Marrëveshjet dypalëshe të punës midis Shqipërisë dhe vendeve aziatike

Shqipëria po e zhvendos punësimin e të huajve nga aplikimet individuale te marrëveshjet ndërqeveritare. Ligji nr. 43/2025, datë 26.6.2025, shtoi pikën 1/1 në nenin 56 të ligjit nr. 79/2021, duke i dhënë Këshillit të Ministrave kompetencën të lidhë marrëveshje dypalëshe për migracionin e punës.

Brenda tridhjetë ditëve nga korriku 2026, kjo kompetencë u përdor dy herë. Memorandumi me Vietnamin u nënshkrua më 29 korrik 2026 dhe memorandumi me Indonezinë disa ditë më vonë, ndërsa negociatat me Filipinet vazhdojnë për një numër shumë më të madh punonjësish.

Çfarë është nënshkruar deri tani

Memorandumi me Vietnamin përmban dy klauzola që kanë pasojë të drejtpërdrejtë te kontrata e punëdhënësit. E para është trajtimi i barabartë për sa i përket pagës, kushteve të punës dhe përfitimeve shoqërore. E dyta është që kostot e rekrutimit dhe të udhëtimit të mbulohen nga punëdhënësi përpara nisjes së punonjësit.

Parimi i dytë nuk është risi për korridoret aziatike. Ai përkon me standardin që zbatohet në Nepal dhe përshkruhet te rekrutimi etik me kosto zero. Ndryshimi është se tani ai gjendet në një instrument ndërqeveritar që lidh destinacionin, jo vetëm në rregullat e vendit të origjinës.

Pse marrëveshja ndryshon radhën e kandidatëve

Efekti më konkret nuk është numri i premtuar, por vendi në listën e përparësive. Neni 74, pika 8, i ligjit nr. 79/2021, i ndryshuar, e detyron Agjencinë Kombëtare të Punësimit dhe Aftësive të konfirmojë, përpara miratimit të punësimit të një të huaji, nëse punëdhënësi ka arritur të ndërmjetësojë kandidatë të përshtatshëm nga disa kategori me përparësi. Shkronja „dh" e asaj liste përfshin shtetasit e vendeve me të cilat Republika e Shqipërisë ka nënshkruar marrëveshje punësimi dypalëshe ose shumëpalëshe.

Me fjalë të tjera, një marrëveshje e ngre vendin e origjinës në të njëjtin rresht ku ndodhen punëkërkuesit shqiptarë dhe shtetasit e Bosnjë-Hercegovinës, Malit të Zi, Kosovës, Serbisë dhe Maqedonisë së Veriut. Për një punëdhënës që rekruton nga një vend jashtë kësaj liste, hapi i ndërmjetësimit mbetet i plotë.

Marrëveshja nuk e heq miratimin individual. Neni 74, pika 3, e mban kushtin që autoriteti i kufirit dhe migracionit e lëshon lejen unike vetëm pasi ka marrë miratimin e AKPA-s, përveç rasteve kur parashikohet ndryshe nga ligji, nga marrëveshje ndërqeveritare ose me vendim të Këshillit të Ministrave. Përjashtimi është i mundshëm, por duhet shkruar në vetë marrëveshjen.

Numrat kundrejt objektivave

Objektivat e deklaruara janë shumë më të mëdhenj se tregu aktual. Sipas AKPA-s, në qershor 2026 në Shqipëri punonin 22 600 shtetas të huaj, nga rreth 18 100 në dhjetor 2025, ndërsa gjatë vitit 2025 u miratuan 18 156 kërkesa punësimi, me rritje 43,4 për qind ndaj 2024.

Shpërndarja tregon se korridoret aziatike janë tashmë kryesoret. Në qershor 2026 Filipinet ishin vendi i parë me 3 552 punonjës, ose 16 për qind e totalit, e ndjekur nga India me 3 423 dhe Egjipti me 3 283. Indonezia, pra njëri nga dy vendet me memorandum të ri, kishte 229 punonjës në të njëjtën datë. Distanca midis 229 punonjësve sot dhe objektivit të deklaruar prej dhjetëra mijërash tregon se marrëveshja është fillimi i një korridori, jo prova e tij.

Historia e marrëveshjeve nepaleze me Evropën jep një pikë krahasimi për ritmin. Instrumentet e nënshkruara nga viti 2022 e këtej, të renditura te marrëveshjet dypalëshe të Nepalit me Evropën, treguan se midis nënshkrimit dhe vendosjeve të para kalojnë zakonisht disa muaj, sepse kërkohen protokolle zbatimi, lista punëdhënësish dhe kanale verifikimi.

Deri sa protokollet e zbatimit të hyjnë në fuqi, dosja ndjek rregullin e përgjithshëm: shpallje e vendit të lirë për të paktën pesë ditë kalendarike sipas nenit 74, pika 9, miratim i AKPA-s brenda një dite pune sipas udhëzimit të përbashkët të gushtit 2026, dhe vendim për lejen unike brenda katër javësh sipas nenit 56, pika 4. Kostoja e përsëritur mbetet paga dhe kontributet, 16,7 për qind mbi pagën bruto me bazë minimale 50 000 lekë në muaj nga 1 janari 2026.

Heqja e kuotave vjetore në qershor 2025, e shtjelluar te kuotat e punësimit të të huajve, e bëri marrëveshjen dypalëshe instrumentin kryesor të politikës për migracionin e punës. Mënyra si Werklist punon me korridoret aziatike përshkruhet te faqja për punëdhënësit.

Një marrëveshje e nënshkruar ndryshon renditjen e kandidatëve dhe ndarjen e kostove, por nuk ndryshon asnjë nga afatet e dosjes. Punëdhënësit që presin një kanal të shpejtë pas nënshkrimit po presin një protokoll që ende nuk është botuar.