Certificado de insuficiencia de demandantes de empleo en España

Cuando la ocupación no figura en el catálogo de difícil cobertura, la empresa presenta una oferta ante el servicio público de empleo del territorio del puesto. El servicio la gestiona ocho días y emite el certificado en tres días desde que la empresa comunica el resultado, según el artículo 75.2 del Real Decreto 1155/2024.

Ese documento es la prueba de que la situación nacional de empleo permite la contratación. Sin él, y sin ocupación catalogada, el expediente del artículo 77 no se sostiene.

Los once días que muchos proyectos no presupuestan

La oferta debe estar formulada de forma precisa y ajustada a los requerimientos del puesto, sin contener requisitos que no tengan relación directa con su desempeño. Esa frase del artículo 75.2 es la que decide la mayoría de los expedientes discutidos, y conviene leerla como lo que es: un límite a lo que la empresa puede escribir en la oferta.

Durante ocho días el servicio público de empleo gestiona la oferta en el marco de sus competencias de intermediación laboral. Promueve el contacto entre la empresa y las personas demandantes que se ajusten a los requerimientos y da publicidad a la oferta en sus espacios públicos de difusión, para que puedan concurrir personas trabajadoras residentes en cualquier parte del territorio español. Transcurrido ese periodo, la empresa debe comunicar el resultado de la selección indicando quiénes han sido admitidos, quiénes rechazados y las causas del rechazo.

El certificado debe identificar a la persona empleadora, la oferta, el número de puestos ofertados y el número de personas trabajadoras puestas a disposición de la empresa. Ese último dato es el que la oficina de extranjería lee primero: un certificado que declara doce candidatos remitidos y ningún rechazo motivado no acredita insuficiencia de nada.

Lo que la oficina de extranjería valora además del certificado

El artículo 75.2 no convierte el certificado en un trámite automático. La oficina de extranjería tiene en consideración el informe presentado por los servicios públicos de empleo y también la urgencia de la contratación acreditada por la empresa. La Comisión Laboral Tripartita de Inmigración realiza el seguimiento de cómo se aplica esta determinación de la situación nacional de empleo, lo que en la práctica significa que los criterios se ajustan y que un expediente aceptado en una provincia en 2025 no garantiza el mismo resultado en otra en 2026.

Las causas de rechazo son el punto crítico. Una causa válida se refiere al desempeño del puesto: ausencia de la licencia administrativa exigida, falta de la experiencia concreta descrita en la oferta, imposibilidad de acreditar la cualificación profesional legalmente requerida. Una causa que menciona la nacionalidad, la disponibilidad para residir lejos del domicilio o un nivel de idioma que la oferta no pedía convierte el certificado en prueba en contra. Los motivos de denegación de la autorización inicial están en el artículo 78 del mismo Reglamento, y el patrón europeo de rechazos por documentación mal construida se describe en los modos de fallo del permiso de trabajo.

Cómo encaja con el resto del expediente

El certificado no sustituye a nada más. Se incorpora como documento g) de la lista del artículo 77.2 y el expediente sigue su curso ordinario: tres meses de resolución, silencio negativo, un mes para el visado y tres meses para el alta en la Seguridad Social. La tasa de la autorización de trabajo, 203,84 euros con retribución inferior a dos veces el salario mínimo interprofesional según el anexo de la Orden PJC/617/2025, se paga igual con certificado o con ocupación catalogada.

Para un proyecto con personal de Nepal, la India o Filipinas, el orden correcto invierte la costumbre. Primero la oferta ante el servicio público de empleo, luego la selección en origen. Una empresa que ya ha firmado con candidatos en Katmandú antes de presentar la oferta se coloca en la peor posición posible: debe rechazar a los demandantes que le remita el servicio público de empleo y debe motivar cada rechazo por escrito, sabiendo que esa motivación va a leerse junto a un expediente que pide autorización para alguien que está al otro lado del mundo. Si la ocupación sí está catalogada, ese problema no existe y el camino se acorta, como se explica en el catálogo de ocupaciones de difícil cobertura.

El resto de la cadena, desde la presentación del expediente hasta el alta, está en el procedimiento de la autorización inicial. Werklist sitúa la oferta ante el servicio público de empleo en la semana uno del calendario, antes de mover nada en origen, y explica por qué en la página para empresas.

Ocho días más tres días son once días de calendario administrativo. La empresa que los descubre en el mes tres del proyecto los paga con un trimestre entero.