Recrutare etică din Nepal: cost zero, IRIS și dosarul CSR

Recrutarea etică din Nepal nu este un slogan pe care un angajator din țara de destinație îl poate afișa pe o pagină de cariere. Este un set de documente, iar un auditor va cere să îl vadă. ILO a stabilit regula de bază în doi pași, principiile recrutării echitabile adoptate la Geneva în septembrie 2016 și definiția taxelor de recrutare și a costurilor conexe adoptată în noiembrie 2018: muncitorului nu i se va percepe nicio taxă de recrutare sau cost conex, fără excepție. Propria lege a Nepalului, Foreign Employment Act 2064 (2007), spune același lucru, iar ILO Global Study acordă Nepalului scorul 0/0/0, taxe nepermise. Distanța dintre această regulă și realitatea din teren este mare, și tocmai această distanță ajunge în dosarul CSR al cumpărătorului. Propriul studiu al Nepalului, National Statistics Office Return Migration and Recruitment Cost Survey, finalizat în noiembrie 2023 cu sprijinul ILO, a constatat că migranții reveniți plătiseră în medie peste NPR 100.000, aproximativ USD 855, și că mai puțin de 2 la sută nu plătiseră nimic. Acest articol stabilește ce impun standardele, cum arată în practică situațiile de eșec și exact ce acte îi sunt necesare unui angajator din UE sau de oriunde în dosar pentru a demonstra că muncitorul a plătit zero.

Ce înseamnă cu adevărat costul zero

Principiul Employer Pays are o definiție precisă, iar aceasta este mai largă decât presupun cei mai mulți cumpărători la prima citire. Formularea își are originea în Dhaka Principles for Migration with Dignity (Principiile de la Dhaka pentru migrație cu demnitate), pe care Institute for Human Rights and Business le-a lansat la 18 decembrie 2012, zece principii în total, cu Principiul 1 care prevede "Nu se percep taxe muncitorilor migranți." ILO a enumerat apoi ce acoperă efectiv taxa, iar lista este partea care îi prinde pe picior greșit pe angajatori.

ILO numește șapte categorii de taxe de recrutare și costuri conexe pe care un muncitor nu trebuie să le suporte niciodată:

• Medicale. Examinarea de aptitudine, testele de panel, certificatul. Pentru un coridor din Nepal acesta este panelul Wafid pentru dosarele destinate Golfului sau evaluarea conform protocolului IOM pentru destinațiile cu venituri mai mari.
• Asigurări. Inclusiv contribuția la fondul de protecție a migranților. În Nepal aceasta este taxa la Foreign Employment Welfare Fund plus prima obligatorie de asigurare de viață pe termen.
• Teste de competențe și calificare. Testul de meserie CTEVT sau NSTB și taxa pentru National Skill Certificate.
• Instruire și orientare. Pre-Departure Orientation Training (instruirea de orientare înainte de plecare) pe care DoFE o cere înaintea aprobării finale de muncă.
• Echipament. Uniformele și echipamentul individual de protecție.
• Transport și cazare. Biletul de avion, autobuzul din district până la Kathmandu, nopțile la o pensiune cât se procesează un dosar.
• Administrative. Contracte, acte de identitate, pașapoarte, vize și permise.

Un cumpărător care plătește taxa de agenție, dar îl lasă pe muncitor să suporte examenul medical, taxa la fondul de protecție și orientarea, nu a respectat standardul. Tocmai aceste poziții reziduale sunt locul în care un coridor "cu cost zero" devine, pe nesimțite, unul plătit de muncitor. Werklist plasează taxa sa de recrutare în sarcina angajatorului și absoarbe fiecare dintre aceste șapte categorii în factura către angajator, ceea ce este același aranjament prezentat în structura taxei de recrutare în sarcina angajatorului, unde fiecare cost este o repercutare denumită, legată de un jalon, nu o sumă care alunecă înapoi în sarcina candidatului.

Standardul IRIS și de ce îl cere un auditor

IOM a construit International Recruitment Integrity System pentru a transforma principiul în ceva ce o terță parte poate verifica. IOM a decis să dezvolte IRIS în 2014, iar standardul IRIS este voluntar, auditat de terți și se aplică numai agențiilor private de recrutare care operează legal. Este cadrul pe care majoritatea echipelor de achiziții din UE îl vor menționa pe nume atunci când introduc o clauză de recrutare responsabilă într-un contract cu furnizorii.

Standardul IRIS funcționează pe șapte principii fundamentale, nu cinci, iar confuzia asupra numărului este o modalitate rapidă de a semnala că un birou nu l-a citit. Principiile A și B sunt generale, respectarea legilor și a drepturilor fundamentale la locul de muncă, respectiv conduita etică și profesională. Apoi vin cinci principii operaționale: Principiul 1, interzicerea taxelor de recrutare, care este chiar principiul Employer Pays; Principiul 2, libertatea de mișcare; Principiul 3, transparența condițiilor; Principiul 4, confidențialitatea și protecția datelor; și Principiul 5, accesul la căi de remediere. Un coridor aliniat la IRIS este unul în care fiecare dintre aceste șapte principii poate fi dovedit, nu doar afirmat.

Acest lucru contează pentru cumpărător pentru că piața în ansamblu are un termen în vizor. IHRB Leadership Group for Responsible Recruitment a fost lansat în mai 2016 cu obiectivul declarat de a eradica taxele plătite de muncitori până în 2026, iar peste 400 de companii figurează acum în Responsible Recruitment Register al acestuia. Un angajator din țara de destinație care operează un coridor din Nepal în 2026 îl operează chiar în anul pe care piața l-a stabilit ca țintă, iar un audit care intervine acum va fi citit prin prisma acelei ținte.

De ce politica Free Visa Free Ticket nu este plasa ta de siguranță pentru UE

Există aici o scurtătură tentantă, și este greșită. Nepalul are deja o schemă legală de tip employer-pays, politica Free Visa, Free Ticket, anunțată la 9 iunie 2015 și implementată la 6 iulie 2015. Conform acesteia, angajatorul străin suportă viza și biletul de avion dus-întors, iar taxa de serviciu de recrutare este plafonată la NPR 10.000, plătibilă doar acolo unde angajatorul refuză să plătească, în scădere față de plafoanele dinainte de 2015 de NPR 70.000 pentru Golf și NPR 80.000 pentru Malaezia.

Capcana este domeniul de aplicare. Politica acoperă doar șapte destinații, Bahrain, Kuwait, Oman, Qatar, Arabia Saudită, Emiratele Arabe Unite și Malaezia, care împreună absorb aproximativ 95 până la 97 la sută dintre migranții nepalezi, excluzând India. UE nu este menționată în directiva din 2015. Croația nu intră în domeniul de aplicare, România nu intră în domeniul de aplicare, nicio destinație europeană nu intră. Pentru o plasare în UE, obligația legală de tip employer-pays nu se atașează automat, așa că un cumpărător care invocă Free Visa Free Ticket drept motivul pentru care coridorul său croat sau român este cu cost zero a citat o schemă care nu ajunge la destinație. Politica este și în continuă schimbare: ministrul Rajendra Singh Bhandari a anunțat la 3 februarie 2026 că schema va fi desființată într-o lună, numind astfel de aranjamente o modalitate de "a-i păcăli pe tineri", în timp ce, în aprilie 2026, ministrul Muncii Dipak Kumar Sah a reconfirmat plafonul de NPR 10.000, iar DoFE a trimis scrisori de anchetă datate 17 martie 2026. Mecanica completă a cine plătește ce în cadrul acelei scheme este prezentată în explicarea Free Visa Free Ticket pentru angajatori.

Pentru un coridor către UE, obligația de tip employer-pays decurge în schimb din modelul comercial aliniat la IRIS și din standardele ILO și IOM de mai sus, aplicate pentru că cumpărătorul se angajează la ele, nu pentru că o schemă nepaleză pentru Golf le impune. Aceasta este o poziție mai solidă pentru dosarul CSR, fiindcă este contractuală și auditată, nu împrumutată dintr-o directivă care numește alte țări.

Problema datoriei de recrutare pe care dosarul are menirea să o prevină

Motivul pentru care auditorilor le pasă este că realitatea din teren este sumbră, iar muncitorul este cel care o duce pe umeri. În studiul pe 2.244 de muncitori citat de CESLAM, taxa medie plătită era de aproximativ NPR 100.000, de circa zece ori plafonul legal, iar unii muncitori cu destinația Malaezia au raportat că au plătit NPR 200.000. Raportul Amnesty International "Turning People into Profits" a documentat o medie de aproximativ NPR 137.000, cu dobânzi la împrumut care ajungeau până la 60 la sută pe an. Datoria nu rămâne în aeroport. În conturile naționale ale Nepalului, rambursarea împrumuturilor a fost a doua cea mai mare utilizare a remitențelor, la 15,9 la sută dintre gospodării în anul fiscal 2022/23, în mare parte pentru deservirea datoriilor de recrutare contractate înainte de plecare.

Acesta este mecanismul pe care un dosar CSR este construit să îl oprească. Un muncitor care împrumută NPR 137.000 cu dobândă mare ca să își ia un loc de muncă este un muncitor care nu poate părăsi acel loc de muncă, ceea ce este condiția manuală pentru servitutea pentru datorii. Issara Institute a lansat în 2024 un Responsible Recruitment Revolving Fund tocmai pentru a înlătura bariera de flux de numerar care împinge costul înapoi spre candidați, o dovadă că acel cost trebuie suportat undeva, iar singurul loc etic în care poate fi suportat este în contabilitatea angajatorului.

Ce intră în dosarul CSR și de audit

Aceasta este partea pe care un responsabil de operațiuni sau de achiziții o poate folosi direct. Un angajator din țara de destinație care vrea să dovedească faptul că coridorul său din Nepal nu i-a perceput nimic muncitorului ar trebui să poată prezenta, la cerere, următoarele, pentru fiecare cohortă.

Sondajul cu trei puncte de contact este coloana vertebrală a dosarului, pentru că este singura parte care îl ascultă pe muncitor după plecare. Werklist îl realizează în trei momente fixe, înainte de plecare la Kathmandu, la fața locului la 30 de zile și la finalul contractului, iar fiecare punct de contact îl întreabă direct pe muncitor dacă i-a fost percepută vreo taxă în vreo etapă. O înregistrare curată a celor trei puncte de contact este ceea ce transformă o afirmație de cost zero dintr-o frază pe o factură într-o mărturie pe care un auditor o poate citi. Chitanțele o susțin apoi: un angajator din țara de destinație ar trebui să dețină chitanțele efectiv plătite pentru taxa la fondul de protecție, prima de asigurare de viață, examenul medical, orientarea, biletul și viza, toate pe numele angajatorului, astfel încât niciuna dintre cele șapte categorii ILO să nu aibă o lacună în care s-ar putea ascunde o taxă plătită de muncitor.

Situația de eșec care are un nume: taxa sub-agentului

Cel mai frecvent mod în care un coridor "cu cost zero" din Nepal se dovedește a-i fi perceput muncitorului o taxă este sub-agentul, dalalul. Sub-agenții au fost interziși printr-un amendament din martie 2019 la Foreign Employment Act, însă persistă informal și sunt locul prin care se scurg banii. Până la mijlocul lui martie din anul fiscal 2023/24, din 5.881 de plângeri depuse, 5.129 erau împotriva agenților și a intermediarilor și doar 752 împotriva companiilor licențiate. Agenția licențiată poate emite o factură curată în sarcina angajatorului, în timp ce un sub-agent neautorizat din district încasează de la muncitor între NPR 80.000 și NPR 150.000 pentru "procesarea" dosarului, iar acea sumă nu apare niciodată în documentele angajatorului. Dosarul CSR pare imaculat, iar coridorul este orice altceva decât atât.

Apărarea constă în verificarea la nivel de licență, nu la strângerea de mână. Confirmă licența agenției după nume sau număr pe dofe.gov.np, în formatul 658/064/065, și confirmă că nu există un strat de sub-agent între licență și candidat. Ghidul angajatorului pentru verificarea unui recrutor nepalez licențiat prezintă verificarea în întregime, inclusiv noua măsură de protecție care, de la 4 iunie 2026, face automată aprobarea repetată de muncă și respinge automat orice dosar căruia îi lipsesc contribuțiile la fondul de protecție și la SSF. Un coridor în care agenția licențiată recrutează direct, fără o taxă de intermediar în district, este singura variantă care rezistă unui audit.

Pentru a contura un coridor cu cost zero din Nepal cu dosarul CSR construit încă de la prima cohortă, trimite un brief filialei din Kathmandu, Blusift Nepal, prin contactarea companiei, iar echipa va parcurge alinierea la IRIS, chitanțele și înregistrările celor trei puncte de contact prin biroul DoFE din Maharajgunj, alături de restul dosarului.