Preverjanje pravice do dela pri zaposlovanju iz tretjih držav: kontrola dokumentov, ki delodajalca obvaruje pred sodiščem

V EU zaposlitev državljana tretje države brez veljavnega delovnega dovoljenja ni spregled v papirologiji. To je prav prekršek, ki ga direktiva o sankcijah zoper delodajalce (2009/52/ES) kaznuje, odgovornost pa nosi delodajalec, ne delavec in ne agencija. Direktiva delodajalca zavezuje, da pred začetkom zaposlitve preveri, ali ima delavec veljavno dovoljenje za prebivanje ali delo, in da kopijo tega dokumenta hrani ves čas trajanja zaposlitve. Če preverjanja ne opravite ali delavca obdržite po poteku dovoljenja, se izpostavljenost razteza na upravne globe in odgovornost za poravnavo plač. V več državah pomeni tudi izključitev iz javnih naročil. To je pogled iz prakse na to, kaj mora delodajalec v ciljni državi EU preveriti ob uvajanju delavca. Pokaže, kje preverjanja odpovejo in zakaj vas dokument, ki je na papirju videti veljaven, vseeno lahko pripelje pred sodišče.

Direktiva postavi dolžnost, država članica določi podrobnosti

Direktiva o sankcijah zoper delodajalce je spodnja meja, ne enoten pravilnik. Vsakemu delodajalcu v EU nalaga, da pred začetkom dela državljana tretje države stori tri stvari: pridobi veljavno dovoljenje za prebivanje ali drugo dovoljenje za bivanje, preveri, da to dovoljenje pokriva zadevno delo, in zadrži kopijo oziroma evidenco zanj za čas zaposlitve, dostopno inšpektorjem. Delodajalca zavezuje tudi, da pristojni organ obvesti o začetku zaposlitve v roku, ki ga določi vsaka država.

Česar direktiva ne stori, je poenotenje kazni ali roka hrambe. Vsaka država članica obveznosti prenese v svojo zakonodajo. Sama določi globe in opredeli, kako dolgo je treba hraniti kopijo dokumenta. Prav ta zadnja točka je določena za vsako državo posebej, zato raje preverite številko za državo, kjer je delovišče, kot da predpostavite eno samo vrednost za vso EU. Dolžnost preverjanja je povsod enaka. Računica kazni in prijave pa je lokalna.

Veljavno dovoljenje še ni dovoljenje za delo pri vas

Najdražje napačno branje ob uvajanju je, da dovoljenje za prebivanje ali delo razumemo kot splošno licenco. V večini držav članic so enotno dovoljenje in kombinirana dovoljenja za delo in prebivanje, ki so mu predhodila, vezana na delodajalca in na delovno mesto. Dovoljenje, izdano za varilca v enem podjetju, temu delavcu ne dovoljuje, da začne pri vas. Poimenovani delodajalec na dokumentu je del tega, kar dovoljenje sploh dela veljavno.

Tako se preverjanje ne ustavi pri vprašanju "ali je to dovoljenje pristno in veljavno", ampak gre naprej k vprašanju "ali to dovoljenje navaja tega delodajalca in to delo". Delavec, ki pride z veljavnim dovoljenjem, vezanim na prejšnjega delodajalca, je za vaše potrebe delavec brez dovoljenja, dokler ni izdano novo ali spremenjeno dovoljenje. Kako en sam dokument nosi hkrati pravico do prebivanja in pravico do dela in zakaj so razlike med državami pomembne, je razloženo v enotno dovoljenje, pojasnjeno. Nekatere države gredo dlje in zaposlitev pogojujejo s statusom samega delodajalca, še preden je sploh izdano kakršno koli dovoljenje, kar je logika priznanega sponzorja, opisana v nizozemsko enotno dovoljenje GVVA.

Potek dovoljenja je past, ki zakonitega delavca čez noč spremeni v nezakonitega

Dovoljenje je ura. Na dan, ko poteče, postane delavec, ki je bil dotlej zakonit, v očeh direktive državljan tretje države, ki dela brez dovoljenja, prekršek pa stori delodajalec, ki ga še naprej plačuje. Za delodajalca, ki je preprosto izgubil pregled nad datumom, direktiva ne predvideva nobenega obdobja tolerance.

Tu kontrola dokumentov neha biti enkratno opravilo ob uvajanju in postane stalna obveznost. Za vsako dovoljenje v evidenci je treba zabeležiti datum poteka in dovolj zgodaj pred njim označiti obdobje za podaljšanje, saj podaljšanja niso v hipu, vlogo pa je pogosto treba vložiti, ko trenutno dovoljenje še velja. Konkretni scenarij odpovedi je vsakdanji in pogost: dovoljenje poteče, podaljšanje je vloženo prepozno ali sploh ne, pride inšpekcija in ugotovi, da je delodajalec v tem vmesnem obdobju zaposloval nezakonitega delavca. Globa ne doleti delavca. Obramba je evidenca, ki sledi datumu poteka in podaljšanja vsakega dovoljenja in ustavi izplačila, ko dovoljenje ni podaljšano.

Kako posledice dejansko izgledajo

Direktiva državam članicam nalaga, da uvedejo denarne kazni, odmerjene glede na število delavcev, da izterjajo stroške morebitne vrnitve in da delodajalca naredijo odgovornega za neporavnano plačilo, vključno s plačami, prispevki za socialno varnost in davki, ki bi jih delavec moral prejeti. Več držav, med njimi Nemčija in Irska, odmerja upravne globe in lahko delodajalcu, ki krši pravila, prepove prihodnje sponzoriranje ali sodelovanje v javnih naročilih. Za podjetje, ki je odvisno od javnih naročil, je izključitev hujši udarec kot globa sama.

Odgovornost za poravnavo plač si zasluži svojo vrstico. Če se ugotovi, da je bil delavec zaposlen nezakonito, zakon praviloma predpostavlja delovno razmerje vsaj določenega trajanja in delodajalcu naloži izplačilo dolgovanih plač zanj, in sicer na ravni, kakršno bi prinašalo zakonito delovno mesto. Delodajalec, ki je delavca brez dokumentov premalo plačeval, lahko nazadnje za nazaj plača polno zakonito plačo, povrhu prispevke in povrhu še globo. Poceni zaposlitev se izkaže za drago.

Čista mapa se začne na strani izvora

Preverjanje je lažje, kadar je bil dokument, ki prispe ob uvajanju, pravilno sestavljen že pri viru. Na strani izvora je napotitev iz več držav sama po sebi regulirana. Filipini prek Department of Migrant Workers (DMW) in Nepal prek Department of Foreign Employment (DOFE) zahtevajo overitev pogodbe o tujem zaposlovanju s strani delovnega atašeja ali veleposlaništva, preden je delavca mogoče zakonito napotiti. Pogodba, ki tega koraka nikoli ni prešla, ustvari delavca, čigar papirologija je pod inšpekcijo videti tanka.

Enaka logika velja za kvalifikacije. Za regulirano dejavnost ciljna država postavi dve vprašanji: sme ta oseba tu delati in je ta oseba priznana za to delo. Priznavanje se odpre na strani izvora, dolgo preden je izdano dovoljenje. Širša veriga, kdo mora kaj storiti in v kakšnem zaporedju, je popisana v veriga skladnosti delodajalca, ki pogojuje zaposlitev.

Preverjanje vgradite v uvajanje, ne za njim

Preverjanje, za katero je odgovoren delodajalec, se zvede na kratko, ponovljivo rutino. Potrdite, da je dovoljenje pristno in veljavno. Potrdite, da navaja vaše podjetje in delo, ki ga ponujate. Zabeležite datum poteka in obdobje za podaljšanje ter postavite trdo zaporo izplačil po tem. Kopijo hranite za obdobje, ki ga zahteva vaša država članica. Pristojni organ obvestite v roku, ki ga ta določi. Opravljena pred prvo izmeno je ta rutina poceni. Opravljena po inšpekciji je razlika med čisto mapo in sodnim primerom.

Werklist za delodajalce v EU vodi stran izvora iz Zagreba, Sarajeva, Beograda, Katmanduja, Mumbaja in Dubaja, tako da je pogodba overjena in dovoljenje navaja pravega delodajalca, še preden delavec prispe. Če načrtujete napotitev in želite rutino preverjanja prilagojeno vašemu delovišču in vaši dejavnosti, nam pošljite kratek opis koridorja. Pogovorite se s svetovalcem.