गैर-EU कामदारलाई स्पोन्सर गर्दा: नियुक्ति रोक्ने रोजगारदाताको अनुपालन शृंखला

जब कुनै EU रोजगारदाताले काठमाडौंबाट वेल्डर वा मनिलाबाट केयर वर्कर भर्ना गर्छ, तब permit कामदारको होइन, रोजगारदाताको बलमा जारी हुन्छ। कामदारले राहदानी, हस्ताक्षरित करार र योग्यताको प्रमाण दिन्छ। फाइल पास हुने कि नहुने, र permit टिक्ने कि नटिक्ने भन्ने निर्णय गर्ने बाँकी सबै कुरा रोजगारदाताको पक्षमा रहन्छ। रोजगारदातासँग स्पोन्सरको रूपमा काम गर्ने अधिकार हुनुपर्छ। तलब कानुनी सीमासम्म पुगेको प्रमाणित गर्नुपर्छ। अनि कामदारले काम सुरु गरेपछि पनि हरेक परिवर्तनको रिपोर्ट गरिरहनुपर्छ। यी दायित्व मिलेर एउटा शृंखला बन्छ। हरेक कडी छुट्टै निकाय हो, हरेकको आफ्नै परीक्षा छ, र कुनै एक ठाउँमा कडी टुट्यो भने बाँकी फाइल जतिसुकै सफा देखिए पनि permit खारेज हुन्छ। यो लेख त्यही शृंखलालाई अपरेटरको नजरबाट हेर्छ, चार फरक तरिकाले चलाउने गन्तव्यमा: जर्मनी, नेदरल्यान्ड्स, आयरल्यान्ड र क्रोएसिया।

पूरै शृंखलालाई घेर्ने डाइरेक्टिभ

अहिले धेरैजसो सदस्य राष्ट्रले रोजगारदाता-स्पोन्सर्ड भर्ना Single Permit Directive, 2011/98/EU मार्फत चलाउँछन्, जुन 2024 मा पुनः लेखियो। यसले कामदारलाई एउटै संयुक्त आवेदन दिन्छ जसले काम र बसाइ दुवै समेट्ने एउटै निर्णय फर्काउँछ, अनि permit सक्रिय भएपछि समान-व्यवहारका अधिकारको आधार तय गर्छ। रोजगारदाताका लागि यो महत्त्वपूर्ण छ किनभने राष्ट्रिय फाइल यसैको प्रक्रियागत मेरुदण्डमा उभिन्छ, तर यसले देश-देशका भिन्नता मेटाउँदैन। हरेक राष्ट्रले यो डाइरेक्टिभलाई आफ्नै permit मा ढाल्छ अनि आफ्नै श्रम-बजार परीक्षा, तलब नियम र रिपोर्टिङ प्रणाली कायमै राख्छ। पुनः लेखिएको डाइरेक्टिभले सदस्य राष्ट्रहरूलाई पाठमा तोकिएको अवधिभित्र लागू गर्ने समयसीमा बोकेको छ, र कुनै राष्ट्रले नयाँ नियम ठ्याक्कै कुन मितिदेखि लागू गर्छ भन्ने कुरा पूरै ब्लकभरि एकै ठान्नुको सट्टा त्यही राष्ट्रका लागि छुट्टै पुष्टि गर्नुपर्छ। संरचना साझा छ। अनुपालनको विवरण स्थानीय छ।

डाइरेक्टिभमुनि अर्को एउटा यन्त्र छ जसलाई रोजगारदाताले झनै सीधा महसुस गर्छ। Employer Sanctions Directive, 2009/52/EC ले बसाइको अधिकार नभएको तेस्रो-देशका नागरिकलाई काममा राख्नुलाई पूरै EU भर रोजगारदाताको अपराध बनाउँछ, र यसमा जरिवाना तथा सार्वजनिक ठेक्काबाट बहिष्करण जोडिएको छ। त्यसैले काम गर्ने अधिकारको प्रमाणीकरण कुनै शिष्टाचारको जाँच होइन। यो रोजगारदातामाथि बस्ने कानुनी कर्तव्य हो, अनि त्यसलाई पूरा गर्ने कागजी जाँच रोजगारदातालाई अदालतबाट जोगाउने कागजात जाँच मा विस्तृत छ।

कडी एक: तपाईंसँग स्पोन्सर गर्ने हैसियत नै छ कि छैन

एउटै कामदारको फाइल अघि बढ्नुअघि नै धेरै राष्ट्रले सोध्छन्, के यो रोजगारदातालाई स्पोन्सर गर्न अनुमति छ? सबभन्दा स्पष्ट उदाहरण नेदरल्यान्ड्स हो, जहाँ IND ले मान्यताप्राप्त स्पोन्सर प्रणाली, erkend referent, चलाउँछ। अधिकांश दक्ष-प्रवासन मार्गका लागि भर्ना गर्ने कम्पनीसँग फाइल हाल्नुअघि नै मान्यताप्राप्त स्पोन्सर हैसियत हुनुपर्छ, अनि त्यो हैसियत भनेको रोजगारदाताले आवेदन दिएर कायम राख्ने एउटा दर्ता हो, जसका आफ्नै सर्त र अभिलेख राख्ने कर्तव्य हुन्छन्। कुनै रोजगारदाताले फिलिपिनो कामदार ठीक पारेर मात्रै आफू मान्यताप्राप्त स्पोन्सर रहेनछु भन्ने थाहा पायो भने, मान्यताको आवेदनले नै लिने समय गुमाइसकेको हुन्छ। यो मार्ग, र तलबको प्रश्नभन्दा अघि मान्यता किन आउँछ भन्ने कुरा पहिले मान्यताप्राप्त स्पोन्सर, अनि मात्र तलब सीमा मा छ।

जर्मनीले यही कडीलाई फरक ढंगले राख्छ। एउटै स्पोन्सर इजाजतपत्र छैन, तर Bundesagentur fuer Arbeit (संघीय रोजगार एजेन्सी) ले अधिकांश रोजगारीलाई बसाइको अनुमतिमा पुग्नुअघि स्वीकृत गर्नुपर्छ, र त्यो विशिष्ट पदको तलब तथा सर्त जाँच्छ। आयरल्यान्डले हैसियतलाई Department of Enterprise, Trade and Employment, DETE मार्फत बाटो दिन्छ, जसले employment permit रोजगारदातालाई जारी गर्छ र permit प्रकारले मागेको श्रम-बजार परीक्षा रोजगारदाताले चलाएको अपेक्षा गर्छ। क्रोएसियाले हैसियतलाई Hrvatski zavod za zaposljavanje, HZZ (श्रम कार्यालय) ले चलाउने श्रम-बजार जाँचसँग जोड्छ, अनि त्यसपछि मात्र Ministry of the Interior, MUP (गृह मन्त्रालय) ले बसाइ र work permit जारी गर्छ। चार यन्त्र, एउटै प्रश्न: के यो रोजगारदातालाई कामदार ल्याउन अनुमति छ?

कडी दुई: तलब-सीमा प्रस्ताव होइन, प्रमाण हो

दोस्रो कडी तलब हो, र चारै राष्ट्रमा यो सैद्धान्तिक रूपमा एउटै तरिकाले चल्छ। स्पोन्सर गर्ने रोजगारदाताले लागू हुने तलब कम्तीमा त्यति त दिनैपर्छ, अनि कुन तलब लागू हुन्छ भन्ने कुरा पदमा निर्भर हुन्छ। जर्मनीमा यसको अर्थ निर्माण, हस्पिटालिटी वा लजिस्टिक्सका लागि सामूहिक वा क्षेत्रगत मापदण्ड हो, कानुनी न्यूनतम मात्रै होइन। नेदरल्यान्ड्सका दक्ष-प्रवासन मार्गहरूले IND ले तय गरेको र हरेक वर्ष सूचीकृत हुने आफ्नै तलब सीमा बोक्छन्। आयरल्यान्डको General Employment Permit ले प्रकाशित तालिकाअनुसार बढ्दै गएको न्यूनतम वार्षिक पारिश्रमिक रकम लागू गर्छ। क्रोएसियाले प्रस्तावलाई HZZ परीक्षामा पुष्टि भएका सर्तसँग जाँच्छ।

यो रकम हरेक सदस्य राष्ट्रअनुसार तय हुन्छ र आफ्नै चक्रमा फेरिन्छ, त्यसैले सुरक्षित अभ्यास भनेको पुरानो अंक बोकेर हिँड्नुको सट्टा आवेदन गरेको वर्षको सीमा उद्धृत गर्नु र त्यसको आधार कागजमा राख्नु हो। कम तलब दिनु permit गुमाउने सबभन्दा पक्का बाटोमध्ये एक हो। यसले फाइललाई निर्णयकै बेला डुबाउन सक्छ, अनि अझ नराम्रो, कामदार आइसकेपछि permit फिर्ता गराउन सक्छ, जसले नियुक्ति भत्काउँछ र खर्चको भार रोजगारदाताको थाप्लोमा छोड्छ। तलबलाई रोजगारदाताले पेस गर्ने प्रमाणका रूपमा हेरिन्छ, स्वीकृतिपछि सम्झौता गर्ने अंकका रूपमा होइन।

कडी तीन: कामदार आएकै दिनबाट सुरु हुने कर्तव्य

permit छापिएपछि शृंखला सकिँदैन। धेरैजसो राष्ट्रले स्पोन्सरमाथि निरन्तर दायित्व लाद्छन्, अनि यिनको उल्लंघन सफासँग जारी भएको permit चुपचाप खारेज गर्ने एउटा बाटो हो। डच मान्यताप्राप्त स्पोन्सरले अभिलेख राख्नुपर्छ र सम्बन्धित परिवर्तनको सूचना तोकिएको समयसीमाभित्र IND लाई दिनुपर्छ। काम सकिँदा, कामदारको ठेगाना फेरिँदा वा पद नै बदलिँदा रोजगारदाताले तोकिएको अवधिभित्रै रिपोर्ट गर्नुपर्ने व्यवस्था धेरै राष्ट्रमा छ। अवधि घुस्क्यो भने उल्लंघन गर्ने पक्ष कामदार होइन, रोजगारदाता बन्छ।

permit लाई नै फिनिस लाइन ठान्ने स्पोन्सर यहीँ अल्झिन्छ। कुनै कामदारलाई फरक साइट वा फरक पदमा सार्ने, तलब बान्की सर्ने, तर त्यो परिवर्तन कहिल्यै रिपोर्ट नगर्ने। अर्को समीक्षाका बेला निकायले permit अब कामसँग मिल्दैन भन्ने पाउँछ, अनि permit फिर्ता हुन सक्छ। यसको बचाउ भनेको हरेक रिपोर्ट गर्नुपर्ने घटनालाई त्यसमाथि लाग्ने समयसीमाअनुसार दर्ता गर्नु र करार, तलब तथा पदलाई सुरुमा निकायलाई भनिएकोसँग मिलाएर राख्नु हो। स्पोन्सर हैसियत बोक्नुले रोजगारदातालाई वास्तवमा केमा प्रतिबद्ध गराउँछ भन्ने पूरै तस्बिरका लागि EU गन्तव्य रोजगारदातालाई कामदार स्पोन्सर गर्नुको साँचो अर्थ हेर्नुहोस्।

शृंखला सबभन्दा पहिले कहाँ टुट्छ

सबभन्दा बारम्बार टुट्ने पहिलो कडी नै हो। नेदरल्यान्ड्सको कुनै रोजगारदाताले मान्यताप्राप्त स्पोन्सर हैसियतबिना दक्ष-प्रवासन आवेदन हाल्छ, अनि IND ले त्यो आवेदनलाई कारबाही नगरी फर्काउँछ, किनभने मान्यताप्राप्त स्पोन्सर नभएको कम्पनीले त्यो मार्गमा फाइल हाल्नै सक्दैन। भर्ना ठीकठाक थियो, कामदार साँचो थियो, तर कहिल्यै स्वीकार नहुने आवेदनमा हप्तौं खेर गयो। अन्यत्र पनि उही आकार दोहोरिन्छ: अयोग्य पेसामा बनेको आयरिस फाइल, क्षेत्रगत मापदण्डभन्दा कम तलब भएको जर्मन फाइल, HZZ जाँच पास हुनुअघि नै बुझाइएको क्रोएसियाली फाइल। हरेक एउटै कडी हो जुन निकै ढिलो जाँचियो।

Werklist ले यो शृंखलाको स्रोत-पक्ष काठमाडौं, मुम्बई, दुबई, जाग्रेब, साराजेभो र बेलग्रेडका शाखाबाट चलाउँछ, नेपाल, भारत, फिलिपिन्स र पश्चिम बाल्कनबाट कामदार ल्याउँछ, ताकि कामदारको फाइल अघि बढ्नुअघि नै रोजगारदाता-पक्षका जाँच पुष्टि होऊन्। तपाईं जर्मनी, नेदरल्यान्ड्स, आयरल्यान्ड वा क्रोएसियातर्फको कोरिडोर नक्सा बनाउँदै हुनुहुन्छ र हरेक स्पोन्सर दायित्वलाई आफ्नो ट्रेड र हेडकाउन्टसँग मिलाएर हेर्न चाहनुहुन्छ भने, हामीलाई कोरिडोर ब्रिफ पठाउनुहोस्। सल्लाहकारसँग कुरा गर्नुहोस्।