Radne migracije Nepala, kroz brojke

Nepal je u fiskalnoj 2024/25. godini izdao rekordnih 839.266 radnih dozvola, što je najveći godišnji zbir koji je Department of Foreign Employment (DoFE) ikada zabilježio. Ta brojka je nosivi podatak za svakog poslodavca koji odmjerava nepalski koridor, jer određuje veličinu pravno dokumentovane baze radnika koji su otputovali u jednoj godini. Ona potcjenjuje radnu snagu koja je već u inostranstvu, a koja je brojnija, i ne nosi nikakvu prognozu za narednu godinu, što bi bilo nesigurnije tlo. Ono što tačno broji jesu radnici koji su prošli kroz regulatora u New Baneshworu i kancelariju DoFE u Maharajgunju sa pečatiranom radnom dozvolom (श्रम स्वीकृति, shram swikriti) u ruci. Ovaj pregled čita tu bazu onako kako bi je trebalo da čita osoba zadužena za nabavku: kolika je, kuda danas ide, šta podupire cio sistem i zašto je evropski udio linija na grafikonu koja se pomjera.

Napomena o kalendaru prije brojki, jer ona zbunjuje pri većini prvih čitanja. Nepalska fiskalna godina traje od sredine jula do sredine jula, pa fiskalna 2024/25. pokriva otprilike sredinu 2024. do sredine 2025. i u kalendaru Bikram Sambat se piše kao 2081/82. Svaki broj odobrenja i doznaka u nastavku zbog toga je označen po fiskalnoj godini. Gola gregorijanska godina uz ove podatke gotovo uvijek je pogrešno čitanje.

Veličina baze radnika koji odlaze

Od 839.266 odobrenja u fiskalnoj 2024/25. godini, 744.811 čine muškarci a 94.455 žene, a podjela ide na 505.957 prvih dozvola i 333.309 obnova. Ta podjela ima operativni značaj. Prva odobrenja su zaista novi ulasci u zapošljavanje u inostranstvu, kandidati bez prethodnog ugovora u inostranstvu, dok su obnove radnici koji se vraćaju u isti kanal. Poslodavac koji regrutuje potpuno nove ekipe oslanja se prije svega na tu grupu od 505.957 prvih dozvola, a ne na ukupnu naslovnu brojku.

Jednogodišnji rekord stoji na dubokoj osnovi. DoFE je godinu ranije, u fiskalnoj 2023/24, izdao 741.297 odobrenja, što je blagi pad u odnosu na prethodnu godinu (661.125 muškaraca, 80.172 žene). Za fiskalne 2022/23. i 2023/24. zajedno, Nepal Labour Migration Report 2024, koji je objavilo Ministry of Labour, Employment and Social Security (MoLESS), broji 954.319 novih i 558.297 obnovljenih odobrenja. Ako se vratimo još dalje, ILO Nepal i DoFE procjenjuju kumulativna odobrenja na 5,7 miliona u periodu od fiskalne 2008/09. do 2023/24, od čega je 1,51 milion samo u posljednje dvije godine. Taj tok nije skorašnji skok, već petnaestogodišnji strukturni odliv koji se ubrzao.

Broj Nepalaca koji već rade u inostranstvu teže je precizno utvrditi, a pošten raspon je širok. Procjene Nepal Rastra Bank (NRB) i DoFE govore o 3,5 do 4,4 miliona Nepalaca u zapošljavanju u inostranstvu, od čega oko 1,3 miliona u državama Gulf Cooperation Council (GCC) i više od 500.000 u Maleziji. Da bismo osjetili brzinu, samo u prvom kvartalu fiskalne 2024/25, od sredine jula do sredine oktobra 2024, otputovalo je 170.593 radnika, prema riječima direktora DoFE Gurudatta Subedija. To je trajan odliv iznad 2.000 radnika dnevno, svakog dana, uključujući i obnove.

Kuda baza danas ide

Koncentracija je odlika mape destinacija, i ona u velikoj mjeri ide u prilog Zalivu i Maleziji. Nepal Labour Migration Report 2024 procjenjuje da GCC plus Malezija zauzimaju 81,3 odsto novih odobrenja. Na vrhu tabele za fiskalnu 2024/25. nalaze se Ujedinjeni Arapski Emirati na prvom mjestu, zatim Saudijska Arabija, Katar, Kuvajt, Malezija, Rumunija, Japan, Južna Koreja i Hrvatska. Značajan pomak na vrhu jeste to što su UAE pretekli Maleziju, koja je dugo držala vodeću poziciju, i postali pojedinačno najveća destinacija.

Oblik te koncentracije jasniji je godinu unazad, gdje top pet destinacija DoFE za fiskalnu 2022/23. nosi konkretne brojke: Malezija 202.674, Katar 90.472, UAE 74.703, Saudijska Arabija 74.352 i Kuvajt 31.624. Pet destinacija, sve u Zalivu ili jugoistočnoj Aziji, upija ogromnu većinu toka. Za poslodavca, čitanje je jasno: ustaljeni mehanizam, ljekarske komisije, centri za orijentaciju, odnosi sa agencijama, sve je to prije svega kalibrisano za te koridore. Evropski koridor crpi iz iste baze radnika, ali se kreće nasuprot infrastrukture izgrađene za Zaliv.

Sastav baze takođe se mijenja po destinaciji. Žene su činile 12,9 odsto ukupnih odobrenja u fiskalnoj 2023/24. Podjela po regionima je oštrija nego što taj prosjek nagovještava: žene su činile otprilike 24 odsto odobrenja za Evropu u fiskalnoj 2024/25. nasuprot 9,3 odsto za Zaliv. Poslodavac koji regrutuje za poslove u ugostiteljstvu, njezi ili domaćinstvu, gdje baza kandidata naginje ka ženama, otkriće da je evropski koridor strukturno usklađeniji nego onaj zalivski.

Kičma doznaka

Ništa u vezi sa radnim migracijama Nepala nema smisla bez novca koji se šalje kući, jer taj tok čini sistem politički trajnim. U fiskalnoj 2024/25. doznake su dostigle rekordnih Rs 1.723,27 milijardi, oko USD 12,64 milijarde, što je rast od 19,2 odsto u rupijama i 16,3 odsto u dolarima, prema NRB. To nije nuspojava migracija, već jedna od najvećih pojedinačnih stavki u nacionalnoj ekonomiji.

Kao udio u BDP-u, ta brojka zavisi od toga ko mjeri, i izvor se uvijek mora navesti. World Bank je doznake procijenila na 26,89 odsto BDP-a u 2023. i 26,2 odsto u 2024. godini. Sopstveno čitanje NRB za fiskalnu 2024/25. veće je, blizu 28,6 odsto. Pojedine navođene brojke po različitim metodologijama dosežu do donjih granica tridesetih. Pošten okvir jeste raspon od otprilike 25 do 29 odsto u zavisnosti od institucije, naspram svjetskog prosjeka blizu 5,1 odsto. Koju god brojku uzeli, Nepal je među najzavisnijim ekonomijama na svijetu po doznakama.

Za poslodavca, relevantnost nije apstraktna makroekonomija. Ona je u tome da je 35,6 odsto nepalskih domaćinstava primalo doznake u 2023, u prosjeku Rs 185.852 po pošiljaocu, prema Nepal Labour Migration Report 2024. Zapošljavanje u inostranstvu je masovna strategija domaćinstava širom zemlje, a ne niša. Ta dubina je ono što iz godine u godinu obnavlja bazu kandidata, i zato dobro vođen koridor pronalazi ekipe sa položenim provjerama struke, umjesto da grebe po tankom tržištu.

Evropska linija na grafikonu

Zaliv je obim, ali je Evropa putanja, a putanja je ono što čita svaki plan snabdijevanja koji gleda unaprijed. Evropski koridor se za četiri godine otprilike utrostručio: 25.697 odobrenja, odnosno 4,0 odsto od ukupnog broja u fiskalnoj 2021/22, zatim 45.302 (6,0 odsto) u fiskalnoj 2022/23, pa 57.146 (7,7 odsto) u fiskalnoj 2023/24, i na kraju rekordnih 72.953, odnosno 8,69 odsto u fiskalnoj 2024/25, prema podacima CESLAM i DoFE. Udio se otprilike udvostručio, dok je apsolutni broj porastao oko 184 odsto.

Dvije destinacije pokreću najveći dio te linije. Rumunija predvodi Evropu sa otprilike 28.000 nepalskih radnika u fiskalnoj 2024/25. i drži kvotu od 100.000 stranih radnika za koju je Nepal pojedinačno najveći izvor. Hrvatska je u posljednjoj godini zabilježila 14.240, što je izvanredan uspon sa svega pet dozvola sedam godina ranije. Taj rast se uglavnom desio bez bilateralne skele kakvu uživaju zalivski koridori, što je istovremeno i prilika i rizik: baza je spremna a potražnja stvarna, ali je upravljanje tanje. O pokretačima tog zaokreta, razlici u zaradama, vrućini i nestašicama radne snage u EU koje vuku radnike na sjever, pišemo u tekstu Nepalski radnici, zaokret sa Zaliva ka Evropi.

Za poslodavca, pouka je u vremenu. Evropski udio je mali u apsolutnim brojkama, ali brzo raste, a koridori još nisu prepuni poslodavaca sa destinacija koji se nadmeću za iste ekipe. Oni koji prvi uđu u neku struku, liniju zavarivača, ekipu za vezivanje armature, ili tim za održavanje domaćinstva, grade odnose i listu radnika na tržištu koje će za tri fiskalne godine biti tješnje nego što je danas.

Šta brojke znače za plan snabdijevanja

Podaci se svode na nekoliko operativnih činjenica. Baza je velika i obnavlja se, sa više od pola miliona zaista novih odobrenja godišnje. Podrazumijevani mehanizam usmjeren je ka Zalivu, pa evropski koridor pozajmljuje iste radnike ali zahtijeva sopstvenu disciplinu u dokumentaciji, ljekarskim pregledima i u sloju troškova koji stoji povrh svakog odlaska, što razlažemo u vodiču o fondu za blagostanje i osiguranju. A evropska linija je ona koja se pomjera, što za poslodavce u strukama koje oskudijevaju ulazak u koridor čini pitanjem kada, a ne da li.

Naslovna brojka takođe uljepšava brzinu kojom predmet zaista prolazi, a jedna dokumentaciona greška to dokazuje. Kada se broj ljudi na poslodavčevom pismu o potražnji ne poklapa sa brojkom na DoFE Job Order predatom u Maharajgunju, kancelarija vraća predmet na ispravku umjesto da ga verifikuje, i broj radnika nikada ne uđe u zbir od 839.266 iz prvog pokušaja. Ponovno podnošenje resetuje sat verifikacije, koji u uobičajenim mjesecima traje 14 do 28 dana, a produžava se na 35 do 45 dana u vrhuncu festivala Dashain od septembra do oktobra, pa jedna neusklađena brojka na jednom obrascu može poslodavca koštati tri do šest sedmica u odnosu na planirani datum početka. Godišnji rekord opisuje bazu; ne govori ništa o tome hoće li određeni predmet proći iz prvog podnošenja.

Mehanika stvarnog vođenja plasmana iz Nepala u EU, od pisma o potražnji do prve smjene, opisana je u tekstu Kako zaposliti nepalske radnike za Hrvatsku, potpuni vodič za 2026, sa referentnom vrijednošću koridora od 95 do 120 dana od potpisanog pisma o potražnji do dolaska. Poslodavac spreman da isproba neku struku naspram aktuelne baze treba da pošalje kratak opis, broj ljudi, struku i ciljani datum početka, na adresu Werklist ogranka u Kathmanduu putem kontaktiranja kompanija. Pročitaćemo ga naspram trenutne liste radnika i reći vam da li ekipa postoji prije nego što se bilo šta potpiše.