Agencije za posredovanje pri zapošljavanju u Crnoj Gori: licenca i uslovi

Poslove posredovanja pri zapošljavanju u Crnoj Gori obavljaju Zavod za zapošljavanje Crne Gore i privatne agencije koje imaju licencu, po Zakonu o posredovanju pri zapošljavanju i pravima za vrijeme nezaposlenosti. Licencu izdaje ministarstvo nadležno za rad. Usluga posredovanja je za nezaposleno lice i tražioca posla besplatna.

Ko smije da posreduje i pod kojim uslovima

Zakon o posredovanju pri zapošljavanju postavlja dva nosioca posla. Prvi je Zavod za zapošljavanje Crne Gore, koji vodi evidencije nezaposlenih i posreduje kao javna služba. Drugi je privatna agencija, koja iste poslove može da obavlja tek pošto dobije licencu od Ministarstva rada i socijalnog staranja.

Uslove za prostor, kadar i tehničku opremu propisuje ministarstvo nadležno za rad. Agencija je dužna da svaku promjenu tih okolnosti prijavi, jer se licenca izdaje na zatečeno stanje, a ne trajno i bezuslovno. Zakon postavlja i ograničenja na strani osnivača: lice osuđivano na kaznu zatvora od najmanje šest mjeseci ne može osnovati agenciju, a osnivač agencije kojoj je licenca oduzeta ne može osnovati novu u periodu koji zakon propisuje.

Treće pravilo je ono koje poslodavci najčešće pogrešno razumiju. Posredovanje je za nezaposleno lice i tražioca posla besplatno. Agencija svoju naknadu naplaćuje od poslodavca. Svaki iznos naplaćen od radnika, bilo kao kotizacija, obrada dokumentacije ili trošak konkursa, izlazi iz okvira zakona i vraća se poslodavcu kao rizik u nadzoru.

Šta poslodavac mora provjeriti prije ugovora

Provjera agencije traje kraće nego jedan krug prepiske o cijeni, a radi se prije potpisivanja, ne poslije prvog problema sa dozvolom.

Posljednji red nosi izmjenu koja se često previdi. Nacrt izmjena Zakona o strancima iz 2025. godine, u članu 27, odlaže ustupanje stranaca preko agencije za privremeno zapošljavanje registrovane van Crne Gore do ulaska zemlje u Evropsku uniju. Poslodavac koji je planirao da radnike preuzme preko agencije registrovane u nekoj drugoj državi taj model za sada nema na raspolaganju. Radnik se zapošljava kod poslodavca u Crnoj Gori, a agencija ostaje u ulozi posrednika.

Gdje odgovornost ostaje na poslodavcu

Posredovanje ne prenosi obaveze iz radnog odnosa. Zahtjev za dozvolu za privremeni boravak i rad podnosi poslodavac, dozvola glasi na njegovo ime i na određene poslove, a ugovor o radu zaključuje on. Agencija može da pripremi dokumentaciju i da vodi komunikaciju, ali pred inspekcijom odgovara poslodavac. Kako sam postupak teče i šta se u njemu tačno navodi opisali smo u vodiču za dozvolu za privremeni boravak i rad.

Drugi trošak koji agencija ne može da preuzme jeste kvota. Broj dozvola po djelatnostima ograničen je godišnjom odlukom Vlade, pa agencija koja obeća radnike u djelatnosti u kojoj je kvota potrošena obećava datum koji ne zavisi od nje. Stanje kvote za tekuću godinu i način na koji se ona raspoređuje objasnili smo u tekstu o godišnjoj kvoti za rad stranaca.

Greška koja najviše košta izgleda ovako. Poslodavac potpiše ugovor sa agencijom bez licence, agencija naplati naknadu radnicima u zemlji porijekla, radnici dođu, a u nadzoru se utvrdi da je naplata bila nezakonita i da dio radnika radi na poslovima van dozvole. Novčani dio kazne snosi poslodavac, dozvole se preispituju, a radnici ostaju bez osnova za boravak. Raspon kazni i način utvrđivanja tih činjenica dati su u tekstu o inspekciji rada i kaznama.

Provjera licence i jedan pogled u ugovor o posredovanju rješavaju najveći dio ovog rizika prije nego što nastane. Kako te provjere radimo prije nego što predmet uđe u postupak stoji na stranici za poslodavce.