Nepals arbetskraftsmigration i siffror

Nepal utfärdade rekordmånga 839 266 arbetsgodkännanden budgetåret 2024/25, den högsta årssumma Department of Foreign Employment (DOFE) någonsin registrerat. Talet är den bärande siffran för varje arbetsgivare som väger en nepalesisk korridor, eftersom det sätter storleken på det rättsligt dokumenterade utflödet av arbetskraft under ett enda år. Det underskattar arbetsstyrkan som redan är utomlands, som är större, och det bär ingen prognos för nästa år, vilket vore mjukare mark. Vad det räknar exakt är arbetstagarna som passerat tillsynsorganet i New Baneshwor och DOFE-kontoret i Maharajgunj med ett stämplat arbetstillstånd (श्रम स्वीकृति, shram swikriti) i handen. Den här genomgången läser utbudet så som en inköpsansvarig bör läsa det: hur stort det är, vart det går i dag, vad som håller uppe hela systemet och varför den europeiska andelen är kurvan i diagrammet som rör sig.

En anmärkning om kalendern innan siffrorna, eftersom den ställer till det vid de flesta första läsningar. Nepals budgetår löper från mitten av juli till mitten av juli, så budgetåret 2024/25 täcker ungefär mitten av 2024 till mitten av 2025 och skrivs 2081/82 i kalendern Bikram Sambat. Varje siffra för godkännanden och remitteringar nedan är därför märkt med budgetår. Ett naket gregorianskt årtal mot de här talen är nästan alltid en felläsning.

Storleken på utbudet

De 839 266 godkännandena budgetåret 2024/25 fördelar sig på 744 811 män och 94 455 kvinnor, och de delas i 505 957 förstagångstillstånd och 333 309 förnyelser. Uppdelningen spelar roll operativt. Förstagångsgodkännanden är de verkligt nya i utlandsarbete, kandidaterna utan tidigare kontrakt utomlands. Förnyelser är arbetstagare som återvänder till samma kanal. En arbetsgivare som rekryterar nya arbetslag hämtar främst ur gruppen på 505 957 förstagångstillstånd, inte ur huvudsumman.

Ettårsrekordet vilar på en djup bas. DOFE utfärdade 741 297 godkännanden året innan, budgetåret 2023/24, en liten nedgång från året dessförinnan (661 125 män, 80 172 kvinnor). För budgetåren 2022/23 och 2023/24 sammantaget räknar Nepal Labour Migration Report 2024, utgiven av ministeriet Ministry of Labour, Employment and Social Security (MoLESS), 954 319 nya plus 558 297 förnyade godkännanden. Blickar man längre tillbaka sätter ILO Nepal och DOFE det ackumulerade antalet godkännanden till 5,7 miljoner för budgetåren 2008/09 till 2023/24, varav 1,51 miljoner bara under de två senaste åren. Flödet är ingen färsk topp, det är ett femtonårigt strukturellt utflöde som har accelererat.

Hur många nepaleser som redan arbetar utomlands är svårare att fastställa exakt, och det ärliga intervallet är brett. Uppskattningar från Nepal Rastra Bank (NRB) och DOFE lägger 3,5 till 4,4 miljoner nepaleser i utlandsarbete, ungefär 1,3 miljoner i staterna inom Gulf Cooperation Council (GCC) och mer än 500 000 i Malaysia. Som en känsla för takten: enbart under första kvartalet av budgetåret 2024/25, mitten av juli till mitten av oktober 2024, reste 170 593 arbetstagare ut, enligt DOFE:s direktör Gurudatt Subedi. Det är ett ihållande utflöde på över 2 000 arbetstagare om dagen, varje dag, inklusive förnyelser.

Vart utbudet går i dag

Koncentration är det utmärkande draget i destinationskartan, och den gynnar Gulfen och Malaysia med bred marginal. Nepal Labour Migration Report 2024 lägger GCC plus Malaysia på 81,3 % av de nya godkännandena. Toppen av listan för budgetåret 2024/25 lyder Förenade Arabemiraten först, sedan Saudiarabien, Qatar, Kuwait, Malaysia, Rumänien, Japan, Sydkorea och Kroatien. Det anmärkningsvärda draget i toppen är att Emiraten gick om Malaysia, som länge hållit ledningen, som enskilt största destination.

Formen på koncentrationen syns tydligare ett år tillbaka, där DOFE:s topp fem för budgetåret 2022/23 bär hårda tal: Malaysia 202 674, Qatar 90 472, Emiraten 74 703, Saudiarabien 74 352 och Kuwait 31 624. Fem destinationer, alla i Gulfen eller Sydostasien, suger upp den överväldigande delen av flödet. För en arbetsgivare är läsningen rättfram: den etablerade maskinen, läkarpanelerna, orienteringscentren, relationerna med byråerna, allt är kalibrerat för de korridorerna först. En europeisk korridor hämtar ur samma utbud av arbetstagare men går mot en infrastruktur byggd för Gulfen.

Utbudets sammansättning skiftar också med destinationen. Kvinnor stod för 12,9 % av de totala godkännandena budgetåret 2023/24. Fördelningen per region är skarpare än det genomsnittet antyder: kvinnor utgjorde ungefär 24 % av godkännandena med Europa som mål budgetåret 2024/25 mot 9,3 % av dem med Gulfen som mål. En arbetsgivare som rekryterar till hotell och restaurang, vård eller städ, där kandidatunderlaget lutar mot kvinnor, finner den europeiska korridoren strukturellt bättre anpassad än den gulfiska.

Ryggraden av remitteringar

Ingenting i Nepals arbetskraftsmigration går ihop utan pengarna som skickas hem, eftersom det flödet är det som gör systemet politiskt varaktigt. Budgetåret 2024/25 nådde remitteringarna rekordnivån 1 723,27 miljarder rupier, omkring 12,64 miljarder USD, en ökning med 19,2 % i rupier och 16,3 % i dollar enligt NRB. Det är ingen bieffekt av migrationen, det är en av de största enskilda posterna i landets ekonomi.

Som andel av BNP beror talet på vem som mäter, och källan ska alltid anges. Världsbanken satte remitteringarna till 26,89 % av BNP 2023 och 26,2 % 2024. NRB:s egen läsning för budgetåret 2024/25 ligger högre, nära 28,6 %. Vissa angivna tal når strax över 30 % med andra metoder. Den ärliga ramen är ett band på ungefär 25 till 29 % beroende på institution, mot ett världsgenomsnitt kring 5,1 %. Vilket tal du än väljer hör Nepal till de mest remitteringsberoende ekonomierna i världen.

För en arbetsgivare ligger relevansen inte i abstrakt makroekonomi. Den ligger i att 35,6 % av de nepalesiska hushållen tog emot remitteringar 2023, i genomsnitt 185 852 rupier per avsändare, enligt Nepal Labour Migration Report 2024. Utlandsarbete är en hushållsstrategi för massorna i hela landet, inget marginellt val. Det djupet är det som håller kandidatunderlaget påfyllt år efter år, och det är därför en välskött korridor hittar arbetslag med avlagda yrkesprov i stället för att skrapa på en tunn marknad.

Den europeiska kurvan i diagrammet

Gulfen är volymen, men Europa är banan, och banan är det en framåtblickande försörjningsplan läser. Den europeiska korridoren har ungefär tredubblats på fyra år: 25 697 godkännanden vid 4,0 % av totalen budgetåret 2021/22, sedan 45 302 (6,0 %) 2022/23, sedan 57 146 (7,7 %) 2023/24 och sedan rekordet 72 953 vid 8,69 % budgetåret 2024/25, enligt uppgifter från CESLAM och DOFE. Andelen har ungefär fördubblats medan det absoluta antalet vuxit omkring 184 %.

Två destinationer driver större delen av kurvan. Rumänien leder Europa med ungefär 28 000 nepalesiska arbetstagare budgetåret 2024/25 och håller en kvot på 100 000 utländska arbetstagare där Nepal är den enskilt största källan. Kroatien noterade 14 240 under det senaste året, en anmärkningsvärd klättring från bara fem tillstånd sju år tidigare. Tillväxten har till stor del skett utan det bilaterala ramverk som gulfkorridorerna har, vilket är både möjligheten och risken: utbudet är villigt och efterfrågan verklig, men styrningen av korridoren är tunnare. Vi behandlar drivkrafterna bakom den vändningen, löneskillnaden, hettan och arbetskraftsbristen i EU som drar folk norrut, i nepalesiska arbetare, vändningen från Gulfen till Europa.

För en arbetsgivare är lärdomen tajmningen. Den europeiska andelen är liten i absoluta tal men stiger snabbt, och korridorerna är ännu inte fulla av arbetsgivare i mottagarländerna som konkurrerar om samma arbetslag. De som ger sig in i ett yrke först, vare sig det är en svetslinje, ett armeringslag eller en städbemanning, bygger relationer med kandidatbasen på en marknad som kommer att vara stramare om tre budgetår än den är i dag.

Vad siffrorna betyder för en försörjningsplan

Uppgifterna faller ut i några operativa fakta. Utbudet är stort och förnyas, mer än en halv miljon verkligt nya godkännanden om året. Standardmaskinen pekar mot Gulfen, så en europeisk korridor lånar samma arbetstagare men behöver egen disciplin i dokumentation, medicinsk screening och det kostnadslager som ligger ovanpå varje avresa, vilket vi bryter ner i guiden om välfärdsfonden och försäkringen. Och den europeiska kurvan är den som rör sig, vilket gör inträdet i korridoren till en fråga om när, inte om, för arbetsgivare i bristyrken.

Huvudsiffran försköner dessutom hur snabbt ett ärende faktiskt går igenom, och ett enda dokumentfel bevisar det. När antalet personer i arbetsgivarens efterfrågebrev inte stämmer med talet i DOFE:s Job Order som lämnas in i Maharajgunj skickar kontoret tillbaka ärendet för rättelse i stället för att verifiera det, och det antalet arbetstagare når aldrig summan 839 266 vid första försöket. En ny inlämning nollställer verifieringsfristen, som löper 14 till 28 dagar under normala månader och töjs till 35 till 45 dagar under toppen kring Dashain i september och oktober, så ett enda felaktigt tal på en enda blankett kan kosta en arbetsgivare tre till sex veckor mot ett planerat startdatum. Årsrekordet beskriver ett utbud, det säger ingenting om huruvida ett visst ärende går igenom vid första inlämningen.

Mekaniken i att faktiskt driva en placering från Nepal till EU, från efterfrågebrev till första skiftet, ligger i den kompletta guiden till att rekrytera nepalesisk arbetskraft till Kroatien för 2026, med korridorens riktmärke på 95 till 120 dagar från undertecknat efterfrågebrev till landning. En arbetsgivare som är redo att testa ett yrke mot det levande utbudet bör skicka ett kort underlag, antal personer, yrke och önskat startdatum, till Werklists kontor i Katmandu via kontakt för företag. Vi läser det mot den aktuella kandidatbasen och säger om arbetslaget finns innan något skrivs under.