berechnen, und verifiziert jede Lizenz routinemäßig im DoFE-Büro in Maharajgunj. Ein Arbeitgeber, der seinen Nepal-Korridor vor der Unterzeichnung gegen diese Liste prüfen lassen möchte, kann der Kathmandu-Niederlassung über Unternehmen kontaktieren eine kurze Anfrage senden.