Nach der Genehmigung: die Ankunftskette, die über den ersten Arbeitstag entscheidet

Bei der meisten Arbeitgebern endet die Aufmerksamkeit für den Vorgang mit der Mail, die die Genehmigung des Aufenthaltstitels bestätigt. Das ist der falsche Moment, um sich zurückzulehnen. Ein Schweißer aus Kathmandu mit genehmigtem Aufenthaltstitel und gestempeltem Einreisevisum kann trotzdem noch nicht abgerechnet werden, kann kein Bankkonto eröffnen und darf in manchen Städten nicht einmal legal ein Zimmer mieten, solange eine Reihe von Registrierungen nach der Ankunft nicht abgeschlossen ist. Jeder Schritt ist die Voraussetzung für den nächsten. Verzögert sich der erste, staut sich alles dahinter, und die Fachkraft sitzt untätig auf einer Lohnliste, die der Arbeitgeber bereits bezahlt. Genau dieser Teil des Umzugs entscheidet, ob die neue Kraft am ersten oder am vierzigsten Tag arbeitet, und genau diesen Teil reichen reine Visa-Dienstleister an den Arbeitgeber zurück, sobald der Stempel des Konsulats da ist.

Warum die Genehmigung die Halbzeit ist, nicht das Ziel

Ein Aufenthaltstitel und ein Einreisevisum beantworten genau eine Frage: Darf diese Person einreisen und grundsätzlich arbeiten. Sie erzeugen nicht die Nachweise, die eine EU-Lohnabrechnung, ein Vermieter oder eine Bank tatsächlich verlangen. Diese Nachweise stellen die örtlichen Behörden erst aus, nachdem die Fachkraft eingereist ist, und sie werden in einer festen Reihenfolge ausgestellt. Der physische Aufenthaltstitel, häufig eine biometrische Karte, wird im Zielland abgeholt und ist ein eigenes Dokument, getrennt von dem Einreisevisum, mit dem die Fachkraft ins Flugzeug gekommen ist. Bis diese Karte in der Hand liegt, hält sich die Person mit einem Kurzaufenthaltsdokument im Land auf, das ein hartes Ablaufdatum trägt, und diese Frist läuft weiter, egal ob schon jemand den nächsten Termin gebucht hat.

Die strukturelle Tatsache, um die herum geplant werden muss, heißt Abhängigkeit. Die Kette läuft nacheinander ab, nicht parallel. Jeder Registrierungsschritt macht den Weg für den nächsten frei, deshalb wird eine frühe Verzögerung später nicht mehr aufgefangen. Sie summiert sich.

Die Anmeldung ist der erste Dominostein

In den meisten EU-Staaten muss sich die Fachkraft kurz nach der Ankunft mit einer örtlichen Adresse bei der Gemeinde anmelden. In Deutschland heißt das Anmeldung und wird in der Regel innerhalb von rund zwei Wochen nach dem Einzug erwartet. Dieser eine Schritt ist die Voraussetzung für fast alles, was danach kommt. Die steuerliche Identifikationsnummer, der Termin für den Aufenthaltstitel und das Bankkonto verlangen jeweils zuerst den Nachweis einer angemeldeten Adresse. Ein Arbeitgeber, der einen Aufenthaltstitel besorgt, aber keine feste Adresse organisiert hat, hat eine Kette ohne erstes Glied gebaut.

Die genaue Frist hängt von der jeweiligen Stadt oder Gemeinde im Zielland ab, und das Zeitfenster wird örtlich festgelegt, nicht bundesweit. Es muss also für genau die Stadt geklärt werden, in der die Fachkraft wohnen wird, und darf nicht aus dem Land abgeleitet werden. Der typische Fehlerfall ist greifbar. Eine Fachkraft, die in einer Übergangsunterkunft wohnt, die der Vermieter nicht für die Anmeldung bestätigt, kann die Anmeldung nicht abschließen, bekommt damit keine Steuernummer und kann nicht in die Lohnabrechnung aufgenommen werden. Der Arbeitgeber zahlt ein Gehalt an jemanden, der verwaltungstechnisch unsichtbar ist, und der Termin für den Aufenthaltstitel, der ebenfalls die angemeldete Adresse braucht, rutscht über das Ablaufdatum des Einreisevisums hinaus. An diesem Punkt steht der rechtmäßige Aufenthalt in Frage, und der ganze Vorgang kann sich bis zurück zum Konsulat aufrollen.

Die Nummer, auf der eine rechtmäßige Lohnabrechnung läuft

Kein EU-Arbeitgeber kann für eine Fachkraft ohne Sozialversicherungs- oder Steuernummer eine rechtskonforme Lohnabrechnung führen. Die Niederlande vergeben die BSN. Deutschland vergibt die Sozialversicherungsnummer. Spanien vergibt die NIE. Jede dieser Nummern ist Voraussetzung dafür, einen Lohn rechtmäßig zu zahlen, Steuern einzubehalten und die Fachkraft in der Sozialversicherung anzumelden. Die Nummer wird nach der Ankunft beschafft und in den meisten Korridoren erst nach der vorausgehenden Anmeldung.

Genau hier kann eine Fachkraft auf der Baustelle stehen, einen Ausweis tragen und die Arbeit voll beherrschen und trotzdem nicht legal bezahlbar sein. Der Operations-Lead sieht einen Schweißer am Tisch. Die Lohnbuchhaltung sieht einen Datensatz, den sie nicht verarbeiten kann. Beide Zustände bestehen nebeneinander, solange die Nummer fehlt, und je länger sie nebeneinander bestehen, desto größer wird der Druck, informell zu zahlen. Das ist die eine Abkürzung, die aus einer Verzögerung einen Verstoß gegen das Arbeitsrecht macht. Wie diese Abfolge aus Karte und Nummer auf der deutschen Seite genau aussieht, schildern wir in unserem Leitfaden zu den Schritten beim deutschen Aufenthaltstitel, die der Arbeitgeber selbst verantwortet.

Den Aufenthaltstitel abholen und ein Bankkonto eröffnen

Sobald die Adresse angemeldet und die Steuer- oder Sozialversicherungsnummer ausgestellt ist, werden zwei Dinge erreichbar: der Termin zum Abholen des physischen Aufenthaltstitels und ein Konto für Einwohner. Das Bankkonto ist wichtiger, als es aussieht. Viele EU-Lohnsysteme zahlen nicht auf ein ausländisches Konto, und manche zahlen nicht auf die Basiskonten, die eine Fachkraft ohne angemeldete Adresse und örtliche Identifikationsnummer eröffnen kann. Das Konto steht deshalb am Ende der Kette, abhängig von den Schritten davor, und es ist der Schritt, den Arbeitgeber am häufigsten nicht einplanen, weil sie davon ausgehen, dass die Fachkraft das allein erledigt.

Realistisch geplant passiert nichts davon am ersten Nachmittag. Es verteilt sich auf mehrere Termine, jeder einzeln gebucht, jeder mit seiner eigenen Warteschlange. Wie lange diese Warteschlangen nach der Ankunft Korridor für Korridor tatsächlich laufen, zeigt unsere Übersicht der EU-Arbeitsgenehmigungen nach Land, die genau den Teil des Kalenders abdeckt, der nach dem Stempel beginnt.

Die Herkunftsseite beginnt vor dem Flug

Die Kette im Zielland startet überhaupt erst, wenn die Fachkraft das Herkunftsland verlassen darf, und einige Korridore knüpfen die Ausreise an eigene Freigaben. Die Philippinen verlangen ein Overseas Employment Certificate, das OEC, ausgestellt von der DMW, zusammen mit einer Orientierung vor der Ausreise, bevor eine Fachkraft rechtmäßig zu einer Stelle im Ausland aufbrechen darf. Nepal verlangt die DOFE-Arbeitsgenehmigung und eine Orientierung vor der Ausreise. Wer ohne die Freigabe der Herkunftsseite an Bord geht, dem fehlt nicht bloß ein Papier. Diese Person kann an der Ausreisekontrolle des eigenen Landes gestoppt werden, womit der Aufenthaltstitel im Zielland zwar gültig, aber nutzlos ist.

Viele Korridore verlangen außerdem eine medizinische Untersuchung vor der Ausreise, und bei reglementierten Berufen müssen die Qualifikationsnachweise beglaubigt oder mit Apostille versehen sein, bevor sie im Ausland anerkannt werden. Ein Schweißerzeugnis, das echt, aber nicht beglaubigt ist, ist für die Behörde im Zielland nur eine unbelegte Behauptung. Das sind die Schritte auf der Herkunftsseite, die einen Vorgang am häufigsten zu Fall bringen, und sie stehen neben den Ablehnungsgründen auf der Zielseite, die wir in unserem Beitrag dazu sammeln, woran ein EU-Antrag scheitert, bevor er abgelehnt wird.

Den ganzen Umzug verantworten, nicht nur das Visum

Diese Kette reißt selten wegen einer einzelnen harten Regel. Sie reißt, weil die Verantwortung geteilt ist. Der Vermittler liefert das Visum, der Arbeitgeber geht davon aus, dass der Rest Sache der Fachkraft ist, und die Fachkraft, gerade erst eingereist und ohne die Landessprache, kann keinen Behördentermin buchen, von dessen Existenz sie nichts weiß. Werklist behandelt den Umzug als eine einzige Kette, die von der DOFE- oder DMW-Freigabe und der medizinischen Untersuchung vor der Ausreise bis zur Anmeldung läuft, dann zur Sozialversicherungsnummer, dann zum Abholen des Aufenthaltstitels und schließlich zu einer Unterkunft, die ein Vermieter für die Anmeldung bestätigt. Der Aufenthaltstitel ist ein Glied. Ob die Stelle pünktlich startet, hängt davon ab, dass jedes andere Glied in der richtigen Reihenfolge gebucht ist.

Wenn Sie eine Stelle zu besetzen haben und einen Korridor im Kopf, schicken Sie uns das Profil, und wir bilden die vollständige Abfolge nach der Ankunft für die Zielstadt ab, nicht nur den Schritt am Konsulat. Mit einem Berater sprechen.