Šta zaista znači sponzorstvo radnika za poslodavca u EU

U EU, sponzorisanje radnika obuhvata tri odvojene stvari naslagane jedna na drugu, a većina grešaka poslodavaca dolazi otud što ih tretiraju kao jedan čin s jednim dokumentom. Tu je status koji kompanija drži, što u nekim državama znači jednokratnu registraciju. Tu je odobrenje po zaposlenju koje odobrava jednog imenovanog radnika za jedno imenovano radno mjesto. I tu je skup obaveza koje poslodavac nosi sve dok radnik ostaje. Poslodavac koji zakaže termin za vizu prije nego što išta od ovoga bude na svom mjestu planira oko pogrešne stvari. Ovaj tekst definiše pojmove koje koristi ostatak serije o koridorima, kako bi vodja nabavke razlikovao status sponzora od dozvole, a dozvolu od vize, prije nego što se otvori prvi predmet.

Četiri dokumenta koja ljudi zovu "sponzorstvo"

Riječ sponzorstvo se vezuje za četiri različite stvari, a one stoje kod četiri različita organa. Viza je odobrenje za ulazak. Izdaje je konzulat ili ambasada, i ona prevodi radnika preko granice. Dozvola boravka, odnosno boravišni naslov, jeste pravo na ostanak, koje izdaje ministarstvo unutrašnjih poslova ili imigracioni organ odredišne države. Radna dozvola je pravo na rad, što je u mnogim državama opet posebno odobrenje. A status sponzora, gdje postoji, jeste pozicija koju poslodavac drži pred imigracionim organom prije nego što počne ijedno pojedinačno zapošljavanje.

Ovo su odvojene stvari u gotovo svakoj državi članici EU. Radnik može imati važeću vizu i pritom nikakvo pravo na rad. Radnik može proći provjeru tržišta rada i pritom i dalje čekati na boravišni naslov. Dokument za ulazak, pravo na ostanak i pravo na rad jesu tri različite stvari s tri različita izdavaoca, i poslodavac koji ih sve svede na "vizu" pogrešno će procijeniti gdje predmet zapravo stoji.

Jedinstvena dozvola spaja dvije od njih, ne sve četiri

Direktiva o jedinstvenoj dozvoli (Directive 2011/98/EU) jeste struktura koja smanjuje broj dokumenata. Ona obavezuje države članice da izdaju jedan objedinjeni dokument koji pokriva i boravak i rad, kroz jedan postupak prijave, umjesto da radnik mora da juri dozvolu boravka i radnu dozvolu po odvojenim kolosijecima. Holandska GVVA, češka zamestnanecka karta i hrvatska jedinstvena dozvola sve sprovode ovu direktivu. Jedna prijava, jedan dokument, jedan organ odlučivanja za dijelove koji se tiču boravka i rada.

Ono što jedinstvena dozvola ne radi jeste da briše status sponzora ili ulaznu vizu. Objedinjena dozvola i dalje stoji niže od pozicije koju poslodavac mora da drži, a radniku izvan EU obično i dalje treba ulazna viza da bi otputovao prije nego što po dolasku preuzme boravišni naslov. Direktiva spaja odobrenja za boravak i rad. Ne spaja registraciju na nivou kompanije ni konzularni korak. Tekst jedinstvena dozvola, objašnjeno pokazuje kako tri države članice odstupaju od iste pravne osnove.

Registrovani status sponzora naspram odobrenja po zaposlenju

Evo podjele koja najčešće zbuni poslodavce. Neke države traže da se kompanija jednom registruje kao sponzor prije nego što na odredjenim rutama može da zaposli ijednog radnika izvan EU. Holandija je najjasniji slučaj: poslodavac se prijavljuje IND-u za status priznatog sponzora, erkend referent, i to priznanje onda važi za svaki budući predmet. Registracija je dogadjaj na nivou kompanije sa sopstvenim vremenom obrade, odvojen od bilo kojeg pojedinačnog radnika.

Druge države nemaju takav registar. One odobravaju samo po zaposlenju. Poljski poslodavac podnosi zahtjev za radnu dozvolu Type A za jednog radnika i jedno radno mjesto u vojvodskoj kancelariji, bez prethodnog koraka registracije kompanije. Italijanski poslodavac podnosi zahtjev za nulla osta u okviru kvote Decreto Flussi, opet po zaposlenju. U tim sistemima nema ničega što bi se unaprijed registrovalo, i odobrenje se daje, ili odbija, jedan radnik po jedan.

Posljedica za planiranje je neposredna. U državi s registrom, poslodavac koji preskoči jednokratnu registraciju i podnese zahtjev po zaposlenju otkriva da je ruta zatvorena dok kompanija ne bude priznata, pa se vrijeme obrade registracije dodaje povrh zapošljavanja. U državi koja radi po zaposlenju, nema prečice koja se može kupiti unaprijed. Koje države članice osim Holandije vode formalni registar priznatih sponzora vrijedi provjeriti prema važećim nacionalnim propisima, a ne pretpostaviti, jer se model razlikuje i mijenja. Pregled prvo priznati sponzor, pa tek onda plata pokazuje kako holandska registracija odredjuje rutu prije nego što se ijedan radnik imenuje.

Ponuda dolazi prije dozvole

Jedno pravilo redoslijeda važi kroz cio koridor. Ugovor i ponuda plate odredišnog poslodavca moraju biti na svom mjestu prije nego što se zatraži odobrenje. Potpisana ponuda je ulaz u postupak za dozvolu, ne njegov rezultat. Odobrenje tržišta rada provjerava odredjeno radno mjesto po odredjenoj plati, pa najprije mora postojati odredjeno radno mjesto i odredjena plata na stolu.

Tu poslodavac koji čeka "dozvolu" prije nego što finalizuje ugovor zaustavlja cio predmet. Organ nema šta da procijeni bez ponude. Plata takodje mora dostići granski ili kolektivni standard za to radno mjesto, jer je preniska plata čest razlog da se predmet odbije ili da se naslov kasnije povuče, nakon što je radnik već stigao, a to je skupi neuspjeh. Cio redoslijed onoga što je na poslodavcu razložen je u tekstu lanac usklađenosti poslodavca koji uslovljava zapošljavanje.

Gdje stoji Werklist, a gdje poslodavac

Obaveze ne prestaju izdavanjem dozvole. Odredišni poslodavac drži status sponzora i nosi trajne obaveze: isplatu po dogovorenim uslovima, obavještavanje organa o promjenama, održavanje tačnosti predmeta tokom cijelog trajanja boravka. Ta strana se ne može prepustiti drugome, jer je to pravna pozicija poslodavca.

Werklist vodi stranu radnika. Pronalaženje kadrova iz Nepala, Indije, Filipina i sa Zapadnog Balkana, dokumentaciju i odobrenje države porijekla. Filipini traže odobrenje DMW-a (ranije POEA), a nepalska ruta traži odobrenje DOFE-a prije nego što radnik uopšte može biti raspoređen, i raspored koji prodje odredišnu dozvolu ali preskoči odobrenje države porijekla ne prolazi. Podjela je jasna. Poslodavac drži status sponzora u odredišnoj državi; Werklist sprovodi radnika i predmet u državi porijekla do tačke putovanja.

Pošaljite nam koridor

Ako planirate zapošljavanje proizvodnog radnika u EU i želite da znate da li vaše odredište vodi registar sponzora ili odobrava po zaposlenju, i šta to mijenja za vaš rok, pošaljite nam sažetak koridora. Mapiraćemo stranu radnika na vašu rutu i reći vam koji dokument stoji gdje. Razgovarajte sa konsultantom.