Viză gratuită, bilet gratuit: ce înseamnă politica Nepalului pentru angajatorii din UE

Nepalul are o politică ce obligă angajatorul străin să plătească viza de intrare și biletul de avion ale muncitorului. Se numește Free Visa, Free Ticket, există în lege din 2015, iar primul reflex al unui responsabil european de achiziții care citește despre ea este să presupună că guvernează coridorul Nepal, UE. Nu este așa. Politica acoperă exact șapte destinații, toate fiind în Golf sau în Malaysia, iar Uniunea Europeană se află complet în afara domeniului ei de aplicare. Motivul pentru care un angajator din UE trebuie totuși să o înțeleagă este dublu. În primul rând, este cea mai clară formulare din legislația nepaleză privind modul în care țara concepe cine plătește pentru a muta un muncitor, iar această logică se transmite în fiecare coridor, inclusiv în cel al UE. În al doilea rând, cea mai frecventă eroare de buget la o plasare în UE este să se presupună fie că această politică face din bilet problema altcuiva, fie că muncitorul absoarbe pur și simplu costurile reziduale pe care politica le lasă în urmă. Ambele presupuneri costă bani în momentul nepotrivit.

Ce spune de fapt politica și cele șapte destinații pe care le obligă

Ministerul Muncii și Ocupării Forței de Muncă, organismul care a devenit ulterior Ministry of Labour, Employment and Social Security (MoLESS), a anunțat Free Visa, Free Ticket pe 9 iunie 2015 și a pus-o în aplicare pe 6 iulie 2015. Mecanismul este simplu. Pentru un muncitor care pleacă spre o destinație acoperită, angajatorul străin trebuie să suporte costul vizei de intrare și al biletului de avion dus-întors, iar agenția de recrutare nepaleză poate percepe muncitorului un comision de cel mult Rs 10,000, și numai acolo unde angajatorul refuză să îl plătească. Acel plafon de Rs 10,000 a înlocuit plafoanele de dinainte de 2015, de Rs 70,000 pentru Golf și Rs 80,000 pentru Malaysia, astfel încât principala schimbare a fost o reducere de aproximativ șapte ori a sumei pe care o agenție o putea percepe legal unui muncitor.

Cele șapte destinații sunt Bahrain, Kuwait, Oman, Qatar, Arabia Saudită, Emiratele Arabe Unite și Malaysia. Aceste șapte destinații absorb circa 95 până la 97 la sută dintre migranții nepalezi pentru muncă, odată ce India este lăsată deoparte, motiv pentru care politica pare, pe hârtie, să acopere aproape pe toată lumea. Ea nu acoperă coridorul care contează pentru un cumpărător european. Niciuna dintre destinațiile europene nu este menționată în directiva din 2015, iar Centre for the Study of Labour and Mobility (CESLAM) afirmă explicit că Croația, România și restul UE nu au fost niciodată incluse în ea.

Acesta este cel mai important punct pe care un angajator din UE trebuie să îl asimileze. Obligația legală de a plăti viza și biletul nu se atașează automat unei plasări Nepal, UE. O afirmație pe care s-ar putea să o întâlniți, anume că Free Visa, Free Ticket a fost reactivată în 2024 și aduce acum Croația în domeniul ei de aplicare, nu corespunde nici directivei, nici evidențelor MoLESS. Politica a rămas pe tot parcursul un instrument restrâns la șapte țări din Golf și Malaysia, iar acum este în curs de desființare, nu de extindere.

Cum codifică politica principiul „angajatorul plătește"

Dacă îndepărtezi lista de destinații, ceea ce exprimă Free Visa, Free Ticket este un principiu, anume că respectivul cost al mutării unui muncitor aparține părții angajatorului din registru, nu părții muncitorului. Acel principiu are un nume în recrutarea internațională, Employer Pays Principle (principiul angajatorul plătește), și este cu mult anterior politicii nepaleze. Cea mai limpede formulare a sa este Principiul 1 al Dhaka Principles for Migration with Dignity, lansat de Institute for Human Rights and Business (IHRB) pe 18 decembrie 2012, care prevede clar că nu se percep comisioane muncitorilor migranți.

Nepalul înscrisese deja aceeași logică în lege fermă. Foreign Employment Act, 2064 (2007) interzice comisioanele de recrutare plătite de muncitor, iar ILO Global Study privind costurile de recrutare situează Nepalul la capătul cel mai strict, comisioane neadmise. Free Visa, Free Ticket este expresia operațională a acelei interdicții pentru cele șapte destinații acoperite, numind în mod specific viza și biletul și plafonând comisionul de serviciu rezidual la Rs 10,000. Rădăcina istorică merge și mai în urmă, până la memorandumul de înțelegere Nepal, Qatar din 2007, care stipula că tot costul migrației urma să fie suportat de angajator.

Pentru un angajator din UE, citirea practică este următoarea. Obligația angajatorul plătește la o plasare Nepal, UE nu decurge din Free Visa, Free Ticket, deoarece UE este în afara domeniului de aplicare. Ea decurge din standardele internaționale care guvernează recrutarea echitabilă, ILO General Principles and Operational Guidelines for Fair Recruitment adoptate în septembrie 2016, definiția comisioanelor de recrutare și a costurilor conexe adoptată în noiembrie 2018 și IOM International Recruitment Integrity System (IRIS). Werklist aplică acest model fiecărui coridor pe care îl operează, inclusiv celui din UE, indiferent dacă o destinație intră sau nu în schema legală a Nepalului. Comisionul de recrutare este pus pe partea angajatorului, acolo unde o cer standardele aliniate la IRIS, iar muncitorul nu plătește nimic pentru documentație, atestare, viză, transport, examen medical sau orientare. Pentru întregul set de instrumente de care are nevoie un dosar de audit, vezi recrutarea etică în Nepal și modelul cu cost zero.

De ce este un avantaj de CSR, nu o surpriză de cost

Un cumpărător care citește doar rezumatul politicii ajunge de obicei într-una dintre două poziții greșite. Fie politica îl face pe angajatorul din UE să creadă că viza și biletul sunt, conform legii, problema altcuiva, ceea ce este fals deoarece UE este în afara domeniului de aplicare, fie îl face pe angajator să creadă că muncitorul absoarbe tot ceea ce politica nu numește, ceea ce este de asemenea fals în cadrul unui model de recrutare echitabilă. Încadrarea corectă se află la mijloc și reprezintă mai degrabă un avantaj comercial decât un șoc de cost.

Avantajul este că un coridor în care angajatorul plătește produce un dosar de conformitate curat. Categoriile de cost pe care le enumeră ILO, examenul medical, asigurarea și fondul de bunăstare a migranților, testele de competențe, instruirea și orientarea, echipamentul, transportul și cazarea, precum și încărcătura administrativă a contractelor, a documentelor de identitate, a vizelor și a permiselor, sunt exact pozițiile pe care le va cere o echipă de CSR sau de audit din țara de destinație. Atunci când aceste costuri sunt documentate pe factura angajatorului și nu îngropate în datoria unui muncitor, dosarul trece. Atunci când sunt împinse asupra muncitorului, coridorul pică. Un sondaj pe 2.244 de muncitori a constatat că migranții nepalezi plăteau în medie circa Rs 100,000, de aproximativ zece ori plafonul legal, iar propriul Return Migration and Recruitment Cost Survey al National Statistics Office din Nepal, finalizat în noiembrie 2023 cu sprijinul ILO, a constatat costuri medii de peste NPR 100,000, cu mai puțin de 2 la sută dintre muncitori care nu plăteau nimic. Acestea sunt cifrele pe care le generează un coridor în care plătește muncitorul și sunt cifrele pe care le semnalează un auditor.

Contrastul îi spune ceva cumpărătorului. Un coridor stabilit ca preț în apropierea plafonului nominal de Rs 10,000 al politicii, sau în apropierea țintei inițiale de la lansare, de aproximativ USD 75 cost total pentru muncitor, este un coridor în care costurile reale s-au dus undeva. În Golf s-au dus asupra muncitorului, care în practică a plătit între USD 1,500 și USD 2,200, raportat la un PIB pe cap de locuitor al Nepalului de USD 1,324 la sfârșitul anului 2023. Un angajator din UE care vrea opusul, un coridor în care costurile sunt vizibile și în propriile sale registre, cumpără intenționat avantajul de CSR.

Modul de eșec, subdimensionarea în buget a biletului și a contribuției la fondul de bunăstare

Aici pierde bani un cumpărător din UE aflat la prima experiență, și este ceva specific. Bugetul de plasare se construiește în jurul vizei și al salariului brut, cele mai mari și mai evidente două cifre, iar două poziții mai mici sunt tratate ca eroare de rotunjire. Nu sunt. Sunt poziții condiționante și apar în cel mai prost moment posibil, în săptămâna plecării.

Prima este biletul de avion. La o plasare în Golf, politica obligă angajatorul să îl suporte, așa că un cumpărător care copiază un model de cost din Golf într-o tranzacție UE presupune același lucru și lasă biletul în afara bugetului UE. Pe coridorul UE niciun act normativ nu îl impune, deci, dacă angajatorul nu a fost de acord în mod explicit să îl suporte, poziția pur și simplu lipsește. Un bilet dus de la Kathmandu către un hub european, stabilit ca rută și ca dată față de o dată fixă de zbor, nu este neglijabil, iar descoperirea acestei lipse cu trei zile înainte de plecare provoacă o agitație care întârzie grupul.

A doua este contribuția la Foreign Employment Welfare Fund, plătită înainte de acordarea aprobării de muncă. Aceasta nu este o cifră pe care un angajator o poate negocia sau sări, permisul de muncă nu se emite fără ea. Contribuția a fost revizuită pe 31 iulie 2024, de la o sumă fixă de NPR 1,000 la o valoare pe trepte, NPR 1,500 pentru contractele de până la trei ani și NPR 2,500 pentru contractele de peste trei ani. Contractele din UE durează de regulă peste trei ani și se încadrează în treapta superioară. Alături de ea se află prima obligatorie pentru Foreign Employment Term Life Insurance, de aproximativ NPR 3,500 până la NPR 5,500 în funcție de vârsta muncitorului, și o contribuție la Social Security Fund. Niciuna dintre acestea nu este mare în sine. Împreună, ele fac diferența între un permis care se emite la timp și un dosar care se blochează la biroul Department of Foreign Employment (DOFE) din Maharajgunj în timp ce se aleargă după o plată.

Consecința concretă este un eșec de calendar și costă mai mult decât depășirea în sine. Dacă contribuția la fondul de bunăstare și prima de asigurare nu sunt prevăzute în buget și nu sunt plătite, aprobarea de muncă nu se emite, muncitorul nu poate trece de formalitățile de plecare la Tribhuvan International Airport (TIA), iar o dată de zbor rezervată cu săptămâni înainte este pierdută. Reprogramarea zborurilor unui grup și resecvențierea dosarului DOFE în spatele lui costă zile pe care planul de proiect nu le avea. Cele mai ieftine două poziții de pe listă condiționează poziția cea mai scumpă, data de început a câștigării salariului. Pentru modul în care este facturată fiecare dintre aceste poziții și unde se află, vezi costul angajării muncitorilor nepalezi în UE și defalcarea fondului de bunăstare și a asigurării.

Încotro se îndreaptă politica și de ce nu vă schimbă dosarul UE

Schema cu șapte țări este acum în curs de inversare. Pe 3 februarie 2026, ministrul Rajendra Singh Bhandari a anunțat eliminarea Free Visa, Free Ticket în decurs de o lună, descriind astfel de scheme drept o înșelare a tinerilor, MoLESS urmând să asigure în schimb examenul medical, orientarea și permisele în mod direct. Până în aprilie 2026, cabinetul se schimbase, iar ministrul Muncii, Dipak Kumar Sah, a reconfirmat plafonul comisionului de serviciu de Rs 10,000 printr-un mesaj video pe 5 aprilie 2026, DOFE trimițând scrisori de anchetă pe 17 martie 2026, iar liniile de sesizare fiind deschise prin Hello Sarkar la 1111 și prin Foreign Employment Call Centre la 1141. Cei doi miniștri sunt titulari diferiți ai postului în urma unei schimbări de cabinet, nu o contradicție, iar direcția de mers este o reproiectare a modului în care coridorul din Golf gestionează costurile muncitorului.

Pentru un angajator din UE, nimic din toate acestea nu mișcă dosarul. Schema care se desființează nu a acoperit niciodată UE, iar obligația care se aplică unei plasări Nepal, UE, anume că muncitorul nu plătește nimic, iar costurile rămân pe partea angajatorului, vine din modelul aliniat la IRIS și din standardele ILO, nu dintr-o schemă nepaleză pentru Golf care s-ar putea să nu mai existe până la sfârșitul anului. Cifrele care vă obligă plasarea sunt treapta fondului de bunăstare, prima de asigurare, poziția SSF și un bilet despre care ar trebui să presupuneți că rămâne în bugetul vostru.

Dacă schițați un coridor Nepal, UE și vreți ca pozițiile de viză, bilet, fond de bunăstare și asigurare să fie cartografiate în raport cu o dată reală de zbor înainte să vă angajați, trimiteți un brief către filiala din Kathmandu a Werklist prin contactați companiile. Echipa lucrează dosare prin biroul DOFE din Maharajgunj în fiecare săptămână și vă va spune care poziții sunt prevăzute de lege, care sunt comerciale și care este cea pe care cumpărătorii o uită.