Upućeni radnici u Crnoj Gori i izjava o upućivanju inspekciji rada

Strano privredno društvo ili agencija koja upućuje radnika u Crnu Goru dužni su da prije upućivanja podnesu inspekciji rada potpunu i tačnu izjavu o upućivanju, elektronskim putem i u prevodu ovlašćenog prevodioca. Obavezu propisuje član 75g Zakona o strancima. Uz izjavu se imenuje lice koje na mjestu rada čuva dokumentaciju i daje je na uvid inspekciji.

Ta obaveza teče uporedo sa dozvolom, ne umjesto nje. Upućeni radnik i dalje mora imati dozvolu za privremeni boravak i rad, o kojoj Ministarstvo unutrašnjih poslova odlučuje u roku od 15 dana od urednog zahtjeva, uz takse od ukupno 67 eura. Poslodavci koji upućivanje doživljavaju kao lakšu varijantu zapošljavanja obično previde da se u ovom režimu obaveze umnožavaju, jer se predmet vodi pred dva organa.

Tri oblika upućivanja i njihovi uslovi

Član 68 stav 3 razlikuje tri situacije. Prva je pružanje ugovorenih usluga po ugovoru zaključenom između stranog privrednog društva i pravnog lica sa sjedištem u Crnoj Gori. Druga je kretanje lica unutar stranog privrednog društva, dakle privremeni raspored zaposlenog u dio društva ili u društvo registrovano u Crnoj Gori. Treća je ustupanje stranca poslodavcu u Crnoj Gori preko agencije za privremeno ustupanje zaposlenih koja je registrovana van Crne Gore.

Sva tri oblika izdaju se mimo godišnje kvote, po članu 78 stav 1 tačke 6, 7 i 7a. To je stvarna prednost režima, jer predmet ne zavisi od toga koliko je dozvola ostalo u djelatnosti. Cijena te prednosti je stroža dokumentacija: dokazi iz članova 73 i 75b moraju biti prevedeni na crnogorski jezik od strane ovlašćenog prevodioca, a nezavisni stručnjak iz člana 72 stav 2 ne prilaže dokaz o zaposlenju, ali prilaže sve ostalo.

Kod ustupanja preko agencije član 75a razdvaja uloge na način koji korisnici često pogrešno tumače. Poslodavcem se smatra agencija, osim u pogledu propisa o zaštiti i zdravlju na radu, gdje se poslodavcem smatra korisnik u Crnoj Gori. Nesreća na radu tako ostaje odgovornost društva na čijem se gradilištu dogodila, bez obzira na to ko isplaćuje zaradu.

Koja se crnogorska pravila primjenjuju na upućenog radnika

Član 75v nabraja devet oblasti u kojima se, nezavisno od prava koje se primjenjuje na radni odnos, primjenjuju crnogorski propisi. To su maksimalno radno vrijeme i minimalno trajanje odmora, minimalno plaćeni godišnji odmor, zarada uključujući uvećanje za prekovremeni rad, uslovi ustupanja zaposlenih preko agencija, zaštita i zdravlje na radu, dodatak ili naknada za troškove prevoza, hrane i smještaja, kvalitet smještaja, zaštitne mjere za trudnice i mlade, i jednako postupanje prema ženama i muškarcima uz zabranu diskriminacije po drugim osnovima.

Dvije stavke sa tog spiska najčešće se previde. Naknada troškova prevoza, hrane i smještaja pripada upućenom radniku pod uslovom da na nju po crnogorskim propisima ima pravo i domaći zaposleni. Kvalitet smještaja mjeri se prema onome na šta ima pravo zaposleni iz Crne Gore koji obavlja poslove van svog uobičajenog mjesta rada. Nijedna od te dvije odredbe ne poziva se na uslove u državi iz koje radnik dolazi.

Šta inspekcija traži na mjestu rada

Član 75d nalaže da imenovano lice tokom cijelog trajanja upućivanja, u mjestu rada ili na drugom određenom i dostupnom mjestu u Crnoj Gori, čuva i na zahtjev inspekcije rada da na uvid sedam dokumenata: fotokopiju ugovora o radu ili drugog akta o zasnivanju radnog odnosa, obračun zarade iz kojeg su vidljivi elementi zarade, dokaz o isplati zarade, evidenciju o radnom vremenu, dokaz nadležnog organa o socijalnom osiguranju, dokumentaciju iz oblasti zaštite i zdravlja na radu i dozvolu za privremeni boravak i rad. Na zahtjev inspekcije dostavlja se i prevod tih dokumenata.

To lice mora imati potvrdu o svom ovlašćenju i pokazati je inspekciji na njen zahtjev. Praksa u kojoj dokumentacija ostaje u sjedištu stranog društva, a na gradilištu se čeka da je neko pošalje elektronskom poštom, ne ispunjava ovu odredbu. Rasponi kazni i način na koji se ove provjere spajaju sa provjerom dozvole opisani su u tekstu o inspekciji rada i kaznama.

Postoji i uži put za kratke poslove. Član 85 dopušta rad do 90 dana u periodu od jedne godine na osnovu potvrde o prijavi rada, a među nabrojanim kategorijama su isporuka, montaža i servis mašina ili opreme, uz ograničenje od 30 dana neprekidno, odnosno tri mjeseca godišnje sa prekidima. Za sve duže od toga vraćate se na dozvolu i na izjavu o upućivanju. Postupak izdavanja dozvole opisan je u vodiču kroz dozvolu za privremeni boravak i rad, a šire poređenje obaveza poslodavca u evropskim koridorima u tekstu o lancu odgovornosti poslodavca. Opseg naše uloge u ovakvim predmetima opisan je na stranici za poslodavce.