Libreng visa, libreng tiket: ano ang ibig sabihin ng patakaran ng Nepal para sa mga employer sa EU

May patakaran ang Nepal na nag-oobliga sa dayuhang employer na pasanin ang entry visa at air ticket ng isang manggagawa. Tinatawag itong Free Visa, Free Ticket, nasa batas na ito mula pa noong 2015, at ang unang palagay ng isang European procurement lead na nakakabasa nito ay na ito ang namamahala sa korridor mula Nepal patungong EU. Hindi ganoon. Sakop ng patakaran ang eksaktong pitong destinasyon lamang, lahat ay nasa Gulf o Malaysia, at ganap na nasa labas ng saklaw nito ang European Union. May dalawang dahilan kung bakit kailangan pa ring maintindihan ito ng isang employer sa EU. Una, ito ang pinakamalinaw na pahayag sa batas ng Nepal kung paano iniisip ng bansa kung sino ang magbabayad para ilipat ang isang manggagawa, at dala-dala ang lohikang ito sa bawat korridor kasama na ang EU. Pangalawa, ang pinakakaraniwang pagkakamali sa pagbabadyet sa isang placement sa EU ay ang ipalagay na alinman sa ginagawa ng patakarang ito na problema ng iba ang tiket, o na sasaluhin na lamang ng manggagawa ang mga natitirang gastos na iniiwan ng patakaran. Parehong nagkakahalaga ng pera ang mga palagay na ito sa maling sandali.

Ano talaga ang sinasabi ng patakaran, at ang pitong destinasyon na sakop nito

Ang Ministry of Labour and Employment, ang katawang kalaunan ay naging Ministry of Labour, Employment and Social Security (MoLESS), ay inanunsyo ang Free Visa, Free Ticket noong 9 June 2015 at ipinatupad ito noong 6 July 2015. Simple ang mekanismo. Para sa isang manggagawang patungo sa isang saklaw na destinasyon, kailangang pasanin ng dayuhang employer ang gastos ng entry visa at ng round-trip air ticket, at ang Nepali recruitment agency ay maaaring maningil sa manggagawa ng service fee na hindi hihigit sa Rs 10,000, at sa mga pagkakataon lamang kung saan tumanggi ang employer na bayaran ito. Pinalitan ng Rs 10,000 ceiling na iyon ang mga pre-2015 na limitasyon na Rs 70,000 para sa Gulf at Rs 80,000 para sa Malaysia, kaya ang pangunahing pagbabago ay isang halos pitong beses na pagbawas sa kung ano ang legal na maaaring isingil ng isang agency sa isang manggagawa.

Ang pitong destinasyon ay ang Bahrain, Kuwait, Oman, Qatar, Saudi Arabia, ang United Arab Emirates, at Malaysia. Ang pitong iyon ay sumasaklaw sa humigit-kumulang 95 hanggang 97 porsiyento ng mga Nepali labour migrant kapag isinantabi ang India, kaya naman mababasa ang patakaran, sa papel, na para bang sakop nito ang halos lahat. Hindi nito sakop ang korridor na mahalaga sa isang European buyer. Walang destinasyong European na pinangalanan sa 2015 directive, at malinaw na sinasabi ng Centre for the Study of Labour and Mobility (CESLAM) na ang Croatia, Romania, at ang iba pang bahagi ng EU ay hindi kailanman isinulat dito.

Ito ang pinakamahalagang puntong dapat tanggapin ng isang employer sa EU. Ang obligasyong ayon sa batas na bayaran ang visa at ang tiket ay hindi awtomatikong nakakabit sa isang placement mula Nepal patungong EU. Ang isang pahayag na maaari mong marinig, na ang Free Visa, Free Ticket ay muling binuhay noong 2024 at inilalagay na ngayon ang Croatia sa saklaw, ay hindi tumutugma sa directive o sa talaan ng MoLESS. Nanatiling isang pitong-bansang instrumento para sa Gulf at Malaysia ang patakaran sa buong panahon, at ito ay tinatanggal na ngayon sa halip na palawakin.

Paano isinasakatuparan ng patakaran ang Employer Pays Principle

Alisin ang listahan ng destinasyon at ang ipinahahayag ng Free Visa, Free Ticket ay isang prinsipyo, na ang gastos sa paglilipat ng isang manggagawa ay nasa panig ng employer ng libro, hindi sa panig ng manggagawa. May pangalan ang prinsipyong iyon sa international recruitment, ang Employer Pays Principle, at matagal na itong naunang umiral kaysa sa patakaran ng Nepal. Ang pinakamalinaw nitong pagsasalarawan ay ang Principle 1 ng Dhaka Principles for Migration with Dignity, na inilunsad ng Institute for Human Rights and Business (IHRB) noong 18 December 2012, na tahasang nagsasaad na walang sinisingil na bayad sa mga migrant worker.

Naisulat na ng Nepal ang parehong lohika sa matibay na batas. Ipinagbabawal ng Foreign Employment Act, 2064 (2007) ang mga recruitment fee na binabayaran ng manggagawa, at iniskor ng ILO Global Study sa mga gastos sa recruitment ang Nepal sa pinakamahigpit na dulo, hindi pinapayagan ang mga bayad. Ang Free Visa, Free Ticket ang operasyonal na ekspresyon ng pagbabawal na iyon para sa pitong saklaw na destinasyon, na partikular na pinangangalanan ang visa at ang tiket at naglilimita sa natitirang service fee sa Rs 10,000. Ang makasaysayang ugat nito ay mas malayo pa, hanggang sa 2007 na memorandum of understanding mula Nepal patungong Qatar, na nagtatakda na ang lahat ng gastos sa migrasyon ay dapat pasanin ng employer.

Para sa isang employer sa EU, ito ang praktikal na pagbasa. Ang obligasyong Employer Pays sa isang placement mula Nepal patungong EU ay hindi nagmumula sa Free Visa, Free Ticket, dahil nasa labas ng saklaw ang EU. Nagmumula ito sa mga internasyonal na pamantayan na namamahala sa patas na recruitment, ang ILO General Principles and Operational Guidelines for Fair Recruitment na pinagtibay noong September 2016, ang depinisyon ng recruitment fees at mga kaugnay na gastos na pinagtibay noong November 2018, at ang IOM International Recruitment Integrity System (IRIS). Inilalapat ng Werklist ang modelong iyon sa bawat korridor na pinapatakbo nito, kasama na ang EU, anuman ang mahulog ang isang destinasyon sa loob ng iskema ayon sa batas ng Nepal. Inilalagay ang recruitment fee sa panig ng employer, kung saan ito hinihiling ng mga pamantayang naaayon sa IRIS, at walang anumang binabayaran ang manggagawa para sa dokumentasyon, attestation, visa, paglalakbay, medical, o oryentasyon. Para sa kumpletong toolkit na kailangan ng isang audit file, tingnan ang etikal na recruitment sa Nepal at ang zero-cost na modelo.

Bakit isa itong bentahe sa CSR, hindi isang sorpresang gastos

Ang isang buyer na nagbabasa lamang ng buod ng patakaran ay madalas na napupunta sa isa sa dalawang maling lugar. Alinman sa ginagawa ng patakaran na isipin ng employer sa EU na ang visa at tiket ay ayon sa batas ay problema ng iba, na mali dahil nasa labas ng saklaw ang EU, o ginagawa nitong isipin ng employer na sasaluhin ng manggagawa ang anumang hindi pinangalanan ng patakaran, na mali rin sa ilalim ng isang fair-recruitment na modelo. Nasa pagitan ang tamang pananaw, at isa itong komersyal na bentahe sa halip na isang gulat sa gastos.

Ang bentahe ay nililikha ng isang employer-pays na korridor ang isang malinis na compliance file. Ang mga kategorya ng gastos na inilalahad ng ILO, ang medical, insurance at ang migrant welfare fund, ang skills test, training at oryentasyon, kagamitan, paglalakbay at tirahan, at ang administratibong pasanin ng mga kontrata, identity document, visa at permit, ang eksaktong mga line item na itatanong ng isang CSR o audit team sa destinasyon. Kapag nakadokumento ang mga gastos na iyon sa invoice ng employer sa halip na maitago sa utang ng isang manggagawa, pumapasa ang file. Kapag itinutulak ang mga ito sa manggagawa, bumabagsak ang korridor. Natuklasan ng isang survey ng 2,244 na manggagawa na ang mga Nepali migrant ay nagbabayad ng humigit-kumulang Rs 100,000 sa karaniwan, halos sampung beses ng legal na limitasyon, at natuklasan ng sariling Return Migration and Recruitment Cost Survey ng National Statistics Office ng Nepal, na natapos noong November 2023 sa suporta ng ILO, ang mga karaniwang gastos na higit sa NPR 100,000 na may wala pang 2 porsiyento ng mga manggagawa na walang binabayaran. Iyon ang mga numerong nililikha ng isang worker-pays na korridor, at iyon ang mga numerong binabandera ng isang auditor.

May sinasabi ang kaibahan sa buyer. Ang isang korridor na nakapresyo malapit sa nominal na Rs 10,000 ceiling ng patakaran, o malapit sa orihinal na target sa paglulunsad na humigit-kumulang USD 75 sa kabuuang gastos ng manggagawa, ay isang korridor kung saan may pinuntahan ang tunay na mga gastos. Sa Gulf, napunta ang mga ito sa manggagawa, na sa katunayan ay nagbabayad ng USD 1,500 hanggang USD 2,200 laban sa Nepal GDP per capita na USD 1,324 sa katapusan ng 2023. Ang isang employer sa EU na gustong ang kabaligtaran, isang korridor kung saan nakikita ang mga gastos at nasa sarili nitong libro, ay sadyang bumibili ng bentahe sa CSR.

Ang failure mode, ang kulang na pagbabadyet sa tiket at sa welfare levy

Narito kung saan nawawalan ng pera ang isang first-time na buyer sa EU, at ito ay tiyak. Itinatayo ang placement budget sa palibot ng visa at ng gross salary, ang dalawang pinakamalaki at pinakahalatang numero, at ang dalawang mas maliit na item ay itinuturing na rounding error. Hindi sila ganoon. Mga gating item sila, at lumilitaw sila sa pinakamasamang posibleng sandali, ang linggo ng pag-alis.

Ang una ay ang air ticket. Sa isang placement sa Gulf, pinipilit ng patakaran ang employer na pasanin ito, kaya ang isang buyer na kinokopya ang isang Gulf cost model sa isang deal sa EU ay ipinapalagay ang ganoon din at iniiwang labas ang tiket sa budget para sa EU. Sa korridor ng EU walang batas na nagpapasan nito, kaya maliban kung tahasang sumang-ayon ang employer na pasanin ito, basta na lamang nawawala ang linya. Ang isang one-way na pamasahe mula Kathmandu patungo sa isang European hub, na nakaruta at naka-iskedyul laban sa isang nakatakdang petsa ng paglipad, ay hindi maliit, at ang pagtuklas sa puwang tatlong araw bago ang pag-alis ay nagdudulot ng pagmamadali na nag-aantala sa cohort.

Ang pangalawa ay ang levy ng Foreign Employment Welfare Fund, na binabayaran bago ipagkaloob ang labour approval. Hindi ito isang numerong maaaring pagtawaran o laktawan ng isang employer, hindi maglalabas ng labour permit kung wala ito. Binago ang kontribusyon noong 31 July 2024 mula sa patag na NPR 1,000 patungo sa isang naka-tier na halaga, NPR 1,500 para sa mga kontratang hanggang tatlong taon at NPR 2,500 para sa mga kontratang higit sa tatlong taon. Karaniwang lumalampas sa tatlong taon ang mga kontrata sa EU at nahuhulog sa mas mataas na tier. Katabi nito ang sapilitang Foreign Employment Term Life Insurance premium, humigit-kumulang NPR 3,500 hanggang NPR 5,500 depende sa edad ng manggagawa, at isang kontribusyon sa Social Security Fund. Wala sa mga ito ang malaki kapag mag-isa. Sama-sama sila ang pagkakaiba sa pagitan ng isang permit na lumalabas ayon sa iskedyul at isang file na natitigil sa opisina ng Department of Foreign Employment (DOFE) sa Maharajgunj habang hinahabol ang isang bayad.

Ang kongkretong bunga ay isang timing failure, at mas magastos ito kaysa sa overrun mismo. Kung ang welfare-fund levy at ang insurance premium ay hindi nakabadyet at hindi nabayaran, hindi lumalabas ang labour approval, hindi makakapag-clear ng departure formalities ang manggagawa sa Tribhuvan International Airport (TIA), at nawawala ang isang petsa ng paglipad na naka-book ilang linggo nang mas maaga. Ang muling pag-book ng mga flight ng isang cohort at ang muling pagsasaayos ng DOFE file sa likod nito ay nagkakahalaga ng mga araw na wala sa plano ng proyekto. Ang dalawang pinakamurang item sa stack ang gating sa pinakamamahal, ang petsa ng pagsisimula ng pagkita ng suweldo. Para sa kung paano ini-invoice ang bawat isa sa mga linyang ito at kung saan ito nakalagay, tingnan ang gastos ng pag-hire ng mga manggagawang Nepali sa EU at ang breakdown ng welfare fund at insurance.

Kung saan patungo ang patakaran, at kung bakit hindi nito binabago ang iyong EU file

Ang pitong-bansang iskema ay nasa ilalim na ngayon ng pagbabalik. Noong 3 February 2026 inanunsyo ng ministro, si Rajendra Singh Bhandari, ang pagtanggal sa Free Visa, Free Ticket sa loob ng isang buwan, na inilalarawan ang mga ganoong iskema bilang panloloko sa mga kabataan, kung saan ang MoLESS na ang magbibigay nang direkta ng medical, oryentasyon at permit. Pagsapit ng April 2026, nagbago na ang gabinete at muling pinagtibay ng Labour Minister, si Dipak Kumar Sah, ang Rs 10,000 na limitasyon sa service-fee sa isang video message noong 5 April 2026, kung saan nagpadala ang DOFE ng mga sulat ng pagtatanong noong 17 March 2026 at bukas ang mga linya ng reklamo sa pamamagitan ng Hello Sarkar sa 1111 at ang Foreign Employment Call Centre sa 1141. Ang dalawang ministro ay magkaibang humahawak ng puwesto sa kabila ng pagbabago ng gabinete, hindi isang kontradiksyon, at ang direksyon ng paglalakbay ay isang muling pagdidisenyo kung paano hinahawakan ng korridor sa Gulf ang mga gastos ng manggagawa.

Para sa isang employer sa EU, wala sa lahat ng ito ang gumagalaw sa file. Ang iskemang tinatanggal ay hindi kailanman sumaklaw sa EU, at ang obligasyong umaangkop sa isang placement mula Nepal patungong EU, na walang binabayaran ang manggagawa at nasa panig ng employer ang mga gastos, ay nagmumula sa modelong naaayon sa IRIS at sa mga pamantayan ng ILO, hindi mula sa isang iskema ng Nepal para sa Gulf na maaaring hindi na umiral pagsapit ng katapusan ng taon. Ang mga numerong nagbubuklod sa iyong placement ay ang welfare-fund tier, ang insurance premium, ang SSF line, at isang tiket na dapat mong ipalagay na sa iyo ang pagbabadyet.

Kung nagse-scope ka ng isang korridor mula Nepal patungong EU at gusto mong mai-mapa ang mga linya ng visa, tiket, welfare-fund at insurance laban sa isang tunay na petsa ng paglipad bago ka magkommit, magpadala ng brief sa sangay ng Werklist sa Kathmandu sa pamamagitan ng pakikipag-ugnayan sa mga kompanya. Tuwing linggo na pinoproseso ng team ang mga file sa opisina ng DOFE sa Maharajgunj at sasabihin nila sa iyo kung aling mga linya ang ayon sa batas, alin ang komersyal, at alin ang isang nakakalimutan ng mga buyer.