Ētiska atlase Nepālā: nulles izmaksas, IRIS un CSR lieta

Ētiska personāla atlase Nepālā nav sauklis, ko galamērķa darba devējs var uzlikt karjeras lapā. Tā ir dokumentu kopa, un auditors to prasīs parādīt. ILO pamatnoteikums tapa divos soļos, ar godīgas atlases principiem, kas pieņemti Ženēvā 2016. gada septembrī, un ar atlases maksu un saistīto izmaksu definīciju, kas pieņemta 2018. gada novembrī: darbiniekam nedrīkst iekasēt nekādu atlases maksu vai saistītas izmaksas, un ar to viss. Pašas Nepālas likums, 2064. gada (2007. gada) Ārvalstu nodarbinātības akts, saka to pašu, un ILO globālais pētījums Nepālu novērtē ar 0/0/0, proti, maksas nav atļautas. Plaisa starp šo noteikumu un lauka realitāti ir plata, un tieši šī plaisa nonāk pircēja CSR lietā. Nepālas Nacionālā statistikas biroja pētījums par atgriešanās migrāciju un atlases izmaksām, pabeigts 2023. gada novembrī ar ILO atbalstu, konstatēja, ka atgriezušies migranti vidēji samaksājuši vairāk nekā 100 000 NPR, aptuveni 855 USD, un ka neko nebija maksājuši mazāk nekā 2 %. Šis teksts izklāsta, ko standarti prasa, kā kļūdas izskatās praksē un kuri tieši papīri galamērķa darba devējam ES vai citur jātur lietā, lai parādītu, ka darbinieks maksājis nulli.

Ko nulles izmaksas patiesībā nozīmē

Darba devēja maksāšanas principam ir precīza definīcija, un tā ir plašāka, nekā vairums pircēju pieņem pirmajā lasījumā. Formulējums ved uz Dakas principiem par migrāciju ar cieņu, ko Cilvēktiesību un uzņēmējdarbības institūts nāca klajā 2012. gada 18. decembrī, kopā desmit principi, kur pirmais skan: darbiniekiem migrantiem maksas netiek iekasētas. ILO pēc tam uzskaitīja, ko maksa patiesībā sedz, un tieši šis saraksts darba devējus noķer.

ILO nosauc septiņas atlases maksas un saistīto izmaksu kategorijas, kuras darbiniekam nekad nav jānes:

• Medicīna. Veselības pārbaude, komisijas testi, izziņa. Nepālas koridorā tā ir Wafid komisija Persijas līča lietām vai IOM protokola izvērtējums augstāku ienākumu galamērķiem.
• Apdrošināšana. Ieskaitot iemaksu migrantu labklājības fondā. Nepālā tā ir Ārvalstu nodarbinātības labklājības fonda nodeva plus obligātā dzīvības apdrošināšanas prēmija.
• Prasmju un kvalifikācijas pārbaudes. CTEVT vai NSTB amata pārbaude un nacionālā prasmju sertifikāta maksa.
• Apmācība un orientācija. Pirmsizbraukšanas orientācijas apmācība, ko DOFE prasa pirms galīgā darba apstiprinājuma.
• Aprīkojums. Formas tērpi un individuālie aizsardzības līdzekļi.
• Ceļš un naktsmītne. Aviobiļete, autobuss no rajona uz Katmandu, naktis viesu namā, kamēr lieta iet cauri.
• Administrācija. Līgumi, identitātes dokumenti, pases, vīzas un atļaujas.

Pircējs, kas samaksā aģentūras maksu, bet ļauj darbiniekam nest medicīnu, labklājības fonda nodevu un orientāciju, standartu nav izpildījis. Tieši šīs atlikušās pozīcijas ir vieta, kur nulles izmaksu koridors klusi kļūst par darbinieka apmaksātu. Werklist komanda savu atlases maksu liek darba devēja pusē un visas septiņas kategorijas uzņem darba devēja rēķinā, un tā ir tā pati kārtība, kas izklāstīta rakstā par atlases maksas struktūru darba devēja pusē, kur katra izmaksa ir nosaukta caurplūde pret atskaites punktu, nevis maksa, kas nemanot noslīd atpakaļ uz kandidātu.

IRIS standarts un kāpēc auditors to prasa

IOM izveidoja Starptautisko atlases integritātes sistēmu, lai principu pārvērstu par kaut ko, ko trešā puse var pārbaudīt. IOM lēmumu izstrādāt IRIS pieņēma 2014. gadā, un IRIS standarts ir brīvprātīgs, trešās puses auditēts un attiecas tikai uz likumīgi strādājošām privātām atlases aģentūrām. Tieši šo ietvaru pēc nosaukuma pieminēs vairums ES iepirkuma komandu, rakstot atbildīgas atlases klauzulu piegādātāja līgumā.

IRIS standarts balstās uz septiņiem pamatprincipiem, nevis pieciem, un skaita sajaukšana ir ātrs veids, kā parādīt, ka teksts nav lasīts. Principi A un B ir visaptveroši: cieņa pret likumiem un pamattiesībām darbā, kā arī ētiska un profesionāla rīcība. Tad seko pieci darbības principi: pirmais, atlases maksu aizliegums, kas ir pats darba devēja maksāšanas princips; otrais, pārvietošanās brīvība; trešais, noteikumu caurskatāmība; ceturtais, konfidencialitāte un datu aizsardzība; piektais, pieeja tiesiskās aizsardzības līdzekļiem. Ar IRIS saskaņots koridors ir tāds, kurā katru no šiem septiņiem var pierādīt, nevis tikai apgalvot.

Pircējam tas ir svarīgi, jo plašākam tirgum priekšā ir termiņš. IHRB Atbildīgas atlases vadības grupa sāka darbu 2016. gada maijā ar mērķi līdz 2026. gadam izskaust darbinieku maksātās maksas, un tās Atbildīgas atlases reģistrā tagad ir vairāk nekā 400 uzņēmumu. Galamērķa darba devējs, kas Nepālas koridoru vada 2026. gadā, to vada tieši tajā gadā, ko tirgus uzstādīja kā mērķi, un audits, kas notiek tagad, tiks lasīts pret šo mērķi.

Kāpēc Free Visa Free Ticket politika ES gadījumā nav Jūsu atkāpšanās ceļš

Šeit ir kārdinošs īsceļš, un tas ir nepareizs. Nepālā jau pastāv likumiska darba devēja maksāšanas shēma, Free Visa, Free Ticket politika, izsludināta 2015. gada 9. jūnijā un ieviesta 2015. gada 6. jūlijā. Pēc tās ārvalstu darba devējs sedz vīzu un turp un atpakaļ aviobiļeti, bet atlases pakalpojuma maksai ir griesti 10 000 NPR, maksājami tikai tad, ja darba devējs maksāt atsakās, un tie ir zemāki par pirms 2015. gada spēkā esošajiem griestiem 70 000 NPR Persijas līcim un 80 000 NPR Malaizijai.

Slazds ir tvērumā. Politika sedz tikai septiņus galamērķus, proti, Bahreinu, Kuveitu, Omānu, Kataru, Saūda Arābiju, Emirātus un Malaiziju, kas kopā uzņem aptuveni 95 līdz 97 % nepāliešu migrantu, neskaitot Indiju. ES 2015. gada direktīvā nav nosaukta. Horvātija nav tvērumā, Rumānija nav tvērumā, neviens Eiropas galamērķis nav. ES darbā iekārtošanā likumiskais darba devēja maksāšanas pienākums automātiski nepiesienas, tāpēc pircējs, kas norāda uz Free Visa Free Ticket kā iemeslu, kāpēc viņa Horvātijas vai Rumānijas koridors ir bez izmaksām darbiniekam, ir atsaucies uz shēmu, kas līdz galamērķim nesniedzas. Politika turklāt ir kustībā: ministrs Radžendra Sings Bhandari 2026. gada 3. februārī paziņoja, ka shēma mēneša laikā tiks atcelta, saucot šādas kārtības par veidu, kā „krāpt jauniešus“, savukārt darba ministrs Dipaks Kumars Sahs 2026. gada aprīlī 10 000 NPR griestus apstiprināja no jauna, un DOFE 2026. gada 17. martā izsūtīja pieprasījuma vēstules. Pilnu mehāniku, kurš ko pēc šīs shēmas maksā, izklāsta Free Visa Free Ticket skaidrojums darba devējiem.

ES koridoram darba devēja maksāšanas pienākums izriet no ar IRIS saskaņota komerciālā modeļa un no iepriekš minētajiem ILO un IOM standartiem, ko piemēro tāpēc, ka pircējs tiem apņemas, nevis tāpēc, ka to liek kāda Nepālas Persijas līča shēma. CSR lietai tā ir stiprāka pozīcija, jo tā ir līgumiska un auditēta, nevis aizņemta no direktīvas, kas nosauc citas valstis.

Atlases parāda problēma, ko lietai vajadzētu novērst

Auditoriem tas rūp tāpēc, ka lauka aina ir smaga, un to nes darbinieks. CESLAM citētajā 2 244 darbinieku pētījumā vidējā samaksātā maksa bija ap 100 000 NPR, aptuveni desmitkārt virs likumiskajiem griestiem, un daži uz Malaiziju braucošie darbinieki ziņoja par 200 000 NPR. Amnesty International ziņojums „Turning People into Profits“ dokumentēja vidēji ap 137 000 NPR ar aizdevuma procentiem, kas sniedzās līdz 60 % gadā. Parāds lidostā nepaliek. Nepālas nacionālajos kontos aizdevumu atmaksa 2022./23. finanšu gadā bija otrs lielākais naudas pārvedumu izlietojums ar 15,9 % mājsaimniecību, un liela daļa no tā apkalpoja atlases parādu, kas uzņemts pirms izbraukšanas.

Tieši šo mehānismu CSR lieta ir domāta apturēt. Darbinieks, kas aizņemas 137 000 NPR ar augstiem procentiem, lai dabūtu darbu, ir darbinieks, kas šo darbu pamest nevar, un tas ir mācību grāmatas parāda verdzības apstāklis. Issara institūts 2024. gadā izveidoja Atbildīgas atlases apgrozības fondu tieši tāpēc, lai noņemtu naudas plūsmas šķērsli, kas izmaksas stumj atpakaļ uz kandidātiem, un tas pierāda, ka izmaksas kādam ir jānes, un vienīgā ētiskā vieta, kur tās nest, ir darba devēja grāmatas.

Kas ieiet CSR un audita lietā

Šī ir tā daļa, ar ko operāciju vai iepirkuma vadītājs var strādāt uzreiz. Galamērķa darba devējam, kas grib pierādīt, ka viņa Nepālas koridors darbiniekam neko nav iekasējis, pēc pieprasījuma jāspēj uzrādīt turpmāk minētais par katru grupu.

Trīs kontaktpunktu aptauja ir lietas mugurkauls, jo tā ir vienīgā daļa, kas darbinieku uzklausa pēc izbraukšanas. Werklist komanda to veic trijos noteiktos brīžos, pirms izbraukšanas Katmandu, objektā 30. dienā un līguma beigās, un katrā reizē darbiniekam tieši jautā, vai kādā posmā maksa ir iekasēta. Tīrs trīs kontaktpunktu ieraksts nulles izmaksu apgalvojumu no teikuma rēķinā pārvērš par liecību, ko auditors var izlasīt. Čeki to pēc tam apstiprina: galamērķa darba devējam jātur īstie apmaksas čeki par labklājības fonda nodevu, dzīvības apdrošināšanas prēmiju, medicīnu, orientāciju, biļeti un vīzu, visi uz darba devēja vārda, lai nevienā no ILO septiņām kategorijām nebūtu cauruma, kurā varētu paslēpties darbinieka maksāta izmaksa.

Kļūda ar vārdu: starpnieka maksa

Biežākais veids, kā nulles izmaksu koridors Nepālā tomēr izrādās darbiniekam apmaksāts, ir starpnieks, dalal. Starpniekus aizliedza ar 2019. gada marta grozījumu Ārvalstu nodarbinātības aktā, tomēr tie neformāli turpina pastāvēt, un tieši tur nauda noplūst. Līdz 2023./24. finanšu gada marta vidum no 5 881 iesniegtas sūdzības 5 129 bija pret aģentiem un starpniekiem un tikai 752 pret licencētām sabiedrībām. Licencētā aģentūra var uzturēt tīru darba devēja rēķinu, kamēr nelicencēts starpnieks rajonā no darbinieka par lietas kārtošanu iekasē no 80 000 līdz 150 000 NPR, un šī maksa darba devēja papīros nekad neparādās. CSR lieta izskatās nevainojama, bet koridors ir viss kas cits.

Aizsardzība ir pārbaude pie licences, nevis pie rokasspiediena. Apstipriniet aģentūras licenci pēc nosaukuma vai numura vietnē dofe.gov.np formātā 658/064/065 un pārliecinieties, ka starp licenci un kandidātu nav starpnieku slāņa. Darba devēja ceļvedis licencēta Nepālas atlases partnera pārbaudei izklāsta pārbaudi pilnībā, ieskaitot jauno drošības mehānismu, kas no 2026. gada 4. jūnija atkārtotu darba apstiprinājumu padara automātisku un automātiski noraida jebkuru lietu, kurā trūkst labklājības fonda un SSF iemaksu. Koridors, kurā licencētā aģentūra kandidātus atrod tieši, bez starpnieka maksas rajonā, ir vienīgā versija, kas auditu pārdzīvo.

Lai izvērtētu nulles izmaksu koridoru Nepālā ar CSR lietu, kas uzbūvēta jau no pirmās grupas, atsūtiet aprakstu Katmandu birojam, kas darbojas kā Blusift Nepal, caur kontaktiem uzņēmumiem, un komanda IRIS saskaņotību, čekus un trīs kontaktpunktu ierakstus izvedīs cauri DOFE birojam Maharadžgundžā līdzās pārējai lietai.