Divpusējie darbaspēka līgumi: kur Nepāla stāv ar Eiropu

Nepāla sūta darbaspēku uz 178 galamērķiem, bet formāli divpusēji darbaspēka līgumi tai ir tikai ar 13 no tiem. Eiropa veido visstraujāk augošo aizplūdes daļu, proti, 72 953 atļaujas 2024./25. finanšu gadā jeb 8,69 % no kopskaita, kas ir kāpums no 25 697 atļaujām četrus finanšu gadus agrāk. Gandrīz visa šī izaugsme notikusi bez viena vienīga valstu savstarpēja ietvara aiz muguras. Rumānija ir vienīgā Eiropas valsts ar parakstītu divpusēju darbaspēka līgumu. Horvātijā, kur 2025. gada sākumā aktīvā nodarbinātībā bija aptuveni 35 635 nepālieši un kur tie bija kļuvuši par lielāko ārvalstu darbaspēku valstī, līguma nav nemaz. Galamērķa darba devējam, kas to lasa, praktiskā mācība ir īsa: uz līgumu, lai pieņemtu darbiniekus no Nepālas, Jūs negaidāt, un Eiropā Jūs gandrīz noteikti pieņemsiet bez tā.

Ko divpusējs darbaspēka līgums patiesībā dara

Divpusējs darbaspēka līgums jeb BLA ir valstu savstarpējs instruments starp Nepālu un galamērķa valsti. Nepālas pusē to risina Darba, nodarbinātības un sociālās drošības ministrija (MoLESS), un tas uzliek grīdu tam, kā vienas valsts valstspiederīgos otrā valstī pieņem darbā un kā pret viņiem izturas. Tipisks teksts sedz minimālos līguma noteikumus, strīdu izšķiršanas mehānismu, pienākumu atlases izmaksas likt uz darba devēja un dažkārt arī sociālās apdrošināšanas režīmu. Nepālas un Rumānijas līgums, piemēram, nepāliešu darbiniekiem sociālajā apdrošināšanā garantē vienlīdzību ar Rumānijas pilsoņiem. BLA nav tas pats, kas saprašanās memorands (MoU) vai kopīga nodomu deklarācija, kas iezīmē sadarbību bez saistošiem noteikumiem, un atšķirība ir svarīga, kad auditors jautā, kas konkrēto darbinieku aizsargā.

Noder nošķirt divas lietas, ko viegli sajaukt. Divpusējs līgums koridoru pārvalda valsts līmenī. Valstu savstarpējais jeb G2G koridors ir daudz šaurāks: ceļš, kurā atlasi veic valsts iestāde, nevis privāta aģentūra. Nepālai visā pasaulē ir tikai trīs īsti G2G koridori: Dienvidkoreja pēc nodarbinātības atļauju sistēmas (EPS), Izraēla aprūpētājiem un Apvienotā Karaliste veselības un aprūpes darbiniekiem. Viss pārējais, arī katra nozīmīga Eiropas būvniecības un viesmīlības plūsma, rit kā privāts koridors: licencēta Nepālas aģentūra darbiniekus iekārto pie nosaukta ārvalstu darba devēja, un to uzrauga Ārvalstu nodarbinātības departaments (DOFE) Nju Banešvorā, Katmandu.

Ko Nepāla Eiropā ir parakstījusi un kad

Eiropas aina ir plāna un jauna. Uzskaitīt ar datumiem, kas pastāv, ir noderīgāk nekā jebkurš kopsavilkuma apzīmētājs.

Rumānijas līgums ir Nepālas pirmais un līdz šim vienīgais Eiropas divpusējais darbaspēka līgums. Ievērojiet datuma atšķirību: vairums starptautisko ziņojumu parakstīšanu liek 2023. gada 6. oktobrī, kamēr nepāliešu valodas avoti reģistrē 2023. gada 2. oktobri, kas atbilst 19. Asodžam 2080. gadā pēc Bikram Sambat. Lai kā, tas ir nesens, un tas sekoja tam, ka Rumānija jau bija kļuvusi par vadošo Eiropas galamērķi ar aptuveni 28 000 nepāliešu darbinieku 2024./25. finanšu gadā pret 100 000 ārvalstu darbinieku kvotu, ko Rumānija turēja no 2022. līdz 2025. gadam. Nepāla bija Rumānijas lielākā atsevišķā izcelsmes valsts ar 20 636 darbiniekiem, apsteidzot Šrilanku ar 16 115.

Nepālas un Vācijas instruments ir kopīga nodomu deklarācija, parakstīta Berlīnē, nevis BLA. Tā fiksē MoLESS un Vācijas Federālās nodarbinātības aģentūras (Bundesagentur für Arbeit) nodomu sadarboties darbaspēka mobilitātē. Tās uzskatīšana par saistošu līgumu ir biežākā kļūda darba devējiem adresētos materiālos, un tā ir nepareiza. Nepālas un Apvienotās Karalistes 2022. gada 22. augusta memorands ir īsts un saistošs, bet šaurs: tas sedz veselības un aprūpes darbinieku atlasi bez maksas, ar medmāsu algu no 27 000 līdz 32 000 GBP gadā un atbilstošo vecuma joslu no 20 līdz 45 gadiem. Būvniecību, ražošanu vai viesmīlību tas nesasniedz.

Pārvaldības plaisa, nosaukta ar datumiem

Godīgs ietvars ir tāds, ka Nepālas migrācija uz Eiropu aptuveni trīskāršojās gandrīz pilnībā bez divpusējiem līgumiem vai G2G sistēmām. Nepāla BLA projektus nosūtīja 16 Eiropas valstīm. Līdz 2026. gada sākumam bija noslēgusi tikai Rumānija. MoLESS valsts sekretāra vietnieks Pitambars Gimire nostāju apstiprināja 2026. gada 16. februārī, un līdz tam laikam darbs jau bija novirzīts caur Ārlietu ministriju pēc tam, kad darba ministrijas ceļš bija iestrēdzis. Līdz 2026. gada maijam ministrs Ramdži Jadavs sacīja, ka neviena no 16 Eiropas valstīm pēc vairāk nekā gada nav atbildējusi. Mērķa valstu saraksti dažādos avotos atšķiras, un tā pati par sevi ir pazīme, cik neformāla šī virzība ir bijusi: vienā vai otrā versijā parādās Horvātija, Malta, Rumānija, Polija, Kipra, Portugāle, Spānija, Bulgārija un Serbija. BLA projektu paketi Horvātijai, Polijai, Portugālei, Maltai un Spānijai Nepāla nosūtīja 2024. gada februārī.

Nav arī Nepālas un ES mēroga mobilitātes līguma, un tuvākajā laikā nekā tāda neredz. Eiropas Savienības sadarbība ar Nepālu ir uz dotācijām balstīts attīstības finansējums, nevis darbaspēka mobilitāte: 209 miljoni EUR laikā no 2021. līdz 2024. gadam un vēl 113 miljoni EUR no 2025. līdz 2027. gadam, liecina Eiropas Ārējās darbības dienesta dati. Šī nauda finansē attīstības programmas, nevis atlases koridoru.

Pilnīguma labad vecākie ārpuseiropas koridori, kuriem līgumi ir, uzstāda pretstatu. Katara memorandu parakstīja 2005. gada 21. martā, Emirāti 2007. gada 3. jūlijā (atjaunots 2019. gada 14. jūnijā), Bahreina 2008. gada 29. aprīlī, Jordānija 2017. gada 18. oktobrī, Malaizija nulles izmaksu memorandu 2018. gada 29. oktobrī, Maurīcija 2019. gada 11. jūnijā, Japāna memorandu par noteiktu prasmju darbiniekiem 2019. gada 25. martā un Izraēla ietvarlīgumu 2020. gada 30. septembrī. Jaunākais papildinājums ir Nepālas un Saūda Arābijas līgums, parakstīts Rijādā 2026. gada 25. vai 26. janvārī un meklēts aptuveni desmit gadus, kas nekvalificētiem darbiniekiem garantē 1 000 Saūda riālu plus 300 riālu ēdināšanai un sedz aptuveni 400 000 nepāliešu, kas Saūda Arābijā jau ir. Ar Saūda Arābijas darījumu skaits sasniedza 13 līguma valstis pret 178 apstiprinātiem galamērķiem. Eiropa gandrīz pilnībā paliek ārpus šī skaita.

Ko tas nozīmē ES darba devējam

Divpusēja līguma trūkums Jūs neaptur, un tā esamība Rumānijā Jūsu mehāniku daudz nemaina. Nepālas puse ES pieņemšanā darbā iet caur DOFE tieši tāpat neatkarīgi no tā, vai BLA ir vai nav. Divas lietas, kas patiešām vajadzīgas, ir DOFE licencēta Nepālas atlases aģentūra un DOFE pārbaudīts darba pasūtījums, ko dažkārt sauc par pieprasījuma vēstuli, piesiets Jūsu apliecinātajam darba piedāvājumam.

• Licencētā aģentūra. Nepālā 2025. gada 14. janvārī bija 1 019 aktīvas atlases aģentūru licences. Tikai licencēta sabiedrība Jums drīkst likumīgi meklēt un kārtot darbiniekus, un tikai licencēta sabiedrība var iesniegt Jūsu darba pasūtījumu. Starpniekus (dalal) aizliedza ar 2019. gada marta grozījumu 2007. gada Ārvalstu nodarbinātības aktā. Pārbaudiet licenci pēc nosaukuma vai numura vietnē dofe.gov.np, pirms kaut ko parakstāt. Skatiet rakstu kā pārbaudīt licencētu Nepālas atlases aģentūru.
• Pārbaudītais darba pasūtījums. Jūsu piedāvājuma dokumentus apliecina, un aģentūra iesniedz DOFE darba pasūtījuma apstiprināšanai. Pārbaudes logs parastos mēnešos ir no 14 līdz 28 dienām un no septembra līdz oktobrim, Dašainas un Tiharas svētku maksimumā, no 35 līdz 45 dienām. Darbinieku skaita nesakritība starp Jūsu pieprasījuma vēstuli un parakstīto līgumu liek iesniegt no jauna un maksā no 7 līdz 10 dienām. Pilna secība izklāstīta DOFE atļauju ceļvedī darba devējiem.
• Izmaksu pienākums. Persijas līcī un Malaizijā pienākums maksāt vīzu un biļeti izriet no Nepālas Free Visa Free Ticket politikas. Eiropā šī likumiskā shēma nedarbojas, jo tā sedz tikai septiņus galamērķus un neviena Eiropas valsts to vidū nav. Šo slazdu izjauc Free Visa Free Ticket skaidrojums. Darba devēja maksāšanas pienākums ES darbā iekārtošanā tāpēc balstās uz starptautiskajiem standartiem un paša atlases partnera modeli, nevis uz Nepālas likumu vai BLA.

Tieši pēdējā punktā trūkstošs līgums nozīmē vismazāk. Werklist komanda darba devēja maksāšanas principu piemēro katram koridoram, arī ES, saskaņā ar IOM Starptautisko atlases integritātes sistēmu (IRIS). Darbinieks nemaksā neko par dokumentiem, apliecinājumiem, vīzu, ceļu, medicīnu vai orientāciju. Atlases maksa atrodas darba devēja pusē, kā prasa ar IRIS saskaņotie standarti. Divpusējs līgums šo pienākumu ierakstītu starpvalstu dokumentā; tā trūkstot, atlases partneris to ieraksta līgumā un audita lietā. ES darba devējam iznākums ir tas pats, un tas negaida diplomātiju.

Kā Werklist ved Eiropas koridoru bez līguma

Werklist Katmandu birojs darbojas kā Blusift Nepal, tur DOFE atlases licenci, veic kandidātu atlasi un amata pārbaudes uz vietas un lietas caur DOFE biroju Maharadžgundžā ved katru nedēļu. Tā arī ir praktiskā atbilde uz pārvaldības plaisu. Kur Nepālai ar Jūsu valsti G2G ietvara nav, licencēta aģentūra piegādā to struktūru, ko citādi dotu līgums: apliecinātu darba pasūtījumu, ar IRIS saskaņotu nulles izmaksu atlasi, pirmsizbraukšanas orientāciju, kas saskaņota ar HELVETAS un Drošākas migrācijas (SaMi) programmu, un 90 dienu aizvietošanas garantiju, ko izpilda pēc sākotnējiem noteikumiem bez otras atlases maksas. Horvātija, kurā ir lielākais nepāliešu darbaspēks Eiropā un nav neviena BLA, šādi tiek vesta jau gadiem, un šo ceļu sīki izklāsta Horvātijas pieņemšanas ceļvedis. Atskaites lielums no parakstītas pieprasījuma vēstules līdz pirmajai maiņai ir no 95 līdz 120 dienām, bet pret gatavu kandidātu datubāzi tas saraujas līdz 50 līdz 70 dienām. Tie paši atskaites punkti parādās Nepālas un ES izbraukšanas sagatavošanas grafikā.

Ja izsverat Nepālas koridoru uz ES valsti, kurai divpusēja līguma nav, un tādas ir gandrīz visas, atsūtiet aprakstu Katmandu birojam caur kontaktiem uzņēmumiem, norādot galamērķi, profesijas, darbinieku skaitu un vēlamo darba sākuma datumu. Lietu kustina licencētās aģentūras ceļš, nevis starpvalstu līgums.