Leja unike për punonjësit e huaj në Shqipëri, procedura e punëdhënësit

Leja unike është dokumenti i vetëm që mbart edhe të drejtën e qëndrimit edhe të drejtën e punës te një punëdhënës i caktuar. Kërkesa bëhet online në portalin e-Albania, miratimin për punësim e jep Agjencia Kombëtare e Punësimit dhe Aftësive, ndërsa dokumentin e lëshon autoriteti vendor i kufirit dhe migracionit.

Baza ligjore janë ligji nr. 79/2021 „Për të huajt", i ndryshuar me ligjin nr. 43/2025, datë 26.6.2025, dhe vendimi i Këshillit të Ministrave nr. 858, datë 29.12.2021. Neni 56, pika 4, përcakton se shqyrtimi i kërkesës dhe lëshimi i lejes unike bëhen brenda katër javësh nga dita e aplikimit, kur plotësohen kriteret e legjislacionit në fuqi. Ky është afat ligjor, jo premtim shpejtësie. Ora nis të rrjedhë kur dosja është vërtet e plotë, dhe një dokument që mungon e mban aplikimin jashtë këtij afati për javë të tëra.

Kush vendos dhe brenda cilit afat

Vendimin e ndajnë dy autoritete. Sipas nenit 74, pikat 2 dhe 3, kërkesa shqyrtohet nga AKPA dhe nga autoriteti vendor për kufirin dhe migracionin, dhe ky i fundit e lëshon lejen unike vetëm pasi ka marrë miratimin e AKPA-s për punësim. Punëdhënësi që planifikon vetëm anën e qëndrimit po planifikon gjysmën e dosjes.

Udhëzimi i përbashkët i ministrit përgjegjës për ekonominë dhe inovacionin me ministrin përgjegjës për punët e brendshme, i miratuar në gusht 2026, e shkurtoi afatin e përgjigjes së AKPA-s në një ditë pune. Udhëzimi i mëparshëm i përbashkët nr. 3, datë 11.1.2023, parashikonte dhjetë ditë pune për të njëjtin hap.

Çfarë deklaron punëdhënësi dhe sa kushton

Udhëzimi i gushtit 2026 vendosi një formë të standardizuar të ofertës së punës. Punëdhënësi deklaron pagën bruto mujore, orët e punës, orët shtesë dhe kompensimin e tyre, punën e natës dhe ditët e pushimit, si dhe nëse mbulon akomodimin dhe ushqimin. Deklarohet gjithashtu se i huaji nuk do të ketë kushte më pak të favorshme se një punonjës shqiptar në të njëjtin pozicion dhe se nuk do të paguajë tarifa ose kosto për procesin e rekrutimit. Kjo e fundit e vendos koston e rekrutimit te punëdhënësi, njësoj si parimi që zbatohet në korridoret aziatike të përshkruar te rekrutimi etik nga Nepali.

Kostoja e përsëritur nuk është tarifa e dokumentit, por paga dhe kontributet. Nga 1 janari 2026 paga minimale në Shqipëri është 50 000 lekë bruto në muaj dhe shërben si bazë minimale e kontributeve. Mbi pagën bruto punëdhënësi paguan 16,7 për qind kontribute, 15 për qind sigurime shoqërore dhe 1,7 për qind sigurime shëndetësore, ndërsa 11,2 për qind mbahen nga punonjësi. Për një vend pune të paguar me pagën mesatare kombëtare, që sipas INSTAT ishte 92 150 lekë bruto në muaj në tremujorin e dytë të 2026, kontributi i punëdhënësit kalon 15 000 lekë në muaj.

Para se të kërkohet miratimi, vendi i lirë duhet të jetë publik. Neni 74, pika 9, kërkon që kërkesa për plotësimin e një vendi të lirë pune të qëndrojë publike në portalin e shërbimeve të punësimit jo më pak se pesë ditë kalendarike, me përjashtim të rinovimeve. Pika 11 e të njëjtit nen kërkon që shpallja të jetë bërë jo më vonë se 90 ditë para paraqitjes së kërkesës për miratim. Detajet e kësaj faze janë te miratimi i AKPA-s dhe rregulli i vendeve të lira.

Ku ndalet dosja

Neni 75 rendit arsyet e refuzimit të miratimit dhe shumica e tyre janë të kontrollueshme nga punëdhënësi. AKPA refuzon kur dokumentet nuk paraqiten elektronikisht brenda afatit njëjavor nga momenti i kërkesës, kur punëdhënësi nuk është regjistruar pranë AKPA-s dhe nuk i ka bërë publike vendet e lira, kur pagat janë nën nivelin e përcaktuar nga marrëveshjet kolektive, kur punëdhënësi ka detyrime të pashlyera të kontributeve të sigurimeve shoqërore, kur është prekur nga procedura e falimentimit ose kur nuk zhvillon asnjë veprimtari ekonomike.

Mënyra më e shpeshtë e dështimit është e dyta e listës. Një punëdhënës që nuk ka regjistrim aktiv pranë AKPA-s e zbulon problemin ditën kur dorëzon dosjen, jo javët kur përgatiste dokumentet e punonjësit. Kundër urdhrit të refuzimit, neni 73, pika 2, jep të drejtën e ankimit administrativ, i cili duhet të përfundojë brenda 30 ditëve nga depozitimi, dhe më pas ankimin në gjykatën administrative. Tridhjetë ditë ankim mbi katër javë shqyrtim është një sezon i humbur për një vend pune në turizëm.

Leja unike e Shqipërisë ndjek të njëjtën ide me lejen e kombinuar të Bashkimit Evropian, një aplikim dhe një dokument, të përshkruar te leja e vetme e shpjeguar, por me autoritete dhe afate të vetat. Mënyra si Werklist i ndan këto detyrime me punëdhënësin përshkruhet te faqja për punëdhënësit.

Për një punësim që nis në maj, dosja duhet të jetë e plotë në mars, sepse katër javët e nenit 56 llogariten mbi një dosje të plotë dhe jo mbi datën kur punëdhënësi vendosi të punësojë.