Miratimi i AKPA-s për punësimin e një të huaji në Shqipëri

Agjencia Kombëtare e Punësimit dhe Aftësive jep miratimin për punësimin e një të huaji përpara se autoriteti i kufirit dhe migracionit të lëshojë lejen unike. Miratimi varet nga tri gjëra: kushtet e punës në kontratë, shpallja publike e vendit të lirë dhe mungesa e një kandidati të përshtatshëm nga listat me përparësi.

Rregulli qëndron te neni 74 i ligjit nr. 79/2021 „Për të huajt", i ndryshuar tërësisht me ligjin nr. 43/2025, datë 26.6.2025. Ky nen nuk e quan procedurën test i tregut të punës, por e ndërton atë: AKPA konfirmon nëse punëdhënësi ka arritur të ndërmjetësojë kandidatë të përshtatshëm sipas profilit të kërkuar përpara se të miratojë punësimin e një shtetasi jo shqiptar.

Çfarë verifikon AKPA para miratimit

Neni 74, pika 6, i jep agjencisë tri kritere. Kushtet e pagës, orëve të punës dhe kushtet e tjera duhet të jenë në përputhje me legjislacionin shqiptar të punës, duhet të plotësohen kërkesat e neneve të posaçme për atë motiv punësimi, dhe asnjë punonjës nga kategoritë me përparësi nuk duhet të jetë i disponueshëm për atë vend pune.

Lista e kategorive me përparësi është e renditur në pikën 8 të të njëjtit nen dhe përcakton kë kontrollon AKPA para se të shohë kandidatin tuaj.

Për kategoritë e transferimit brenda ndërmarrjes, punonjësit me kualifikim të lartë, shërbimet kontraktuale dhe sportistët, pika 7 e nenit 74 e kufizon shqyrtimin vetëm te dy kriteret e para. Për këta profile nuk kërkohet provë se tregu vendas nuk e mbulon vendin e punës.

Dy afate që e vendosin datën e fillimit

Dy numra e përcaktojnë se kur mund të dorëzohet kërkesa. Neni 74, pika 9, kërkon që kërkesa për plotësimin e një vendi të lirë pune të qëndrojë publike në portalin e shërbimeve të punësimit jo më pak se pesë ditë kalendarike, me përjashtim të rinovimeve. Pika 11 kërkon që vendet e lira të jenë shpallur në sistemin online jo më vonë se 90 ditë para paraqitjes së kërkesës për miratim punësimi.

Të dy numrat lexohen së bashku: shpallja duhet të jetë më e vjetër se pesë ditë dhe më e re se 90 ditë. Një shpallje e bërë në janar nuk e mban një kërkesë të dorëzuar në maj, dhe punëdhënësi e rinis fazën e publikimit pikërisht kur mendonte se kishte mbaruar.

Pas gushtit 2026, kur udhëzimi i përbashkët i ministrit përgjegjës për ekonominë dhe inovacionin me ministrin përgjegjës për punët e brendshme e uli afatin e përgjigjes së AKPA-s nga dhjetë ditë pune në një ditë pune, faza e shpalljes është bërë pjesa më e gjatë e kontrollit të punësimit. Vetë miratimi tani mbaron brenda një dite; përgatitja e tij zgjat javë.

Neni 74, pika 10, shton një afat të tretë. Kur AKPA kërkon informacion shtesë për pagën, orët e punës ose kushtet e tjera, punëdhënësi duhet ta vërë atë në dispozicion brenda një jave nga data e kërkesës. Afati njëjavor nuk pezullohet sepse personi që mban dosjen është me pushime.

Refuzimi, revokimi dhe ankimi

Neni 75 rendit arsyet e refuzimit. Tri prej tyre nuk kanë lidhje me kandidatin: punëdhënësi nuk ka kryer regjistrimin e biznesit pranë AKPA-s dhe nuk i ka bërë publike vendet e lira, nuk ka shlyer principalin për detyrimet e kontributeve të sigurimeve shoqërore, ose nuk zhvillon asnjë veprimtari ekonomike. Një e katërt është refuzimi i një punëkërkuesi të papunë të ofruar nga zyra përkatëse e punësimit, i cili plotësonte kushtet e shpallura.

Miratimi i dhënë mund edhe të tërhiqet. Neni 76 lejon revokimin kur i huaji është punësuar në kushte më pak të favorshme se shtetasit shqiptarë. Kjo e lidh dosjen e punësimit me kontrollin e mëvonshëm të inspektorit të punës: kushtet e deklaruara në formën e ofertës së punës janë ato që kontrollohen në vendin e punës.

Kundër urdhrit të refuzimit ose të anulimit, neni 73, pika 2, jep ankim administrativ pranë autoritetit epror, i cili duhet të përfundojë brenda 30 ditëve nga depozitimi. Kostoja reale e një refuzimi nuk është tarifa e ripaguar, por 30 ditët e ankimit plus rinisja e fazës pesëditore të shpalljes, pra rreth gjashtë javë mbi planin fillestar.

Mënyrat e dështimit të dosjeve në korridoret evropiane janë të ngjashme dhe përshkruhen te arsyet e refuzimit të lejeve të punës, ndërsa hapat e mbetur pas miratimit janë te procedura e lejes unike. Pas heqjes së kuotave vjetore në 2025, kjo fazë e miratimit është filtri i vetëm sasior që i ka mbetur tregut, siç shpjegohet te kuotat e punësimit të të huajve.

Një përshkrim i saktë i vendit të punës, me certifikatat, gjuhët dhe vendndodhjen e vërtetë, e kalon këtë fazë më shpejt se një përshkrim i gjerë, sepse profili i ngushtë prodhon më pak kandidatë të përshtatshëm në listat me përparësi. Ndarja e kësaj pune midis punëdhënësit dhe Werklist është përshkruar te faqja për punëdhënësit.