Alankomaiden GVVA: tunnustettu sponsori ratkaisee, kenet voit palkata

Alankomaalainen työnantaja, joka palkkaa EU:n ulkopuolelta tulevan työntekijän yli 90 päiväksi, tarvitsee GVVA-luvan eli yhdistetyn oleskelu- ja työluvan. Ennen kuin hakemus edes saapuu maahanmuuttovirasto IND:lle, yksi kysymys ratkaisee, mitä väylää pitkin asia kulkee ja kuinka kauan se kestää: onko työnantaja jo IND:n tunnustama sponsori. Erityisosaajan väylällä tunnustetun sponsorin asema on pakollinen, eikä työmarkkinatestiä tehdä lainkaan. Tavallisella väylällä hakemus kulkee työvoimaviranomainen UWV:n kautta, ja sen tekemä testi voi kaataa koko rekrytoinnin. Päätös tunnustetusta sponsorista tehdään kerran koko yrityksen tasolla, ja juuri se ratkaisee, kenet voit käytännössä palkata ja millä aikataululla. Siksi se kysymys kannattaa selvittää ennen kuin yhtään tehtävää avataan haettavaksi tai yhtään ehdokasta luvataan aloituspäivään mennessä.

Mikä GVVA on ja miksi se on olemassa

GVVA, siis gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid, niputtaa oleskeluluvan ja työluvan yhdeksi asiakirjaksi. Sitä sovelletaan EU:n ulkopuolelta tuleviin työntekijöihin, joiden oleskelu kestää yli 90 päivää. Rakenne ei ole alankomaalainen keksintö. Se toteuttaa EU:n yhdistelmälupadirektiiviä, joka velvoittaa jäsenvaltiot myöntämään yhden asiakirjan ja pyörittämään yhtä hakemusmenettelyä sen sijaan, että työntekijä joutuisi juoksemaan oleskeluluvan ja työluvan perässä erikseen. Sama direktiivi on Kroatian jedinstvena dozvola -luvan ja Tšekin työntekijäkortin taustalla, joten muoto on tuttu kaikille, jotka ovat vetäneet väylää johonkin toiseen jäsenvaltioon. Teksti yhdistelmälupa selitettynä käy läpi, miten nämä kolme kansallista versiota eroavat toisistaan saman oikeusperustan päällä.

Tavallista GVVA-hakemusta koskettaa kaksi viranomaista. IND eli maahanmuutto- ja kansalaisuusvirasto on se taho, joka tekee päätöksen ja myöntää luvan. UWV eli julkinen työvoimaviranomainen tekee työmarkkinatestin sitä osaa varten, joka koskee työntekoa. IND omistaa asian, mutta UWV:n kanta työpuoleen voi upottaa sen. Kahden viranomaisen rakenne tarkoittaa myös sitä, että hakemus voi olla IND:n silmissä täydellinen ja silti kaatua UWV:n arvioon.

Tunnustetun sponsorin portti

Tunnustettu sponsorius, alankomaiksi erkend referent, on yrityksen tasolla tehtävä rekisteröinti IND:hen. Työnantaja hakee sitä kerran, IND arvioi yrityksen, ja tunnustus on sen jälkeen voimassa tulevia rekrytointeja varten. Kyse ei siis ole vaiheesta, joka toistuisi jokaisen rekrytoinnin kohdalla. Rotterdamilainen hitsausurakoitsija rekisteröityy kerran ja käyttää samaa asemaa jokaisessa seuraavassa hakemuksessa. Suunnittelun kannalta tällä on väliä, koska rekisteröinnillä on oma läpimenoaikansa ja koska IND perii suurelta työnantajalta korkeamman maksun kuin pieneltä yritykseltä tai kasvuyritykseltä.

Portti puree siksi, että se, mitä väylää rekrytointi ylipäätään voi kulkea, riippuu juuri tästä yhdestä asemasta. Ilman tunnustusta erityisosaajan väylä on suljettu ja työnantaja ohjautuu tavalliselle GVVA-väylälle, jolla työmarkkinatesti tehdään. Erittely ensin tunnustettu sponsori, sitten palkkaraja kertoo, mitä IND katsoo, kun se arvioi yritystä tunnustusta varten. Rekisteröinti kannattaa käynnistää siinä vaiheessa, kun rekrytointitarve on vasta muotoutumassa, ei silloin, kun ensimmäinen ehdokas on jo valittu.

Tavallinen väylä: UWV:n työmarkkinatesti

Useimmissa suorittavan työn tehtävissä, joissa työnantaja ei käytä erityisosaajan väylää, GVVA kulkee UWV:n työmarkkinatestin kautta. Periaate on sama kuin lähes jokaisessa EU:n työlupajärjestelmässä. Ennen kuin EU:n ulkopuolelta tulevan työntekijän voi palkata, työnantajan on osoitettava, ettei avointa paikkaa saatu täytettyä kotimaan ja EU:n työvoimasta. Alankomaisessa käytännössä se tarkoittaa todistettavaa rekrytointiponnistusta, avointa työpaikkailmoitusta määrätyn ajan ja aitoa yhteydenpitoa siihen työvoimaan, joka on saatavilla Alankomaissa ja laajemmin Euroopan talousalueella.

Juuri tähän kaatuvat useimmiten logistiikan, puutarhatalouden ja elintarviketeollisuuden rekrytoinnit. UWV voi katsoa, että avoin paikka olisi ollut täytettävissä ETA-alueen sisältä, ja evätä työntekoa koskevan osan. Kun niin käy, IND ei voi myöntää GVVA-lupaa, ja hakemus on takaisin lähtöruudussa, vaikka viikkoja on jo kulunut. Tavallisessa GVVA-menettelyssä IND:n päätösaika on laissa säädettynä noin 90 päivää, ja UWV:n epäävä kanta tuon ikkunan sisällä tarkoittaa, että koko läpimenoaika paloi turhaan. Kerää rekrytointinäyttö ennen hakemuksen jättämistä, älä vasta sitten, kun UWV sitä pyytää. Käytännössä tämä tarkoittaa, että ilmoitukset, hakijalistat ja haastattelumuistiinpanot säilytetään järjestyksessä jo rekrytoinnin alusta alkaen.

Erityisosaajan väylä: palkka testin sijaan

Erityisosaajan väylä, kennismigrant, ohittaa työmarkkinatestin kokonaan. UWV-vaihetta ei ole. Sen tilalla on palkkaraja, joka tehtävän on ylitettävä, ja työnantajan on jo oltava IND:n tunnustama sponsori. Vaihtokauppa on tässä hyvin suora. Työmarkkinatesti poistuu, käsittely on nopeampaa, ja sisäänpääsyn hintana ovat palkkalattia ja etukäteen hankittu tunnustus.

Rajat asetetaan vuosittain ja ne on porrastettu iän mukaan: alle 30-vuotiaille on matalampi lattia ja vastavalmistuneille oma alennettu lattiansa. Koska luvut nollataan vuosittain, käsittele viime vuodelta muistiin jäänyttä summaa vanhentuneena, kunnes olet varmistanut kuluvan vuoden luvun IND:ltä ennen kuin hinnoittelet rekrytoinnin. Rakenteellinen huomio pätee luvusta riippumatta. Jos tehtävä ylittää rajan, palkkaväylä on nopeampi polku. Jos ei ylitä, jäljelle jää vain tavallinen UWV-väylä. Useimmissa aidosti suorittavan työn palkoissa varastologistiikassa ja puutarhataloudessa raja asettuu palkkahaarukan yläpuolelle, ja juuri siksi työmarkkinatestattu GVVA, ei kennismigrant-väylä, on näissä rekrytoinneissa realistinen vaihtoehto. Palkkarajan tarkistaminen ennen väylän valintaa säästää siis useammin aikaa kuin tuottaa pettymyksen.

Mihin aika todella kuluu

Hitain vaihe määrää aloituspäivän, ja tavallisella väylällä se vaihe on harvoin se, jota työnantaja ensimmäisenä murehtii. Vaisto vie keskittymään IND:n päätösaikaan. Käytännössä aikataulun asettavat työmarkkinanäyttö ja ensi kertaa palkkaavilla tunnustetun sponsorin rekisteröinti. Työnantaja, joka päättää lähteä kennismigrant-väylälle ja huomaa vasta sitten, ettei ole vielä tunnustettu sponsori, menettää rekisteröinnin läpimenoajan kaiken muun päälle. Alankomaiden väylät ovat Saksan, Puolan ja Portugalin rinnalla väyläkohtaisessa aikatauluvertailussa, ja Alankomaiden luku pitää paikkansa vain, jos sponsorin asema on jo valmiina silloin, kun hakemus avataan.

Yleisin tapa epäonnistua on edellä kuvattu: tavallinen GVVA jätetään ohuella rekrytointinäytöllä, UWV epää työtä koskevan osan ja IND sulkee asian. Korjaus ei ole kimalteleva eikä nopea. Tee ETA-alueen rekrytointi ensin ja dokumentoi se, varmista, koskeeko tunnustetun sponsorin vaatimus haluamaasi väylää, ja tarkista kuluvan vuoden palkkaluku IND:ltä ennen kuin sitoudut erityisosaajan polkuun.

Lähetä meille väylä

Jos kartoitat rekrytointia Alankomaihin varastologistiikkaan tai puutarhatalouteen ja haluat tietää, mihin väylään tehtäväsi oikeasti kelpaavat ennen hakemuksen jättämistä, lähetä meille lyhyt kuvaus. Me kohdistamme sen joko tavalliseen GVVA-väylään tai kennismigrant-väylään ja kerromme, mitä tunnustetun sponsorin asema siinä muuttaa. Keskustele asiantuntijan kanssa.