Godišnja kvota za rad stranaca u Crnoj Gori za 2026. godinu

Vlada Crne Gore utvrdila je za 2026. godinu kvotu od 28.988 dozvola za privremeni boravak i rad stranaca. Unutar tog broja 21.668 dozvola predviđeno je za zapošljavanje, 2.320 za sezonsko zapošljavanje, a 5.000 je ostavljeno za naknadni raspored po namjenama. Odluka je donesena na 108. sjednici Vlade, 18. decembra 2025. godine.

Predlagač je Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalnog dijaloga, uz prethodno pribavljena mišljenja Zavoda za zapošljavanje Crne Gore, resornih organa za pojedine djelatnosti i Socijalnog savjeta. Taj postupak propisuje član 77 Zakona o strancima, a rok za donošenje odluke, 30. novembar tekuće godine za narednu, propisuje član 76. Kvota se, dakle, zna prije početka godine na koju se odnosi, što poslodavcu daje mjesec dana da plan zapošljavanja uporedi sa raspoloživim brojem u svojoj djelatnosti.

Raspored po djelatnostima

U tabeli su djelatnosti sa najvećim brojem dozvola. Zbir tih sedam stavki iznosi 21.476, pa se preostalih 2.512 dozvola iz raspoređenog dijela kvote odnosi na djelatnosti sa manjim brojevima.

Ukupan broj gotovo je nepromijenjen u odnosu na prethodnu godinu. Kvota za 2025. godinu iznosila je 28.990 dozvola, sa 21.620 za zapošljavanje i 2.370 za sezonsko zapošljavanje, pa je razlika dvije dozvole na nivou zemlje. Pomak se dogodio unutar kvote: zapošljavanje je dobilo 48 dozvola više, a sezonsko zapošljavanje 50 manje.

Rezerva od 5.000 dozvola nije formalnost. Član 77 stav 2 dopušta Vladi da ograniči kvotu, poveća broj ili izvrši preraspored po namjenama ako to nalažu promjene ponude i tražnje na tržištu rada ili posebni uslovi u pojedinim djelatnostima, a rezervu raspoređuje ministarstvo nadležno za rad na zahtjev Zavoda za zapošljavanje. Za poslodavca to znači da broj u tabeli nije konačan tokom godine, ali i da se na preraspored ne može računati kao na izvjesnost pri planiranju dolaska radnika.

Šta se ne računa u kvotu

Član 78 nabraja kategorije kojima se dozvola može izdati mimo godišnje kvote. Tu spadaju izvršni direktori privrednih društava i preduzetnici registrovani u Crnoj Gori, radnici koji se zapošljavaju sa visokim obrazovanjem na rukovodećim poslovima, zaposleni u sektoru informacionih tehnologija, upućeni radnici iz člana 72 i člana 74, stranci ustupljeni preko agencije registrovane van Crne Gore, profesionalni sportisti, dnevni migranti sa prebivalištem u susjednoj državi i učesnici u razvojnim projektima sa liste koju Vlada utvrđuje takođe do 30. novembra.

Kategorija izvršnih direktora nije marginalna. Prema podacima Ministarstva unutrašnjih poslova i Zavoda za zapošljavanje, u 2025. godini u Crnoj Gori je izdato 40.567 dozvola strancima iz 107 zemalja, od čega 11.826 licima upisanim kao izvršni direktori. Na dozvole izdate u okviru odobrenih kvota otpalo je 27.689. U prvoj polovini 2026. godine izdato je 14.778 dozvola. Brojka od 40.567 zato ne protivrječi kvoti od nepunih 29.000 nego pokazuje koliko postupaka teče izvan nje.

Ako je kvota u nekoj djelatnosti popunjena, zahtjev se odbija, a pravni put je drukčiji nego kod ostalih odbijanja. Po članu 80 stav 7 protiv rješenja o odbijanju zbog popunjenosti kvote pokreće se upravni spor, dok se u ostalim slučajevima izjavljuje žalba Ministarstvu u roku od osam dana. Rokovi i takse u redovnom postupku opisani su u vodiču kroz dozvolu za privremeni boravak i rad.

Kako kvota ulazi u plan zapošljavanja

Dvije brojke iz tabele nose najveći dio tereta. Usluge smještaja i ishrane sa 6.150 dozvola i građevinarstvo sa 6.000 dozvola zajedno čine gotovo polovinu raspoređenog dijela kvote. Obje djelatnosti imaju izražen sezonski obrazac, pa se potražnja ne raspoređuje ravnomjerno kroz godinu. Poslodavac u turizmu koji predmete otvara u maju ulazi u red iza svih koji su to uradili u februaru, a broj u tabeli u međuvremenu se smanjuje.

Posebna kvota za sezonsko zapošljavanje od 2.320 dozvola manja je od kvote za smještaj i ishranu, što znači da se veći dio turističke potražnje pokriva redovnim zapošljavanjem, a ne sezonskim dozvolama. Razlika između te dvije namjene, uključujući rok od šest mjeseci i produženje za još dva, objašnjena je u tekstu o sezonskom zapošljavanju stranaca.

Kvota je gornja granica broja predmeta, a ne procjena kvaliteta pojedinog zahtjeva. Predmet koji uđe u kvotu i dalje mora zadovoljiti uslove iz članova 43 i 69, a poslodavac sa neizmirenim obavezama po osnovu poreza i doprinosa biće odbijen bez obzira na to koliko je dozvola ostalo. Djelatnosti u kojima vodimo predmete navedene su na stranici za poslodavce.