Contratación ética desde Nepal: coste cero, IRIS y el expediente de RSC

La contratación ética desde Nepal no es un eslogan que un empleador de destino pueda colocar en una página de empleo. Es un conjunto de documentos, y un auditor pedirá verlo. La ILO fijó la norma de fondo en dos pasos, los principios de contratación justa adoptados en Ginebra en septiembre de 2016 y la definición de las comisiones de contratación y costes conexos adoptada en noviembre de 2018: a un trabajador no se le cobrará ninguna comisión de contratación ni coste conexo, sin excepciones. La propia ley de Nepal, la Foreign Employment Act 2064 (2007) (Ley de Empleo en el Extranjero 2064), dice lo mismo, y el Estudio Mundial de la ILO puntúa a Nepal 0/0/0, comisiones no permitidas. La distancia entre esa norma y la realidad sobre el terreno es amplia, y es esa distancia la que acaba en el expediente de RSC de un comprador. La propia Return Migration and Recruitment Cost Survey (Encuesta sobre Migración de Retorno y Coste de la Contratación) de la National Statistics Office de Nepal, finalizada en noviembre de 2023 con apoyo de la ILO, halló que los migrantes que regresaban habían pagado de media más de NPR 100.000, unos USD 855, y que menos del 2 por ciento no pagó nada en absoluto. Este artículo expone qué exigen los estándares, cómo se ven los fallos en la práctica y exactamente qué papeles necesita tener archivados un empleador de destino en la UE o en otro lugar para demostrar que el trabajador pagó cero.

Qué significa realmente coste cero

El Principio del Empleador Paga tiene una definición precisa, y es más amplia de lo que la mayoría de los compradores supone en una primera lectura. La formulación procede de los Dhaka Principles for Migration with Dignity (Principios de Dhaka para una Migración con Dignidad), que el Institute for Human Rights and Business lanzó el 18 de diciembre de 2012, diez principios en total, con el Principio 1 que reza "No se cobran comisiones a los trabajadores migrantes." La ILO enumeró después qué cubre realmente la comisión, y esa lista es la parte que pilla por sorpresa a los empleadores.

La ILO nombra siete categorías de comisión de contratación y coste conexo que un trabajador nunca debe soportar:

• Médico. El reconocimiento de aptitud, las pruebas del panel, el certificado. Para un corredor de Nepal esto es el panel Wafid para los expedientes con destino al Golfo o la evaluación con protocolo de la IOM para destinos de renta más alta.
• Seguro. Incluida la contribución al fondo de bienestar del migrante. En Nepal eso es la tasa del Foreign Employment Welfare Fund (Fondo de Bienestar para el Empleo en el Extranjero) más la prima obligatoria de seguro de vida temporal.
• Pruebas de competencias y cualificación. La prueba de oficio del CTEVT o del NSTB y la tasa del National Skill Certificate (Certificado Nacional de Competencias).
• Formación y orientación. La Pre-Departure Orientation Training (Formación de Orientación Previa a la Salida) que el DoFE exige antes de la aprobación laboral final.
• Equipamiento. Uniformes y equipo de protección individual.
• Viaje y alojamiento. El billete de avión, el autobús del distrito a Katmandú, las noches en una pensión mientras un expediente se tramita.
• Administrativo. Contratos, documentos de identidad, pasaportes, visados y permisos.

Un comprador que paga la comisión de la agencia pero deja que el trabajador cargue con el médico, la tasa del fondo de bienestar y la orientación no ha cumplido el estándar. Esas partidas residuales son precisamente donde un corredor "de coste cero" se convierte calladamente en uno pagado por el trabajador. Werklist sitúa su comisión de contratación del lado del empleador y absorbe cada una de estas siete categorías dentro de la factura del empleador, que es la misma disposición expuesta en la estructura de comisiones del lado del empleador, donde cada coste es una repercusión nominada contra un hito, no un cargo que se desplaza de vuelta sobre el candidato.

El Estándar IRIS y por qué un auditor lo pide

La IOM creó el International Recruitment Integrity System (Sistema Internacional de Integridad en la Contratación) para convertir el principio en algo que un tercero pueda verificar. La IOM decidió desarrollar IRIS en 2014, y el Estándar IRIS es voluntario, auditado por terceros, y se aplica únicamente a las agencias de contratación privadas que operan legalmente. Es el marco que la mayoría de los equipos de compras de la UE referenciará por su nombre cuando redacten una cláusula de contratación responsable en un contrato de proveedor.

El Estándar IRIS se rige por siete principios fundamentales, no cinco, y confundir el número es una forma rápida de delatar que un departamento no lo ha leído. Los Principios A y B son transversales, respeto a las leyes y a los derechos fundamentales en el trabajo, y conducta ética y profesional. Luego vienen cinco principios operativos: el Principio 1, prohibición de las comisiones de contratación, que es el Principio del Empleador Paga en sí; el Principio 2, libertad de movimiento; el Principio 3, transparencia de las condiciones; el Principio 4, confidencialidad y protección de datos; y el Principio 5, acceso a vías de reparación. Un corredor alineado con IRIS es aquel en el que cada uno de esos siete puede probarse, no solo afirmarse.

Esto le importa al comprador porque el conjunto del mercado tiene un plazo a la vista. El IHRB Leadership Group for Responsible Recruitment se lanzó en mayo de 2016 con el objetivo declarado de erradicar las comisiones pagadas por los trabajadores para 2026, y más de 400 empresas figuran ya en su Responsible Recruitment Register (Registro de Contratación Responsable). Un empleador de destino que opere un corredor de Nepal en 2026 lo opera en el año que el mercado fijó como meta, y una auditoría que llegue ahora se leerá frente a esa meta.

Por qué la política Free Visa Free Ticket no es tu respaldo en la UE

Aquí hay un atajo tentador, y es erróneo. Nepal ya cuenta con un esquema legal de empleador paga, la política Free Visa, Free Ticket, anunciada el 9 de junio de 2015 y aplicada el 6 de julio de 2015. Bajo ella, el empleador extranjero asume el visado y el billete de avión de ida y vuelta, y la comisión por el servicio de contratación queda topada en NPR 10.000, pagadera solo cuando el empleador se niega a pagar, frente a los topes previos a 2015 de NPR 70.000 para el Golfo y NPR 80.000 para Malasia.

La trampa es el ámbito de aplicación. La política cubre únicamente siete destinos, Baréin, Kuwait, Omán, Catar, Arabia Saudí, los EAU y Malasia, que en conjunto absorben aproximadamente entre el 95 y el 97 por ciento de los migrantes nepalíes excluyendo la India. La UE no se nombra en la directiva de 2015. Croacia no está dentro del ámbito, Rumanía no está dentro del ámbito, ningún destino europeo lo está. Para una colocación en la UE la obligación legal de empleador paga no se aplica automáticamente, de modo que un comprador que señala Free Visa Free Ticket como la razón por la que su corredor croata o rumano es de coste cero ha citado un esquema que no alcanza ese destino. La política está además en plena revisión: el ministro Rajendra Singh Bhandari anunció el 3 de febrero de 2026 que el esquema se eliminaría en el plazo de un mes, calificando tales arreglos de una forma de "estafar a los jóvenes," mientras que en abril de 2026 el ministro de Trabajo Dipak Kumar Sah reafirmó el tope de NPR 10.000 y el DoFE envió cartas de requerimiento fechadas el 17 de marzo de 2026. La mecánica completa de quién paga qué bajo ese esquema se expone en la guía sobre Free Visa Free Ticket para empleadores.

Para un corredor de la UE, la obligación de empleador paga emana en cambio del modelo comercial alineado con IRIS y de los estándares de la ILO y la IOM anteriores, aplicados porque el comprador se compromete con ellos, no porque un esquema nepalí del Golfo lo obligue. Esa es una posición más sólida para el expediente de RSC, porque es contractual y auditada, no tomada prestada de una directiva que nombra otros países.

El problema de la deuda de contratación que el expediente busca evitar

La razón por la que a los auditores les importa es que el registro sobre el terreno es desolador, y es el trabajador quien lo carga. En la encuesta de 2.244 trabajadores citada por CESLAM, la comisión media pagada rondaba los NPR 100.000, unas diez veces el tope legal, y algunos trabajadores con destino a Malasia declararon pagar NPR 200.000. El informe "Turning People into Profits" de Amnesty International documentó una media en torno a los NPR 137.000 con intereses de préstamo de hasta el 60 por ciento anual. La deuda no se queda en el aeropuerto. En las cuentas nacionales de Nepal, el reembolso de préstamos fue el segundo uso mayor de las remesas, con un 15,9 por ciento de los hogares en el ejercicio 2022/23, gran parte destinado a atender la deuda de contratación asumida antes de la salida.

Ese es el mecanismo que un expediente de RSC está pensado para frenar. Un trabajador que pide prestados NPR 137.000 a un interés alto para aceptar un empleo es un trabajador que no puede dejar ese empleo, lo cual es la condición de manual para la servidumbre por deudas. El Issara Institute lanzó en 2024 un Responsible Recruitment Revolving Fund (Fondo Rotatorio de Contratación Responsable) precisamente para eliminar la barrera de liquidez que empuja el coste de vuelta hacia los candidatos, prueba de que el coste tiene que soportarse en alguna parte, y el único lugar ético para soportarlo son las cuentas del empleador.

Qué va en el expediente de RSC y de auditoría

Esta es la parte sobre la que un responsable de operaciones o de compras puede actuar directamente. Un empleador de destino que quiera demostrar que su corredor de Nepal no cobró nada al trabajador debería poder presentar lo siguiente cuando se le requiera, por cohorte.

La encuesta de tres puntos de contacto es la columna vertebral del expediente porque es la única parte que escucha al trabajador después de la salida. Werklist la realiza en tres momentos fijos, previo a la salida en Katmandú, en el lugar de trabajo a los 30 días y al final del contrato, y cada punto de contacto pregunta al trabajador directamente si se extrajo alguna comisión en cualquier fase. Un registro limpio de tres puntos de contacto es lo que convierte una afirmación de coste cero, de una frase en una factura, en un testimonio que un auditor puede leer. Los recibos lo respaldan después: un empleador de destino debería conservar los recibos efectivamente pagados de la tasa del fondo de bienestar, la prima de seguro de vida temporal, el médico, la orientación, el billete y el visado, todos a nombre del empleador, de modo que ninguna de las siete categorías de la ILO tenga una brecha donde un cargo pagado por el trabajador pueda esconderse.

El fallo con nombre propio: la comisión del subagente

La forma más común de que un corredor "de coste cero" de Nepal acabe habiendo cobrado al trabajador es el subagente, el dalal. Los subagentes quedaron prohibidos por una enmienda de marzo de 2019 a la Foreign Employment Act, pero persisten de manera informal y son por donde se fuga el dinero. A mediados de marzo del ejercicio 2023/24, de 5.881 reclamaciones presentadas, 5.129 eran contra agentes e intermediarios y solo 752 contra empresas licenciadas. La agencia licenciada puede llevar una factura limpia del lado del empleador mientras un subagente sin licencia en el distrito cobra entre NPR 80.000 y NPR 150.000 al trabajador por "tramitar" el expediente, y ese cargo nunca aparece en la documentación del empleador. El expediente de RSC parece impecable y el corredor es todo menos eso.

La defensa es la verificación en la licencia, no en el apretón de manos. Confirma la licencia de la agencia por nombre o número en dofe.gov.np, en el formato 658/064/065, y confirma que no hay una capa de subagente entre la licencia y el candidato. La guía del empleador para verificar a un reclutador nepalí licenciado expone la comprobación al completo, incluida la nueva salvaguarda que a partir del 4 de junio de 2026 hace automática la aprobación laboral recurrente y rechaza de forma automática cualquier expediente al que le falten las contribuciones al fondo de bienestar y a la SSF. Un corredor en el que la agencia licenciada capta directamente, sin comisión de intermediario en el distrito, es la única versión que sobrevive a una auditoría.

Para dimensionar un corredor de coste cero en Nepal con el expediente de RSC integrado desde la primera cohorte, envía un encargo a la oficina de Katmandú, Blusift Nepal, a través de empleadores, y el equipo tramitará el alineamiento con IRIS, los recibos y los registros de los tres puntos de contacto a través de la oficina del DoFE en Maharajgunj junto con el resto del expediente.