Free Visa, Free Ticket: ko tā nozīmē ES darba devējiem

Nepālā ir politika, kas ārvalstu darba devējam uzliek pienākumu apmaksāt darbinieka ieceļošanas vīzu un aviobiļeti. To sauc Free Visa, Free Ticket, tā ir spēkā kopš 2015. gada, un Eiropas iepirkuma vadītāja pirmais instinkts, par to lasot, ir pieņemt, ka tā pārvalda arī koridoru no Nepālas uz ES. Tā nav. Politika sedz tieši septiņus galamērķus, visi Persijas līcī vai Malaizijā, un Eiropas Savienība atrodas pilnīgi ārpus tās tvēruma. Iemesls, kāpēc ES darba devējam tā tomēr jāsaprot, ir divējs. Pirmkārt, tas ir skaidrākais Nepālas likumdošanas formulējums par to, kā valsts domā par to, kurš maksā par darbinieka pārvietošanu, un šī loģika ienāk katrā koridorā, arī ES. Otrkārt, biežākā budžeta kļūda ES darbā iekārtošanā ir pieņemt vai nu to, ka šī politika biļeti padara par kāda cita rūpi, vai to, ka atlikušās izmaksas vienkārši uzsūc pats darbinieks. Abi pieņēmumi maksā naudu nepareizā brīdī.

Ko politika patiesībā saka un kurus septiņus galamērķus tā sien

Darba un nodarbinātības ministrija, kas vēlāk kļuva par Darba, nodarbinātības un sociālās drošības ministriju (MoLESS), Free Visa, Free Ticket izsludināja 2015. gada 9. jūnijā un ieviesa 2015. gada 6. jūlijā. Mehānika ir vienkārša. Darbiniekam, kas dodas uz segtu galamērķi, ārvalstu darba devējam jāsedz ieceļošanas vīzas un turp un atpakaļ aviobiļetes izmaksas, bet Nepālas atlases aģentūra no darbinieka drīkst iekasēt pakalpojuma maksu, kas nav lielāka par 10 000 NPR, un tikai tad, ja darba devējs to maksāt atsakās. Šie 10 000 NPR griesti aizstāja pirms 2015. gada spēkā esošos griestus 70 000 NPR Persijas līcim un 80 000 NPR Malaizijai, tāpēc galvenā pārmaiņa bija aptuveni septiņkārtējs samazinājums tam, ko aģentūra no darbinieka drīkstēja likumīgi iekasēt.

Septiņi galamērķi ir Bahreina, Kuveita, Omāna, Katara, Saūda Arābija, Apvienotie Arābu Emirāti un Malaizija. Šie septiņi uzsūc aptuveni 95 līdz 97 % nepāliešu darbaspēka migrantu, ja Indiju atliek malā, un tieši tāpēc politika uz papīra lasās tā, it kā tā segtu gandrīz visus. To koridoru, kas svarīgs Eiropas pircējam, tā nesedz. 2015. gada direktīvā nav nosaukts neviens Eiropas galamērķis, un Darbaspēka un mobilitātes pētniecības centrs (CESLAM) skaidri norāda, ka ne Horvātija, ne Rumānija, ne pārējā ES tajā nekad nav bijusi ierakstīta.

Šis ir vissvarīgākais punkts, kas ES darba devējam jāpieņem. Likumiskais pienākums apmaksāt vīzu un biļeti Nepālas un ES darbā iekārtošanai automātiski nepiesienas. Apgalvojums, ar kuru varat sastapties, proti, ka Free Visa, Free Ticket 2024. gadā tika atjaunota un tagad Horvātiju ievelk tvērumā, neatbilst ne direktīvai, ne MoLESS uzskaitei. Politika visu laiku palika septiņu valstu Persijas līča un Malaizijas instruments, un tagad to drīzāk atvij nekā paplašina.

Kā politika ietver darba devēja maksāšanas principu

Noņemiet galamērķu sarakstu, un tas, ko Free Visa, Free Ticket pauž, ir princips: darbinieka pārvietošanas izmaksas pieder darba devēja pusei grāmatās, nevis darbinieka pusei. Starptautiskajā personāla atlasē šim principam ir vārds, darba devēja maksāšanas princips, un tas Nepālas politikai iet pa priekšu jau sen. Tā tīrākais formulējums ir Dakas principu par migrāciju ar cieņu pirmais princips, ko Cilvēktiesību un uzņēmējdarbības institūts (IHRB) nāca klajā 2012. gada 18. decembrī un kas vienkārši saka, ka darbiniekiem migrantiem maksas netiek iekasētas.

Nepāla to pašu loģiku jau bija ierakstījusi cietā likumā. 2064. gada (2007. gada) Ārvalstu nodarbinātības akts aizliedz darbinieka maksātas atlases maksas, un ILO globālais pētījums par atlases izmaksām Nepālu novieto visstingrākajā galā: maksas nav atļautas. Free Visa, Free Ticket ir šī aizlieguma praktiskā izpausme septiņiem segtajiem galamērķiem, nosaucot tieši vīzu un biļeti un atlikušajai pakalpojuma maksai uzliekot 10 000 NPR griestus. Vēsturiskā sakne stiepjas vēl tālāk, līdz 2007. gada Nepālas un Kataras saprašanās memorandam, kurā noteikts, ka visas migrācijas izmaksas jāsedz darba devējam.

ES darba devējam praktiskais lasījums ir šāds. Darba devēja maksāšanas pienākums Nepālas un ES darbā iekārtošanā neizriet no Free Visa, Free Ticket, jo ES ir ārpus tvēruma. Tas izriet no starptautiskajiem godīgas atlases standartiem, proti, ILO vispārīgajiem principiem un darbības vadlīnijām godīgai atlasei, kas pieņemtas 2016. gada septembrī, atlases maksu un saistīto izmaksu definīcijas, kas pieņemta 2018. gada novembrī, un IOM Starptautiskās atlases integritātes sistēmas (IRIS). Werklist komanda šo modeli piemēro katram koridoram, arī ES, neatkarīgi no tā, vai galamērķis ietilpst Nepālas likumiskajā shēmā. Atlases maksa tiek likta darba devēja pusē, kā prasa ar IRIS saskaņotie standarti, un darbinieks nemaksā neko par dokumentiem, apliecinājumiem, vīzu, ceļu, medicīnu vai orientāciju. Pilnu rīku kopu, kas vajadzīga audita lietai, skatiet rakstā ētiska atlase Nepālā un nulles izmaksu modelis.

Kāpēc tā ir CSR priekšrocība, nevis izmaksu pārsteigums

Pircējs, kas izlasa tikai politikas kopsavilkumu, mēdz nonākt vienā no divām nepareizām vietām. Vai nu politika ES darba devējam liek domāt, ka vīza un biļete pēc likuma ir kāda cita rūpe, kas ir nepatiesi, jo ES ir ārpus tvēruma, vai arī tā liek domāt, ka darbinieks uzsūc visu, ko politika nenosauc, kas godīgas atlases modelī arī ir nepatiesi. Pareizais ietvars ir pa vidu, un tā ir komerciāla priekšrocība, nevis izmaksu trieciens.

Priekšrocība ir tā, ka darba devēja apmaksāts koridors rada tīru atbilstības lietu. Tieši tās izmaksu kategorijas, ko uzskaita ILO, proti, medicīna, apdrošināšana un migrantu labklājības fonds, prasmju pārbaudes, apmācība un orientācija, aprīkojums, ceļš un naktsmītne, kā arī līgumu, identitātes dokumentu, vīzu un atļauju administratīvā slodze, ir tās pozīcijas, par kurām galamērķa CSR vai audita komanda jautās. Kad šīs izmaksas ir dokumentētas darba devēja rēķinā, nevis paslēptas darbinieka parādā, lieta iziet cauri. Kad tās uzkrauj darbiniekam, koridors krīt. Pētījumā ar 2 244 darbiniekiem konstatēts, ka nepāliešu migranti vidēji maksājuši ap 100 000 NPR, aptuveni desmitkārt virs likumiskajiem griestiem, un pašas Nepālas Nacionālā statistikas biroja pētījums par atgriešanās migrāciju un atlases izmaksām, pabeigts 2023. gada novembrī ar ILO atbalstu, konstatēja vidējās izmaksas virs 100 000 NPR, kur neko nebija maksājuši mazāk nekā 2 % darbinieku. Šādus skaitļus rada darbinieka apmaksāts koridors, un tieši tos auditors atzīmē.

Pretstats pircējam kaut ko pasaka. Koridors, kura cena ir tuvu politikas nosacītajiem 10 000 NPR griestiem vai tuvu sākotnējam mērķim aptuveni 75 USD kopējo darbinieka izmaksu apmērā, ir koridors, kurā reālās izmaksas ir aizgājušas kaut kur citur. Persijas līcī tās aizgāja uz darbinieku, kas praksē maksāja no 1 500 līdz 2 200 USD, kamēr Nepālas iekšzemes kopprodukts uz vienu iedzīvotāju 2023. gada beigās bija 1 324 USD. ES darba devējs, kas grib pretējo, proti, koridoru, kurā izmaksas ir redzamas un uz viņa paša grāmatām, CSR priekšrocību pērk apzināti.

Kļūda: nepilnīgs budžets biļetei un labklājības fonda nodevai

Lūk, kur pirmreizējs ES pircējs zaudē naudu, un tas ir konkrēti. Darbā iekārtošanas budžetu uzbūvē ap vīzu un bruto algu, diviem lielākajiem un acīmredzamākajiem skaitļiem, bet divas mazākas pozīcijas uzskata par noapaļošanas kļūdu. Tās nav. Tās ir vārti, un tās parādās vissliktākajā iespējamajā brīdī, izbraukšanas nedēļā.

Pirmā ir aviobiļete. Persijas līča darbā iekārtošanā politika liek to nest darba devējam, tāpēc pircējs, kas Persijas līča izmaksu modeli pārkopē ES darījumā, pieņem to pašu un biļeti ES budžetā neieliek. ES koridorā to nenes neviens likums, tāpēc, ja vien darba devējs nav skaidri piekritis to segt, rinda vienkārši trūkst. Vienvirziena biļete no Katmandu uz Eiropas mezglu, sakārtota un ielikta pret fiksētu izlidošanas datumu, nav sīkums, un plaisas atklāšana trīs dienas pirms izlidošanas rada skriešanu, kas grupu aizkavē.

Otrā ir Ārvalstu nodarbinātības labklājības fonda nodeva, kas jāsamaksā, pirms tiek piešķirts darba apstiprinājums. Tas nav skaitlis, ko darba devējs var pārrunāt vai izlaist, jo bez tā darba atļauju neizsniegs. Iemaksu 2024. gada 31. jūlijā mainīja no vienotiem 1 000 NPR uz pakāpenisku lielumu: 1 500 NPR līgumiem līdz trim gadiem un 2 500 NPR līgumiem, kas garāki par trim gadiem. ES līgumi parasti pārsniedz trīs gadus un iekrīt augstākajā pakāpē. Tai blakus stāv obligātā ārvalstu nodarbinātības dzīvības apdrošināšanas prēmija, aptuveni no 3 500 līdz 5 500 NPR atkarībā no darbinieka vecuma, un Sociālās drošības fonda iemaksa. Neviena no tām atsevišķi nav liela. Kopā tās ir starpība starp atļauju, ko izsniedz laikā, un lietu, kas iestrēgst Ārvalstu nodarbinātības departamenta (DOFE) birojā Maharadžgundžā, kamēr tiek dzīts rokā maksājums.

Konkrētās sekas ir laika kļūda, un tā maksā vairāk nekā pats pārtēriņš. Ja labklājības fonda nodeva un apdrošināšanas prēmija nav ieplānotas un nav samaksātas, darba apstiprinājumu neizsniedz, darbinieks izbraukšanas formalitātes Tribhuvanas Starptautiskajā lidostā (TIA) izkārtot nevar, un izlidošanas datums, kas rezervēts nedēļas iepriekš, ir zaudēts. Grupas lidojumu pārrezervēšana un DOFE lietas pārkārtošana aiz tās maksā dienas, kuru projekta plānā nebija. Divas lētākās pozīcijas kaudzē vārto pašu dārgāko, proti, dienu, kad darbinieks sāk pelnīt algu. Kā katra no šīm rindām tiek izrakstīta un kur tā stāv, skatiet rakstā par nepāliešu darbinieku izmaksām ES un labklājības fonda un apdrošināšanas sadalījumā.

Kurp politika virzās un kāpēc tā Jūsu ES lietu nemaina

Septiņu valstu shēmu tagad atvij atpakaļ. 2026. gada 3. februārī ministrs Radžendra Sings Bhandari paziņoja, ka Free Visa, Free Ticket tiks atcelta mēneša laikā, aprakstot šādas shēmas kā jauniešu krāpšanu, un ka MoLESS tā vietā medicīnu, orientāciju un atļaujas nodrošinās tieši. Līdz 2026. gada aprīlim valdība bija nomainījusies, un darba ministrs Dipaks Kumars Sahs 2026. gada 5. aprīļa videovēstījumā 10 000 NPR pakalpojuma maksas griestus apstiprināja no jauna, turklāt DOFE 2026. gada 17. martā bija izsūtījis pieprasījuma vēstules, bet sūdzību līnijas darbojas caur Hello Sarkar uz numura 1111 un Ārvalstu nodarbinātības zvanu centru uz numura 1141. Abi ministri ir dažādi amatu turētāji pēc valdības maiņas, nevis pretruna, un virziens ir tas, ka Persijas līča koridora darbinieka izmaksu kārtība tiek pārveidota.

ES darba devējam nekas no tā lietu nekustina. Shēma, kuru atvij, ES nekad nav segusi, un pienākums, kas Nepālas un ES darbā iekārtošanai patiešām attiecas, proti, ka darbinieks nemaksā neko un izmaksas guļ darba devēja pusē, nāk no ar IRIS saskaņotā modeļa un ILO standartiem, nevis no Nepālas Persijas līča shēmas, kuras līdz gada beigām varbūt vairs nebūs. Skaitļi, kas sien Jūsu darbā iekārtošanu, ir labklājības fonda pakāpe, apdrošināšanas prēmija, Sociālās drošības fonda rinda un biļete, kuru Jums vajadzētu pieņemt par savu.

Ja izvērtējat koridoru no Nepālas uz ES un vēlaties, lai vīzas, biļetes, labklājības fonda un apdrošināšanas rindas tiktu sakārtotas pret reālu izlidošanas datumu, pirms kaut ko apņematies, atsūtiet aprakstu Werklist Katmandu birojam caur kontaktiem uzņēmumiem. Komanda lietas caur DOFE biroju Maharadžgundžā ved katru nedēļu un pateiks, kuras rindas ir likums, kuras ir komercija un kura ir tā, ko pircēji aizmirst.