Επιθεώρηση Εργασίας στην Ελλάδα και τα πρόστιμα για παράνομη απασχόληση αλλοδαπών

Η Επιθεώρηση Εργασίας επιβάλλει πρόστιμο 10.500 ευρώ ανά αδήλωτο εργαζόμενο, ποσό που εισήγαγε ο ν. 4554/2018 και που φτάνει τα 31.500 ευρώ σε υποτροπή. Η απασχόληση πολίτη τρίτης χώρας χωρίς την απαιτούμενη άδεια εργασίας επισύρει χωριστό πρόστιμο έως 5.000 ευρώ. Τα δύο ποσά αθροίζονται.

Αυτή η άθροιση είναι ο λόγος για τον οποίο ένας έλεγχος σε εργοτάξιο ή σε ξενοδοχείο κοστίζει περισσότερο από όσο υπολογίζει ο εργοδότης. Ένας εργαζόμενος που βρέθηκε στη βάρδια χωρίς αναγγελία πρόσληψης και χωρίς ισχύουσα άδεια παράγει δύο παραβάσεις, όχι μία, και κάθε επιπλέον όνομα πολλαπλασιάζει το ποσό.

Πώς υπολογίζεται το πρόστιμο

Η κύρωση για την αδήλωτη εργασία είναι σταθερή και δεν κλιμακώνεται με βάση το μέγεθος της επιχείρησης. Είναι 10.500 ευρώ για κάθε εργαζόμενο που εντοπίζεται χωρίς καταχώριση, ανεξάρτητα από το αν πρόκειται για εταιρεία με τρεις ή με τριακόσιους εργαζομένους. Ο ν. 4554/2018 προβλέπει μείωση εφόσον ο εργοδότης προσλάβει τον αδήλωτο εργαζόμενο με σύμβαση πλήρους απασχόλησης, με το ύψος της μείωσης να εξαρτάται από τη διάρκεια της σύμβασης που αναλαμβάνει.

Δίπλα σε αυτό κινείται η γενική κλίμακα προστίμων που καθορίζει η υπουργική απόφαση 60201/Δ7.1422. Οι διοικητικές παραβάσεις τεκμηρίωσης ξεκινούν από 300 ευρώ και φτάνουν τα 2.000, οι παραβάσεις τήρησης βιβλίων από 500 έως 3.000 ευρώ, οι παραβάσεις τρόπου καταβολής αποδοχών από 1.000 έως 4.000 ευρώ και οι βαρύτερες παραβάσεις έως 8.000 ευρώ. Σε ατομικό επίπεδο, η μη καταχώριση υπερωρίας χρεώνεται 400 ευρώ ανά εργαζόμενο και η μη καταχώριση υπερεργασίας 1.000 ευρώ ανά εργαζόμενο.

Πού κατευθύνονται οι έλεγχοι

Η Επιθεώρηση Εργασίας δημοσιοποιεί τους κλάδους προτεραιότητας και αυτοί επαναλαμβάνονται: εστίαση, λιανικό και χονδρικό εμπόριο, καταλύματα, συνεργεία αυτοκινήτων, πρατήρια καυσίμων, βιομηχανικές ζώνες, κομμωτήρια, μεταφορές, υπηρεσίες καθαρισμού, κατασκευές, υπηρεσίες φύλαξης και κλωστοϋφαντουργία. Πρόκειται για τους ίδιους κλάδους που απασχολούν το μεγαλύτερο μέρος του εργατικού δυναμικού τρίτων χωρών, οπότε ο έλεγχος αδήλωτης εργασίας και ο έλεγχος νομιμότητας διαμονής γίνονται στην ίδια επίσκεψη.

Ο χρόνος που έχει ο εργοδότης πριν από τον έλεγχο είναι μηδενικός, γιατί η υποχρέωση εκπληρώνεται πριν από την έναρξη της εργασίας. Το έντυπο Ε3 της αναγγελίας πρόσληψης υποβάλλεται στο πληροφοριακό σύστημα ΕΡΓΑΝΗ το αργότερο την ίδια ημέρα και πριν ο εργαζόμενος αναλάβει καθήκοντα. Δεν υπάρχει περιθώριο διόρθωσης την επομένη. Ένας εργαζόμενος που δούλεψε μία βάρδια πριν από την καταχώριση είναι αδήλωτος για τον νόμο, ακόμη και αν η αναγγελία υποβληθεί λίγες ώρες αργότερα.

Στους κλάδους όπου εφαρμόζεται η ψηφιακή κάρτα εργασίας, ο έλεγχος δεν χρειάζεται καν επιτόπια παρουσία για να εντοπίσει την ασυμφωνία. Η δηλωμένη έναρξη και λήξη της βάρδιας καταγράφεται σε πραγματικό χρόνο και συγκρίνεται με το ωράριο που έχει δηλωθεί στο ΕΡΓΑΝΗ. Ένας εργαζόμενος που χτυπά κάρτα σε ώρες εκτός του δηλωμένου προγράμματος παράγει εγγραφή που ο επιθεωρητής βλέπει πριν φτάσει στον χώρο. Για επιχειρήσεις με εποχικό προσωπικό τρίτων χωρών αυτό σημαίνει ότι οι υπερωρίες της αιχμής πρέπει να δηλώνονται καθώς συμβαίνουν και όχι στο τέλος του μήνα.

Ο έλεγχος εγγράφων που προστατεύει τον εργοδότη

Η νομιμότητα διαμονής δεν συνεπάγεται δικαίωμα εργασίας. Ο τύπος της άδειας, που αναγράφεται στο έγγραφο, καθορίζει αν και υπό ποιους όρους επιτρέπεται η εξαρτημένη εργασία. Οι άδειες κατηγορίας Ε δίνουν πρόσβαση στην αγορά εργασίας, οι φοιτητικές άδειες επιτρέπουν μερική μόνο απασχόληση, ενώ οι άδειες ψηφιακού νομάδα και οικονομικά ανεξάρτητου προσώπου δεν επιτρέπουν εξαρτημένη εργασία στην Ελλάδα.

Ο συγκεκριμένος τρόπος αποτυχίας είναι η αποδοχή εκτύπωσης από το σύστημα παρακολούθησης αιτήσεων αντί για το ίδιο το έγγραφο. Μια εκτύπωση πορείας αίτησης δεν αποτελεί τίτλο εργασίας, και ο εργοδότης που τη δέχτηκε καλόπιστα χρεώνεται την παράβαση όπως κάθε άλλος. Ισχύει η ίδια αρχή με τη γνωστοποίηση αλλαγής εργοδότη: όσο η υπηρεσία εξετάζει τον φάκελο, η απασχόληση επιτρέπεται αλλά ο κίνδυνος βαρύνει τον εργοδότη αν το αίτημα τελικά απορριφθεί. Τα όρια αυτής της μεταβατικής περιόδου τα αναλύουμε στην αλλαγή εργοδότη για εργαζόμενο τρίτης χώρας.

Η πρακτική που κρατά τον φάκελο καθαρό είναι απλή: πρωτότυπο διαβατήριο και πρωτότυπη άδεια στο τραπέζι, φωτοαντίγραφο και των δύο όψεων στον φάκελο του εργαζομένου, αντιπαραβολή ονόματος, επωνύμου, ημερομηνίας γέννησης και αριθμού διαβατηρίου, και ημερολογιακή υπενθύμιση για τη λήξη κάθε άδειας. Η μεθοδολογία ελέγχου εγγράφων σε ευρωπαϊκό επίπεδο περιγράφεται στους ελέγχους δικαιώματος εργασίας.

Ο έλεγχος στέγασης συνοδεύει συχνά τον έλεγχο δηλωμένης εργασίας στην ίδια επίσκεψη, και οι δύο φάκελοι πρέπει να λένε το ίδιο πράγμα για τον ίδιο εργαζόμενο. Τις απαιτήσεις καταλύματος τις περιγράφουμε χωριστά στο κατάλυμα εργαζομένων τρίτων χωρών. Η σελίδα για εργοδότες δείχνει ποια από αυτά τα βήματα αναλαμβάνει η Werklist και ποια παραμένουν στην επιχείρηση.