नेपाली कामदार किन खाडीबाट युरोपतर्फ फर्किंदै छन्

दुई दशकसम्म त्रिभुवन अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थलबाट बिदा हुने नेपाली कामदारको पहिलो रोजाइ गन्तव्य खाडी वा मलेसिया नै थियो, र अझै पनि धेरैका लागि त्यही हो। तर यात्राको दिशा सीमान्तमा बदलिएको छ, र रोजगारदाताले स्रोत खोज्ने ठाउँ त्यही सीमान्त नै हो। आर्थिक वर्ष २०२१/२२ मा युरोपले २५,६९७ नेपाली श्रम स्वीकृति लियो, जुन कुल स्वीकृतिको ४.० प्रतिशत थियो। आर्थिक वर्ष २०२४/२५ सम्म आइपुग्दा यो संख्या ७२,९५३ अर्थात् ८.६९ प्रतिशत पुग्यो, जो श्रम तथा गतिशीलता अध्ययन केन्द्र (Centre for the Study of Labour and Mobility) र वैदेशिक रोजगार विभाग (Department of Foreign Employment, DOFE) को तथ्याङ्कअनुसार चार वर्षमा करिब १८४ प्रतिशतको वृद्धि हो। खाडीले अझै धेरै ठूलो संख्या चलाउँछ, तर उम्मेदवार समूहभित्रको कामदार रोजाइ युरोपतर्फ ढल्किएको छ, र यसका कारण मौसमी होइन, संरचनागत हुन्। तीनवटा शक्तिले यो परिवर्तन ल्याएका छन्, पारिश्रमिक खाडल, अवस्था खाडल र युरोपेली अभाव, र प्रत्येकले अहिले एउटा गन्तव्य रोजगारदाताले नेपाल करिडोर कसरी खोल्नुपर्छ भन्ने कुरा बदलिदिन्छ।

गन्तीमा खाडी अझै हावी छ, तर हिस्सा सर्दै छ

निष्कर्ष निकाल्नुअघि गन्तव्य तथ्याङ्क सही ढंगले पढ्नुहोस्। नेपाल श्रम आप्रवासन प्रतिवेदन २०२४ (Nepal Labour Migration Report 2024, MoLESS) मा खाडी सहयोग परिषद् (Gulf Cooperation Council) राष्ट्रहरू र मलेसियाले नयाँ स्वीकृतिको ८१.३ प्रतिशत ओगटे, र संयुक्त अरब इमिरेट्स (UAE) ले मलेसियालाई उछिनेर आर्थिक वर्ष २०२४/२५ को गन्तव्य तालिकामा शीर्ष स्थान लियो। नेपाल राष्ट्र बैंकको तथ्याङ्क (तालिका २६, २६ अक्टोबर २०२५) अनुसार आर्थिक वर्ष २०२५/२६ का पहिलो दुई महिनामा मात्रै UAE ले ३७,३८१ कामदार लियो, जो ४१.४ प्रतिशत हिस्सा हो। त्यसैले यो खाडीबाटको पलायन होइन।

जे सर्दै छ, त्यो भनेको बनोट हो। ती नै दुई महिनामा साउदी अरेबिया १५.७ प्रतिशतले घटेर ११,९२३ र कतार ३.१ प्रतिशतले घटेर ८,३४० मा झर्‍यो, जबकि कुल बहिर्गमन भने १७.९ प्रतिशतले बढ्यो। कामदार करिडोरबाटै बाहिरिएका होइनन्, तिनीहरू त्यसभित्रै पुनः क्रमबद्ध भइरहेका छन्, परम्परागत खाडी निर्माण गन्तव्यबाट टाढिएर खाडीको शीर्षमा UAE तर्फ र सीमान्तमा युरोपतर्फ। खास युरोपेली हिस्साकै कुरा गर्दा, आर्थिक वर्ष २०२४/२५ का पहिलो आठ महिना अघिल्लो वर्षभन्दा ४६ प्रतिशत अगाडि रहे, २३,५१० को तुलनामा ३४,३६६, जसमा रोमानिया १३६.३४ प्रतिशतले बढेर १७,८३० पुग्यो। प्रवृत्ति वास्तविक छ र उम्मेदवार समूहले यसलाई महसुस गर्छ। पूरा करिडोरको संख्याका लागि नेपालको श्रम आप्रवासन, अंकमा हेर्नुहोस्।

पारिश्रमिक खाडल पहिलो कारण हो, र यो ठूलो छ

एउटा कामदारले दुई करार तुलना गर्छ, र शीर्ष आँकडामा युरोपेली करार जित्छ। कतारमा घरेलु सहयोगीको न्यूनतम आधारभूत तलब QR १,००० अर्थात् महिनाको करिब USD २७५ हो। यसलाई कुनै सिपालु कामदारको हालको दररेखा होइन, बरु तल्लो तहको उदाहरणका रूपमा लिनुहोस्, तर तल्लो स्तरको खाडी कामभरि यसको परिमाणक्रम मिल्छ। यसका विरुद्ध जनवरी २०२६ देखि क्रोएसियाको कानुनी न्यूनतम कुल पारिश्रमिक महिनाको EUR १,०५० अर्थात् करिब EUR ८०० खुद रहेको छ, र रोमानियाको कुल न्यूनतम महिनाको EUR ७९५, जुन जुलाई २०२६ देखि बढेर EUR ८४९ हुनेछ। कानुनी न्यूनतम तहमै पनि युरोपेली करारले खाडीको आधारभूत तलबको कैयौं गुणा तिर्छ, र सिपयुक्त पेसाहरू त्यो न्यूनतमभन्दा निकै माथि बस्छन्।

कानुनी न्यूनतममै टेक्नुहोस्, किनकि ती नै पक्का आँकडा हुन्। म्यानपावर परामर्शदाताहरूले उद्धृत गर्ने पेसाअनुसारको खुद पारिश्रमिक, जस्तै क्रोएसियाली डकर्मी र वेल्डरका लागि उल्लेख गरिएको EUR १,१०० देखि १,५०० खुद, सङ्केतात्मक हुन् र यसलाई ग्यारेन्टी होइन, एउटा दायराका रूपमा पढ्नुपर्छ। कामदारका लागि सार दुवै हिसाबले उही छ, उही ISO 9606 कुपनमा प्रमाणित उही वेल्डिङ सिपले दोहाभन्दा जाग्रेबमा उल्लेख्य रूपमा अग्लो करार पारिश्रमिक पाउँछ। क्रोएसियाली करिडोरमा पेसाअनुसारको पारिश्रमिक दायरा क्रोएसियामा नेपाली कामदारका लागि तलब अपेक्षा मा उल्लेख गरिएको छ।

कामको अवस्था र कफलाको प्रश्न

दोस्रो कारण अवस्था हो, र यहाँ प्रमाण आंशिक रूपमा टुंगिएको र आंशिक रूपमा विवादित छ, त्यसैले यसलाई होसियारीपूर्वक स्रोतसहित राख्नुपर्छ। कामदारको कानुनी हैसियतलाई एउटै रोजगारदातासँग बाँध्ने कफला (kafala) प्रायोजन प्रणाली अन्त्य गर्ने घोषणा साउदी अरेबियाले जुन २०२५ मा गर्‍यो, जुन परिवर्तनले अनुमानित १ करोड ३० लाख आप्रवासी कामदारलाई असर गर्छ (ImpACT International, मध्यम विश्वसनीयता)। घोषणा वास्तविक छ, जमिनमा यसको व्यावहारिक प्रभाव अझै परीक्षणकै क्रममा छ, र गन्तव्य तौलिरहेको नेपाली उम्मेदवारले परिवर्तन पूर्ण रूपमा लागू भइसक्यो भनेर मान्दैन।

त्यो सुधारका विपरीत खाडी आयोजनाहरूमा अवस्थाका विशिष्ट र हालैका प्रतिवेदन छन्। मे २०२६ को एउटा FairSquare प्रतिवेदनले साउदी अराम्कोको USD २१ अर्बको Marjan Increment आयोजनामा नेपाली कामदारहरू ५० डिग्री सेल्सियसभन्दा माथिको तापक्रममा दैनिक १२ देखि १४ घन्टा काम गरिरहेको, राहदानी कब्जा गरिएको र स्थलमै बेहोस हुने घटनासमेत प्रलेखित गर्‍यो। जुलाई २०२४ मा रियाद करिब ४६ डिग्री सेल्सियस पुग्यो, जुन सन् १९४० यता अभिलेख गरिएका सबैभन्दा तातो दिनहरूमध्ये एक हो (Business and Human Rights Resource Centre)। पूर्वी नेपालका १८६ बाँझो पुरुषमाथिको एक अध्ययनले ४६ प्रतिशत खाडी फर्केकाहरू भएको पायो, जुन त्यो नमुनाको एकल सबैभन्दा ठूलो जोखिम कारक थियो (Business and Human Rights Resource Centre, मध्यम विश्वसनीयता)। यीमध्ये कुनै पनि युरोपभरि नै राम्रो अवस्थाको ग्यारेन्टी होइन, तर उम्मेदवारको मानसिक हिसाबकिताबमा यी खाडीतर्फको पल्लामा बस्छन्, अर्कोतर्फको युरोपेली बसोबास अनुमतिपत्र र श्रम अधिकारको ढाँचाविरुद्ध।

कामदारले निकाल्ने तुलना ठोस छ:

• कानुनी हैसियत। युरोपेली काम र बसोबास अनुमतिपत्रले कामदारको रहने अधिकारलाई एउटै प्रायोजकसँग होइन, बरु एउटा बसोबास कागजातसँग जोड्छ, जसमा परिवार-मार्ग र नवीकरणका बाटाहरू सदस्य राष्ट्रअनुसार फरक हुन्छन्।
• तापक्रम व्यवस्था। खाडीको गर्मीमा मध्यान्ह बाहिरी-काम प्रतिबन्ध (कतारले १ जुनदेखि १५ सेप्टेम्बरसम्म १०:०० देखि १५:३० बजेसम्म बाहिरी काम रोक्छ) आफैंमा त्यो अवस्थाको स्वीकारोक्ति हो, जुन युरोपेली निर्माण स्थलले लाद्दैनन्।
• काम गर्ने घन्टा। खाडी महाआयोजनाहरूमा प्रलेखित १२ देखि १४ घन्टे दिन EU को काम-समय नियमका विपरीत बस्छ, जुन नियम रोमानियाली वा क्रोएसियाली अनुमतिपत्र भएको कामदारले कार्यान्वयन फरक भए पनि नाम लिन सक्छ।

युरोपेली अभावले नै तानिरहेको छ

माग नभएको भए कामदारको रोजाइले कुनै अर्थ राख्ने थिएन। माग छ। युरोपेली श्रम प्राधिकरण (European Labour Authority) को सन् २०२४ को अभाव प्रतिवेदन, २७ जुन २०२५ मा प्रकाशित, ले कम्तीमा एक सदस्य राष्ट्रमा अभावमा रहेका ४३० पेसालाई वर्गीकृत गर्‍यो, जसमा वेल्डर, इलेक्ट्रिसियन, निर्माण पेसा, स्वास्थ्य सेवा र आतिथ्य सबैभन्दा तीव्र थिए। यो सन् २०२२ पछिको ब्लु-कलर खाडल हो, जसले दक्षिण एसियाली श्रमलाई मध्य र पूर्वी युरोपभित्र तानेको छ, र नेपालले यसको देखिने हिस्सा भरेको छ।

रोमानिया र क्रोएसियाका आँकडाले यो खिंचाव कार्यमा देखाउँछन्। रोमानियाले सन् २०२२ देखि २०२५ भरि १,००,००० विदेशी-कामदार कोटा राख्यो, र नेपाल यसको एकल सबैभन्दा ठूलो स्रोत हो, २०,६३६ कामदारका साथ, श्रीलंकाको १६,११५ भन्दा अगाडि। क्रोएसियाको सन् २०२५ का अनुमतिपत्रमध्ये करिब ७५,००० निर्माण क्षेत्रका थिए, जुन कुलको ३६.३ प्रतिशत हो, र त्यो कार्यबलको सबैभन्दा ठूलो हिस्सा नेपालले आपूर्ति गर्‍यो। क्रोएसियाले सन् २०२५ को सुरुमा ३५,६३५ नेपाली सक्रिय रोजगारमा रहेको जनायो, जुन बोस्नियालीलाई उछिनेर अहिले त्यसको सबैभन्दा ठूलो विदेशी कार्यबल हो (Croatian Employment Service, प्रतिवेदित अनुसार)। आर्थिक वर्ष २०२४/२५ मा करिब २८,००० नेपाली कामदारका साथ रोमानियाले युरोपमा अग्रता लियो; क्रोएसिया भर्खरको वर्षमा १४,२४० मा रह्यो, जुन सात वर्षअघिको मात्र ५ अनुमतिपत्रबाट बढेको हो। अभाव नै माग हो, पारिश्रमिक खाडल नै प्रोत्साहन हो, र यी दुई मिलेर युरोपेली करिडोर किन तीन गुणा बढ्यो भन्ने व्याख्या गर्छन्।

यो परिवर्तनले तपाईंको स्रोत खोजीमा के गर्छ

आपूर्ति वास्तविक छ, र रोजगारदाताका लागि त्यो सुखद समाचार हो। तर त्यही नै अप्ठ्यारो पनि हो। जुन परिवर्तनले तपाईंको छनोट सूची भर्छ, त्यसैले अरू सबैको पनि भरिरहेको छ, र नामसहित अभावमा रहेका पेसाका लागि प्रतिस्पर्धा संख्याभन्दा छिटो बढिरहेको छ। ISO 9606 अनुसार 3G वा 6G प्रमाणित एउटा वेल्डर, एउटा स्टिल फिक्सर, एउटा फर्मवर्क सिकर्मी, एउटा CNC अपरेटर, यी कामदारका लागि दुई रोमानियाली स्थल र एउटा क्रोएसियाली स्थल सबैले एकैसाथ बोलकबोल गरिरहेका हुन्छन्। अर्ध-सिपयुक्त र असिपयुक्त समूह गहिरो छ, तर नेपालको आप्रवासी सिप रूपरेखा ७४.५ प्रतिशत असिपयुक्त, २४ प्रतिशत अर्ध-सिपयुक्त र मात्र १.५ प्रतिशत सिपयुक्त (MoLESS) छ, त्यसैले समूहको प्रमाणित-पेसा छेउ मागको तुलनामा पातलो छ र झन् पातलिँदै छ।

अहिले तपाईंले खोल्ने फाइलका लागि तीनवटा व्यावहारिक परिणाम आउँछन्:

• पारिश्रमिकले एउटा होइन, दुईवटा तल्लो रेखा नाघ्नुपर्छ। करार पारिश्रमिकले गन्तव्यको श्रम-बजार परीक्षण र गन्तव्यका लागि DOFE जब अर्डर न्यूनतम मापदण्ड दुवै नाघ्नुपर्छ। खाडीको पुरानो बानीको स्तरमा तोकिएको पारिश्रमिक दुवैमा असफल हुनेछ, र चढ्दो बजारमा त्यसले परिचालन बन्द हुनुअघि नै कामदारलाई प्रतिस्पर्धी प्रस्तावसँग गुमाउनेछ।
• गतिले छनोट सूची जोगाउँछ। खुम्चिँदो पेसा समूहमा तातो राखिएको नामावलीले चिसो खोजीलाई जित्छ। Werklist को करिडोर मानक हस्ताक्षरित माग पत्रदेखि पहिलो शिफ्टसम्म ९५ देखि १२० दिन हो, जुन तयारी अवस्थाको नामावलीविरुद्ध ५० देखि ७० दिनमा खुम्चन्छ। यो फरक तपाईंको पत्र आइपुग्दा प्रमाणित वेल्डरहरू पहिले नै ट्रेड-टेस्ट भइसकेका छन् कि छैनन् भन्ने कुराको परिणाम हो।
• सुशासन खाडल वास्तविक छ र त्यो तपाईंले बोक्नुहुन्छ। नेपालको युरोपेली आप्रवासन झन्डै पूर्ण रूपमा द्विपक्षीय सम्झौताविना नै तीन गुणा भयो। रोमानिया एक्लो टुंगिएको युरोपेली सम्झौता हो (मन्त्री शरत सिंह भण्डारी र रोमानियाली मन्त्री सिमोना बुकुरा-ओप्रेस्कु द्वारा ६ अक्टोबर २०२३ मा हस्ताक्षरित, नेपाली स्रोतहरूले २ अक्टोबर २०२३ पनि उद्धृत गर्छन्)। क्रोएसिया, युरोपको दोस्रो सबैभन्दा ठूलो नेपाली कार्यबल, सँग कुनै हस्ताक्षरित BLA छैन। एउटा रोमानियाली कामदारले सन्धिबाट पाउने संरक्षण, एउटा क्रोएसियाली कामदारले रिक्रुटरको मापदण्ड र करारबाट मात्र पाउँछ। यो नेपालका युरोपसँगका द्विपक्षीय श्रम सम्झौता मा उल्लेख गरिएको छ।

रोजगारदाता-तिर्ने रेखा दुवै हिसाबले कायम रहन्छ

पारिश्रमिक तुलनाले छोप्न सक्ने एउटा बुँदा, Werklist को फाइलमा कामदारले स्थानान्तरणका लागि केही पनि तिर्दैन, खाडीमा होस् वा युरोपमा। सन् २०१५ मा घोषणा गरिएको नेपालको निःशुल्क भिसा निःशुल्क टिकट (Free Visa Free Ticket) नीतिले विदेशी रोजगारदातालाई भिसा र टिकट बोक्न बाध्य पार्छ, तर यसले केवल सात गन्तव्य, बहराइन, कुवेत, ओमान, कतार, साउदी अरेबिया, UAE र मलेसिया मात्र समेट्छ, र EU यीमध्ये पर्दैन। युरोपेली पदस्थापनका लागि शून्य-लागत दायित्व त्यो नेपाली योजनाबाट आउँदैन। यो Werklist को IOM IRIS संरेखित मोडलबाट आउँछ, जसले गन्तव्य जे भए पनि भर्ती शुल्क रोजगारदातातर्फ राख्छ, ILO का निष्पक्ष-भर्ती सिद्धान्तसँग मेल खाँदै। Werklist को काठमाडौं शाखा Blusift Nepal का रूपमा सञ्चालित छ, DOFE को भर्ती इजाजतपत्र राख्छ, आफ्नै ट्रेड-टेस्टिङ चलाउँछ, र महाराजगन्जस्थित DOFE कार्यालयमार्फत हरेक हप्ता फाइलहरू अघि बढाउँछ।

संरचनागत परिवर्तन योजना बनाउनलाई पर्याप्त स्पष्ट छ, खाडीले अझै परिमाण चलाउँछ, युरोपले चढ्दो हिस्सा लिँदै छ, पारिश्रमिक र अवस्था खाडलले कामदार रोजाइलाई व्याख्या गर्छ, र युरोपेली अभावले मागलाई व्याख्या गर्छ। अड्चन भनेको प्रमाणित-पेसा समूह हो, र त्यो प्रतिस्पर्धी छ। जीवित पेसा उपलब्धताविरुद्ध तपाईंको करिडोरको दायरा कोर्न, संक्षिप्त विवरण, पेसा, प्रमाणीकरण स्तर, संख्या र गन्तव्य, काठमाडौं शाखामा /ne/employers मा पठाउनुहोस्, करिडोर मिलान र यथार्थपरक परिचालन झ्यालसम्म एक कार्य दिन।