Izmjene Zakona o strancima od 31.12.2025: šta se mijenja za poslodavce

Novi okvir Zakona o strancima primjenjuje se u Crnoj Gori od 31. decembra 2025. godine, prema pregledu propisa koji objavljuje Ekonomik. Za poslodavca su tri promjene operativne odmah: rokovi za produženje boravka, trogodišnja dozvola za IT i zdravstveni sektor i najavljena jedinstvena dozvola za boravak i rad.

Rokovi za produženje, mjereni unazad

Zahtjev za produženje privremenog boravka podnosi se najmanje 30 dana prije isteka važeće dozvole, a zahtjev za stalni boravak najmanje 60 dana prije, prema pregledu Ekonomika za 2026. godinu. Rokovi se mjere od datuma isteka, ne od datuma kad kadrovska služba stigne da otvori predmet.

Iz toga slijedi jedan planski zaključak. Ako dozvola ističe 15. maja, dosje za produženje mora biti kompletan i podnesen najkasnije 15. aprila. Kompletan znači sa ugovorom o radu, dokazima o uplaćenim doprinosima i dokazom o smještaju, jer se rok računa prema danu podnošenja, a nepotpun predmet u praksi znači novo podnošenje. Redosljed radnji i dokumentaciju za produženje opisali smo u vodiču za produženje dozvole za boravak i rad.

Trogodišnja dozvola za IT i zdravstvo

Za IT i zdravstveni sektor dozvola se izdaje na tri godine umjesto na godinu dana, uz mogućnost produženja na još tri godine, a uslov je ugovor o radu na najmanje 12 mjeseci, prema pregledima Ekonomika i Unije iz 2025. i 2026. godine. Za poslodavca u ta dva sektora to znači jedan postupak umjesto tri u istom periodu, i jednu naknadu umjesto tri.

Uslov o ugovoru na 12 mjeseci nije formalnost. Ugovor na kraći rok ili na sezonu ne otvara trogodišnju dozvolu, pa se predmet vraća u redovni jednogodišnji režim. Sektorska pripadnost se utvrđuje po poslovima iz ugovora i po djelatnosti poslodavca, a ne po nazivu radnog mjesta, pa administrativni posao u zdravstvenoj ustanovi nije isto što i zdravstveni radnik.

Druga izmjena tiče se vlasničke strukture. Za stranca sa vlasništvom od 51 odsto i više u privrednom društvu traži se dokaz o izmirenim poreskim obavezama pravnog lica u iznosu od najmanje 5.000 eura godišnje, prema Nacrtu izmjena iz 2025. godine. Rutina osnivanja društva radi boravka time postaje mjerljiva obaveza, a dokaz se pribavlja od Poreske uprave prije podnošenja zahtjeva.

Jedinstvena dozvola i obim postupka

Vlada Crne Gore najavila je uvođenje jedinstvene dozvole za boravak i rad, uz prethodnu saglasnost Zavoda za zapošljavanje. Model je isti onaj koji Evropska unija primjenjuje preko direktive o jedinstvenoj dozvoli: jedan zahtjev i jedan dokument umjesto odvojenog radnog i boravišnog predmeta. Dok se to ne primijeni u praksi, poslodavac vodi postupak po važećim pravilima, a prethodna saglasnost Zavoda ostaje korak koji troši vrijeme i koji ne zavisi od brzine poslodavca.

Obim posla koji taj sistem nosi vidi se u podacima Ministarstva unutrašnjih poslova iz informacije koju je Vlada Crne Gore usvojila 2026. godine, na predlog tog ministarstva: 38.943 izdate dozvole u 2023, 38.019 u 2024. i rekordnih 40.567 u 2025. godini. Rast od približno 2.500 dozvola u jednoj godini znači duže redove u sezonskim vrhovima, pa datum podnošenja u aprilu i datum podnošenja u junu nisu isti rizik.

Greška koja u ovom okviru najviše košta jeste pretpostavka da nova pravila pomjeraju rokove unaprijed. Ne pomjeraju. Poslodavac koji je navikao da predmet za produženje otvara dvije sedmice prije isteka sada kasni petnaest dana, dozvola istekne, radnik ostaje bez osnova za rad, a novi predmet ide kao prvo izdavanje, sa kvotom i saglasnošću Zavoda. Kako to izgleda u prvom postupku opisano je u vodiču za dozvolu za privremeni boravak i rad, a raspoloživost mjesta po djelatnostima u tekstu o godišnjoj kvoti.

Za većinu poslodavaca praktična posljedica novog okvira svodi se na kalendar. Unesite datum isteka svake dozvole, oduzmite 30 dana za privremeni i 60 za stalni boravak i tretirajte taj datum kao rok. Kako taj kalendar vodimo za predmete koje pripremamo stoji na stranici za poslodavce.