Ethische Anwerbung aus Nepal: Null Kosten, IRIS und die CSR-Akte

Ethische Anwerbung aus Nepal ist kein Slogan, den ein Zielland-Arbeitgeber auf eine Karriereseite setzen kann. Sie ist ein Dokumentensatz, und ein Prüfer wird ihn sehen wollen. Die ILO hat die zugrunde liegende Regel in zwei Schritten festgelegt, mit den im September 2016 in Genf angenommenen Grundsätzen fairer Anwerbung und der im November 2018 angenommenen Definition von Anwerbungsgebühren und damit verbundenen Kosten: einer Arbeitskraft darf keinerlei Anwerbungsgebühr oder damit verbundene Kosten in Rechnung gestellt werden, Punkt. Nepals eigenes Gesetz, der Foreign Employment Act 2064 (2007), sagt dasselbe, und die ILO Global Study bewertet Nepal mit 0/0/0, Gebühren nicht zulässig. Die Kluft zwischen dieser Regel und der Praxis ist groß, und es ist genau diese Kluft, die in der CSR-Akte eines Einkäufers landet. Nepals eigene Erhebung des National Statistics Office zu Rückkehrmigration und Anwerbungskosten (Return Migration and Recruitment Cost Survey), die im November 2023 mit Unterstützung der ILO abgeschlossen wurde, ergab, dass rückkehrende Arbeitsmigranten im Schnitt über NPR 100.000 gezahlt hatten, also rund USD 855, und dass weniger als 2 Prozent überhaupt nichts gezahlt haben. Dieser Beitrag legt dar, was die Standards verlangen, wie die Versagensmuster in der Praxis aussehen und welche Papiere ein Zielland-Arbeitgeber in der EU oder anderswo genau in der Akte braucht, um zu belegen, dass die Arbeitskraft null gezahlt hat.

Was Null Kosten tatsächlich bedeutet

Das Employer-Pays-Prinzip hat eine präzise Definition, und sie reicht weiter, als die meisten Einkäufer beim ersten Lesen annehmen. Die Formulierung geht auf die Dhaka Principles for Migration with Dignity zurück, die das Institute for Human Rights and Business am 18. Dezember 2012 vorstellte, insgesamt zehn Grundsätze, wobei Grundsatz 1 lautet "Migrantinnen und Migranten werden keine Gebühren in Rechnung gestellt." Die ILO hat dann aufgeschlüsselt, was die Gebühr tatsächlich umfasst, und genau diese Liste ist der Teil, an dem Arbeitgeber scheitern.

Die ILO benennt sieben Kategorien von Anwerbungsgebühren und damit verbundenen Kosten, die eine Arbeitskraft niemals tragen darf:

• Medizinisch. Die Eignungsuntersuchung, die Panel-Tests, das Attest. Für einen Nepal-Korridor ist das das Wafid-Panel für Golf-bestimmte Akten oder die Begutachtung nach IOM-Protokoll für einkommensstärkere Zielländer.
• Versicherung. Einschließlich des Beitrags zum Migrationswohlfahrtsfonds. In Nepal ist das die Abgabe an den Foreign Employment Welfare Fund zuzüglich der obligatorischen Risikolebensversicherungsprämie.
• Qualifikations- und Eignungstests. Die CTEVT- oder NSTB-Berufsprüfung und die Gebühr für das National Skill Certificate.
• Schulung und Einweisung. Das Pre-Departure Orientation Training, das DoFE vor der endgültigen Arbeitsgenehmigung verlangt.
• Ausrüstung. Uniformen und persönliche Schutzausrüstung.
• Reise und Unterkunft. Das Flugticket, der Bus vom Distrikt nach Kathmandu, die Übernachtungen in einer Pension, während eine Akte bearbeitet wird.
• Verwaltung. Verträge, Ausweisdokumente, Reisepässe, Visa und Genehmigungen.

Ein Einkäufer, der die Agenturgebühr zahlt, die Arbeitskraft aber die medizinische Untersuchung, die Wohlfahrtsfonds-Abgabe und die Einweisung tragen lässt, hat den Standard nicht erfüllt. Genau diese verbliebenen Posten sind die Stelle, an der ein "Null-Kosten"-Korridor still und leise zu einem von der Arbeitskraft bezahlten wird. Werklist verortet seine Anwerbungsgebühr auf der Arbeitgeberseite und nimmt jede einzelne dieser sieben Kategorien in die Arbeitgeberrechnung auf, dieselbe Konstruktion, die in der Gebührenstruktur auf der Arbeitgeberseite dargelegt ist, wo jede Kostenposition ein benannter Durchlaufposten gegen einen Meilenstein ist und keine Belastung, die zurück auf die Kandidatin oder den Kandidaten abdriftet.

Der IRIS-Standard, und warum ein Prüfer danach fragt

Die IOM hat das International Recruitment Integrity System aufgebaut, um aus dem Prinzip etwas zu machen, das ein Dritter überprüfen kann. Die IOM entschied 2014, IRIS zu entwickeln, und der IRIS-Standard ist freiwillig, durch Dritte auditiert und gilt nur für legal arbeitende private Arbeitsvermittlungsagenturen. Es ist der Rahmen, auf den sich die meisten EU-Beschaffungsteams namentlich beziehen, wenn sie eine Klausel zur verantwortungsvollen Anwerbung in einen Lieferantenvertrag schreiben.

Der IRIS-Standard beruht auf sieben Kernprinzipien, nicht fünf, und die Zahl zu verwechseln ist ein schneller Weg zu signalisieren, dass ein Schreibtisch ihn nicht gelesen hat. Die Prinzipien A und B sind übergeordnet, die Achtung von Gesetzen und Grundrechten bei der Arbeit sowie ethisches und professionelles Verhalten. Dann folgen fünf operative Prinzipien: Prinzip 1, das Verbot von Anwerbungsgebühren, das das Employer-Pays-Prinzip selbst ist; Prinzip 2, Freizügigkeit; Prinzip 3, Transparenz der Bedingungen; Prinzip 4, Vertraulichkeit und Datenschutz; und Prinzip 5, Zugang zu Beschwerde- und Abhilfemechanismen. Ein IRIS-konformer Korridor ist einer, in dem jedes dieser sieben Prinzipien belegt und nicht nur behauptet werden kann.

Das ist für den Einkäufer von Bedeutung, weil der breitere Markt eine Frist vor Augen hat. Die IHRB Leadership Group for Responsible Recruitment ist im Mai 2016 mit dem erklärten Ziel an den Start gegangen, von Arbeitskräften gezahlte Gebühren bis 2026 zu beseitigen, und mehr als 400 Unternehmen stehen heute auf ihrem Responsible Recruitment Register. Ein Zielland-Arbeitgeber, der 2026 einen Nepal-Korridor betreibt, betreibt ihn in genau dem Jahr, das der Markt als Zielmarke gesetzt hat, und ein Audit, das jetzt erfolgt, wird an dieser Zielmarke gemessen.

Warum die Free-Visa-Free-Ticket-Regelung nicht Ihr EU-Sicherheitsnetz ist

Es gibt hier eine verlockende Abkürzung, und sie ist falsch. Nepal verfügt bereits über eine gesetzliche Arbeitgeber-zahlt-Regelung, die Free-Visa-Free-Ticket-Regelung, angekündigt am 9. Juni 2015 und in Kraft getreten am 6. Juli 2015. Danach trägt der ausländische Arbeitgeber das Visum und das Hin- und Rückflugticket, und die Anwerbungsdienstgebühr ist auf NPR 10.000 gedeckelt, nur zahlbar, wenn der Arbeitgeber die Zahlung verweigert, herab von den Obergrenzen vor 2015 in Höhe von NPR 70.000 für den Golf und NPR 80.000 für Malaysia.

Der Haken liegt im Geltungsbereich. Die Regelung deckt nur sieben Zielländer ab, Bahrain, Kuwait, Oman, Katar, Saudi-Arabien, die VAE und Malaysia, die zusammen rund 95 bis 97 Prozent der nepalesischen Arbeitsmigranten ohne Indien aufnehmen. Die EU ist in der Direktive von 2015 nicht genannt. Kroatien fällt nicht darunter, Rumänien fällt nicht darunter, kein europäisches Zielland tut es. Für eine EU-Vermittlung greift die gesetzliche Arbeitgeber-zahlt-Pflicht nicht automatisch, sodass ein Einkäufer, der Free Visa Free Ticket als Grund dafür anführt, dass sein kroatischer oder rumänischer Korridor kostenfrei sei, sich auf eine Regelung beruft, die das Zielland gar nicht erreicht. Die Regelung ist zudem im Umbruch: Minister Rajendra Singh Bhandari kündigte am 3. Februar 2026 an, die Regelung werde binnen eines Monats abgeschafft, und bezeichnete solche Arrangements als eine Art, "die jungen Menschen zu betrügen", während Arbeitsminister Dipak Kumar Sah im April 2026 die Obergrenze von NPR 10.000 bekräftigte und DoFE auf den 17. März 2026 datierte Anfrageschreiben versandte. Die vollständige Mechanik, wer was unter dieser Regelung zahlt, ist im Free-Visa-Free-Ticket-Erklärstück für Arbeitgeber dargelegt.

Für einen EU-Korridor ergibt sich die Arbeitgeber-zahlt-Pflicht stattdessen aus dem IRIS-konformen kommerziellen Modell und den oben genannten ILO- und IOM-Standards, angewandt deshalb, weil der Einkäufer sich zu ihnen verpflichtet, und nicht, weil eine nepalesische Golf-Regelung ihn dazu zwingt. Das ist die stärkere Position für die CSR-Akte, weil sie vertraglich und auditiert ist und nicht aus einer Direktive entlehnt, die andere Länder benennt.

Das Problem der Anwerbungsschulden, das die Akte verhindern soll

Der Grund, warum Prüfer sich darum kümmern, ist, dass die Praxis ernüchternd ist, und es ist die Arbeitskraft, die sie trägt. Über die von CESLAM zitierte Erhebung mit 2.244 Arbeitskräften hinweg lag die durchschnittlich gezahlte Gebühr bei rund NPR 100.000, etwa dem Zehnfachen der gesetzlichen Obergrenze, und einige nach Malaysia bestimmte Arbeitskräfte berichteten, NPR 200.000 gezahlt zu haben. Amnesty Internationals Bericht "Turning People into Profits" dokumentierte einen Durchschnitt von rund NPR 137.000 bei Kreditzinsen von bis zu 60 Prozent im Jahr. Die Schuld bleibt nicht am Flughafen zurück. In Nepals volkswirtschaftlicher Gesamtrechnung war die Kredittilgung im Geschäftsjahr 2022/23 mit 15,9 Prozent der Haushalte die zweitgrößte Verwendung von Rücküberweisungen, ein großer Teil davon zur Bedienung von Anwerbungsschulden, die vor der Ausreise aufgenommen wurden.

Genau diesen Mechanismus soll eine CSR-Akte stoppen. Eine Arbeitskraft, die NPR 137.000 zu hohen Zinsen aufnimmt, um eine Stelle anzutreten, ist eine Arbeitskraft, die diese Stelle nicht verlassen kann, was die lehrbuchmäßige Bedingung für Schuldknechtschaft ist. Das Issara Institute hat 2024 einen Responsible Recruitment Revolving Fund ins Leben gerufen, genau um die Liquiditätsbarriere zu beseitigen, die die Kosten zurück auf die Kandidatinnen und Kandidaten schiebt, ein Beleg dafür, dass die Kosten irgendwo getragen werden müssen, und der einzig ethische Ort, sie zu tragen, sind die Bücher des Arbeitgebers.

Was in die CSR- und Prüfakte gehört

Das ist der Teil, mit dem eine Betriebs- oder Beschaffungsleitung unmittelbar etwas anfangen kann. Ein Zielland-Arbeitgeber, der belegen will, dass sein Nepal-Korridor der Arbeitskraft nichts berechnet hat, sollte auf Anfrage Folgendes vorlegen können, je Kohorte.

Die Drei-Kontaktpunkt-Befragung ist das Rückgrat der Akte, weil sie der einzige Teil ist, der die Arbeitskraft nach der Ausreise zu Wort kommen lässt. Werklist führt sie an drei festen Punkten durch, vor der Ausreise in Kathmandu, vor Ort nach 30 Tagen und am Vertragsende, und jeder Kontaktpunkt fragt die Arbeitskraft direkt, ob zu irgendeinem Zeitpunkt eine Gebühr erhoben wurde. Eine saubere Drei-Kontaktpunkt-Aufzeichnung ist das, was aus einer Null-Kosten-Behauptung statt eines Satzes auf einer Rechnung eine Aussage macht, die ein Prüfer lesen kann. Die Belege stützen sie dann: ein Zielland-Arbeitgeber sollte die tatsächlichen Zahlungsbelege für die Wohlfahrtsfonds-Abgabe, die Risikolebensversicherungsprämie, die medizinische Untersuchung, die Einweisung, das Ticket und das Visum vorhalten, alle auf den Namen des Arbeitgebers, sodass keine einzige der sieben ILO-Kategorien eine Lücke aufweist, in der sich eine von der Arbeitskraft gezahlte Belastung verbergen könnte.

Das Versagensmuster mit einem Namen: die Sub-Agenten-Gebühr

Der häufigste Weg, auf dem sich ein "Null-Kosten"-Nepal-Korridor als doch von der Arbeitskraft bezahlt herausstellt, ist der Sub-Agent, der dalal. Sub-Agenten wurden durch eine Änderung des Foreign Employment Act im März 2019 verboten, sie bestehen jedoch informell fort und sind die Stelle, an der das Geld versickert. Bis Mitte März des Geschäftsjahres 2023/24 richteten sich von 5.881 eingereichten Beschwerden 5.129 gegen Agenten und Mittelsmänner und nur 752 gegen lizenzierte Unternehmen. Die lizenzierte Agentur kann eine saubere Arbeitgeberrechnung führen, während ein nicht lizenzierter Sub-Agent im Distrikt NPR 80.000 bis NPR 150.000 von der Arbeitskraft für die "Bearbeitung" der Akte einzieht, und diese Belastung taucht nie in den Unterlagen des Arbeitgebers auf. Die CSR-Akte sieht makellos aus, und der Korridor ist alles andere als das.

Die Verteidigung ist die Prüfung an der Lizenz, nicht am Handschlag. Bestätigen Sie die Lizenz der Agentur namentlich oder per Nummer unter dofe.gov.np, im Format 658/064/065, und stellen Sie sicher, dass zwischen der Lizenz und der kandidierenden Person keine Sub-Agenten-Ebene liegt. Der Leitfaden für Arbeitgeber zur Überprüfung eines lizenzierten nepalesischen Personalvermittlers legt die Prüfung vollständig dar, einschließlich der neuen Schutzvorkehrung, die ab dem 4. Juni 2026 die wiederholte Arbeitsgenehmigung automatisiert und jede Akte automatisch ablehnt, der die Beiträge zum Wohlfahrtsfonds und zum SSF fehlen. Ein Korridor, in dem die lizenzierte Agentur direkt beschafft, ohne Mittelsmanngebühr im Distrikt, ist die einzige Variante, die ein Audit übersteht.

Um einen kostenfreien Nepal-Korridor mit der von der ersten Kohorte an eingebauten CSR-Akte auszuarbeiten, senden Sie ein Briefing an die Niederlassung in Kathmandu, Blusift Nepal, über Kontakt für Unternehmen, und das Team führt die IRIS-Konformität, die Belege und die Drei-Kontaktpunkt-Aufzeichnungen gemeinsam mit dem Rest der Akte durch das DoFE-Büro in Maharajgunj.