Kad poslodavac u zemlji rada ne može sam da sponzoriše dozvolu: ruta preko poslodavca od evidencije (EOR)

Firma koja želi da dovede zavarivača iz Nepala na gradilište u Poljskoj, ili ekipu za skladište iz Filipina u Holandiju, udari u isti zid čim pročita obrazac za dozvolu. Strana koja se na većini jedinstvenih ili kombinovanih dozvola u EU navodi kao sponzor mora biti domaći pravni poslodavac, firma registrovana u zemlji rada, sa poreskim brojem i otvorenim računom za socijalno osiguranje. Strana firma koja tamo nema pravno lice ne može da upiše svoje ime u tu rubriku. Dozvola koja joj treba da bi zapošljavanje bilo zakonito jeste, dakle, ona koju strukturno ne može da drži. Poslodavac od evidencije (employer of record, EOR) rješava to tako što sam postaje pravni poslodavac u zemlji rada i sponzoriše dozvolu, dok firma koja zaista vodi posao ostaje klijent. U ovom tekstu objašnjavamo kada se ta ruta primjenjuje, kako zadovoljava pravilo o sponzorstvu i gdje joj je granica.

Zašto dozvoli uopšte treba domaći poslodavac

Direktiva EU o jedinstvenoj dozvoli stoji iza kombinovanih dokumenata za boravak i rad koje danas izdaje većina država članica, od hrvatske jedinstvene dozvole, preko češke zamestnanecke karte, do holandske GVVA. Svaki od tih dokumenata izdaje se na osnovu konkretne ponude posla od tačno određenog poslodavca, a upravo je taj poslodavac strana koju imigraciona vlast smatra odgovornom. On je subjekt koji potpisuje ugovor, vodi obračun zarada, plaća doprinose i odgovara inspekciji rada ako odnos nije onakav kakav je u predmetu prijavljen. Ništa od toga ne funkcioniše ako navedeni poslodavac nema prisustvo u toj zemlji. Vlast nema šta da registruje, nema obračun zarada koji bi pregledala i nema nikoga unutar svoje nadležnosti koga bi pozvala na odgovornost.

To pravilo, dakle, nije puka formalnost. Ono proizilazi iz same svrhe dozvole. Tekst Šta zaista znači sponzorisati radnika za poslodavca u EU prolazi kroz obaveze koje padaju na sponzora, a svaka od njih podrazumijeva registrovano lokalno pravno lice.

Dva načina da postanete domaći poslodavac

Firma koja u zemlji rada nema pravno lice ima dva puta da ga obezbijedi. Može da ga izgradi sama ili da ga pozajmi.

Izgraditi ga znači osnovati zavisno društvo ili filijalu: registrovati firmu, otvoriti poreski račun, prijaviti se nosiocu socijalnog osiguranja, a u nekim državama i pribaviti status sponzora povrh svega toga. To je ozbiljan poduhvat. Može koštati znatnu sumu i potrajati mjesecima prije nego što se uopšte podnese prva prijava za dozvolu, a sa sobom nosi i trajne računovodstvene i izvještajne obaveze sve dok pravno lice postoji. Za firmu koja želi da rasporedi šačicu radnika, ili koja tek provjerava da li jedan koridor funkcioniše prije nego što se obaveže, pravno lice je teže od samog zapošljavanja.

Pozajmiti ga znači koristiti poslodavca od evidencije. EOR je već registrovan poslodavac u zemlji rada. Već ima poreski broj, račun za socijalno osiguranje i, gdje je to potrebno, upis u registar sponzora. On postaje pravni poslodavac radnika i sponzoriše dozvolu u svoje ime. Firma klijent zadržava poslovni odnos i vodi svakodnevni rad, ali nije strana navedena na dozvoli.

Kako EOR struktura zadovoljava pravilo o sponzorstvu

Mehanika je jednostavna čim su uloge jasne. EOR potpisuje lokalni ugovor o radu sa radnikom. Vodi lokalni obračun zarada i plaća poreze i doprinose koje zemlja rada zahtijeva. Podnosi prijavu za radnu ili jedinstvenu dozvolu kao poslodavac sponzor i preuzima obaveze sponzora koje uz to idu. Firma klijent plaća EOR-u naknadu koja pokriva zaradu plus troškove EOR-a, i upućuje radnika na stvarni posao.

Sa strane imigracione vlasti, predmet je čist. Tu je registrovan domaći poslodavac sa obračunom zarada koji vlast može da pregleda i sa tragom uplaćenih doprinosa koji može da prati. Trougaoni aranžman koji stoji iza toga ne mijenja ono što vlast vidi na dozvoli. U tome i jeste poenta: EOR je pravi poslodavac u pravnom smislu, a ne onaj na papiru.

EOR i dalje mora da pređe prag za sponzora

Korišćenje EOR-a ne preskače uslove za sponzorstvo. Ono ih samo prebacuje na stranu koja je već napravljena da im udovolji. U državama koje vode formalni registar sponzora, EOR i sam mora biti priznati sponzor prije nego što može da podnese prijavu. Holandija je najjasniji primjer. IND za nekoliko ruta traži status priznatog sponzora (erkend referent), a EOR koji nije u tom registru ne može da sponzoriše radnika kroz njih ništa lakše nego što bi mogla sama firma klijent. Tekst Zapošljavanje radnika van EU u Holandiji: prvo status priznatog sponzora, pa tek onda prag zarade objašnjava zašto taj upis odlučuje o ruti prije nego sama cifra zarade.

Tipičan način na koji ovdje stvar pukne vrlo je konkretan. Klijent bira EOR po cijeni, pretpostavlja da EOR može da sponzoriše bilo gdje u EU, i tek kasnije otkrije da EOR nema status priznatog sponzora u ciljanoj državi. IND neće prihvatiti prijavu za jedinstvenu dozvolu od strane koja nije priznata. Predmet i ne biva odbijen, prije bi se reklo da se nikad ni ne otvori kako treba, pa se nedjelje potrošene na pripremu radnika moraju utrošiti iznova. Provjerite status EOR-a kao sponzora u tačno određenoj zemlji rada prije nego što bilo ko išta potpiše.

Šta EOR ruta ne zamjenjuje

Dvije stvari često se brkaju sa ovom rutom, a nisu isto. Prva je pravo o upućenim radnicima i mobilnosti unutar EU. Ako je radnik već zakonito zaposlen u jednoj državi članici, on u tačno određenim slučajevima može biti upućen u drugu radi pružanja usluge, po posebnom skupu pravila. Taj mehanizam ne dopušta novo zapošljavanje državljanina treće zemlje koji još nigdje u EU ne radi zakonito. Za zavarivača koji je još u Nepalu, upućivanje nije prečica oko dozvole u zemlji rada. Dozvola u zemlji rada i dalje je potrebna, a EOR ruta je jedan od načina da se do nje dođe.

Druga je shvatanje EOR-a kao načina da se zaobiđe test tržišta rada ili neka kvota. EOR sponzoriše dozvolu, ali dozvola je i dalje ista dozvola. Ako ruta podrazumijeva test tržišta rada, taj test i dalje važi. Ako država vodi kvotu, predmet EOR-a i dalje ulazi u nju. Ta struktura rješava problem pravnog lica, ne i suštinske imigracione uslove. Tekst Jedinstvena dozvola, objašnjeno razlaže koji uslovi prate dozvolu bez obzira na to ko je sponzoriše.

Vrijedi otvoreno reći i jednu napomenu: ne tretira svaka država članica trougaono zapošljavanje u stilu EOR-a jednako kada je u pitanju sponzorstvo dozvole, a neke ga ograničavaju. Provjerite kakvo je stanje u tačno određenoj zemlji rada prije nego što na ovoj strukturi gradite koridor, umjesto da pretpostavljate da ono što važi u jednoj zemlji EU važi i u sljedećoj.

Gdje tu dolazi Werklist

Werklist pronalazi i raspoređuje radnike u proizvodnji, zanatima i operativi iz Nepala, Indije, Filipina i sa Zapadnog Balkana kod poslodavaca u EU. Kada poslodavac u zemlji rada nema svoje pravno lice u ciljanoj državi, mi vodimo pronalaženje i selekciju kadrova i upravljamo koridorom, dok dozvola i lokalni obračun zarada ostaju kod sponzorskog subjekta napravljenog upravo za to. Ako vagate da li da osnujete sopstveno pravno lice ili da sponzorišete preko EOR-a za određenu zemlju i radno mjesto, pošaljite nam sažetak i mi ćemo razraditi rutu prije nego što se obavežete. Razgovarajte sa konsultantom.