Έλεγχος δικαιώματος εργασίας για προσλήψεις στην ΕΕ: οι έλεγχοι εγγράφων που κρατούν τον εργοδότη μακριά από το δικαστήριο

Στην ΕΕ, η πρόσληψη υπηκόου τρίτης χώρας χωρίς έγκυρη άδεια εργασίας δεν είναι ένα απλό λάθος στα χαρτιά. Είναι ακριβώς το αδίκημα που η Οδηγία για τις κυρώσεις κατά των εργοδοτών (2009/52/ΕΚ) γράφτηκε για να τιμωρήσει, και η ευθύνη βαρύνει τον εργοδότη, όχι τον εργαζόμενο και όχι το πρακτορείο. Η οδηγία υποχρεώνει τον εργοδότη να ελέγξει ότι ο εργαζόμενος διαθέτει έγκυρη άδεια διαμονής ή εργασίας πριν ξεκινήσει η απασχόληση, και να κρατήσει αντίγραφο του εγγράφου για όσο διαρκεί η εργασία. Αν παραλείψετε τον έλεγχο, ή αν κρατήσετε έναν εργαζόμενο στη δουλειά αφού λήξει η άδειά του, η έκθεση φτάνει μέχρι διοικητικά πρόστιμα και ευθύνη για αναδρομικές αποδοχές. Σε αρκετά κράτη σημαίνει επίσης αποκλεισμό από δημόσιες συμβάσεις. Αυτή είναι η οπτική του επιχειρησιακού στελέχους για το τι πρέπει να επαληθεύσει ένας εργοδότης υποδοχής στην ΕΕ κατά την ένταξη του εργαζομένου. Καλύπτει πού αστοχούν οι έλεγχοι, και γιατί ένα έγγραφο που μοιάζει έγκυρο στο χαρτί μπορεί παρ' όλα αυτά να σας οδηγήσει στο δικαστήριο.

Η οδηγία ορίζει την υποχρέωση, το κράτος μέλος ορίζει τη λεπτομέρεια

Η Οδηγία για τις κυρώσεις κατά των εργοδοτών είναι ένα κατώτατο όριο, όχι ένας ενιαίος κανονισμός. Απαιτεί από κάθε εργοδότη στην ΕΕ να κάνει τρία πράγματα προτού ξεκινήσει ένας υπήκοος τρίτης χώρας: να εξασφαλίσει έγκυρη άδεια διαμονής ή άλλη άδεια παραμονής, να επαληθεύσει ότι αυτή καλύπτει τη συγκεκριμένη εργασία, και να κρατήσει αντίγραφο ή αρχείο της για όλη την περίοδο απασχόλησης, διαθέσιμο στους ελεγκτές. Απαιτεί επίσης από τον εργοδότη να γνωστοποιήσει την έναρξη της απασχόλησης στην αρμόδια αρχή μέσα στην προθεσμία που ορίζει το κάθε κράτος.

Αυτό που η οδηγία δεν κάνει είναι να εναρμονίσει τις ποινές ή την περίοδο διατήρησης των εγγράφων. Κάθε κράτος μέλος μεταφέρει τις υποχρεώσεις στο δικό του δίκαιο. Ορίζει τα δικά του πρόστιμα και καθορίζει για πόσο πρέπει να φυλάσσεται το αντίγραφο. Αυτό το τελευταίο σημείο ορίζεται ανά κράτος και θα πρέπει να επιβεβαιώσετε τον αριθμό για τη χώρα όπου βρίσκεται ο χώρος εργασίας, αντί να υποθέσετε ότι ισχύει ένας ενιαίος αριθμός σε όλη την ΕΕ. Η υποχρέωση ελέγχου είναι ίδια παντού. Η αριθμητική του προστίμου και της γνωστοποίησης είναι τοπική υπόθεση.

Μια έγκυρη άδεια δεν είναι άδεια να εργαστεί για εσάς

Η πιο ακριβή παρανόηση κατά την ένταξη είναι να αντιμετωπίσετε μια άδεια διαμονής ή εργασίας ως γενική άδεια ελεύθερης χρήσης. Στα περισσότερα κράτη μέλη η ενιαία άδεια, καθώς και οι συνδυασμένες άδειες εργασίας και διαμονής που προηγήθηκαν, συνδέονται με συγκεκριμένο εργοδότη και συγκεκριμένη θέση. Μια άδεια που εκδόθηκε για έναν συγκολλητή σε μια εταιρεία δεν επιτρέπει σε αυτόν τον εργαζόμενο να ξεκινήσει στη δική σας. Ο ονομαστικός εργοδότης στο έγγραφο είναι μέρος αυτού που το καθιστά έγκυρο.

Έτσι ο έλεγχος προχωρά πέρα από το «είναι αυτή η άδεια γνήσια και σε ισχύ» στο «αναφέρει αυτή η άδεια αυτόν τον εργοδότη και αυτή τη θέση». Ένας εργαζόμενος που φτάνει με έγκυρη άδεια συνδεδεμένη με προηγούμενο εργοδότη είναι, για τους δικούς σας σκοπούς, εργαζόμενος χωρίς άδεια έως ότου εκδοθεί νέα ή τροποποιημένη άδεια. Ο μηχανισμός του πώς ένα έγγραφο φέρει ταυτόχρονα το δικαίωμα διαμονής και το δικαίωμα εργασίας, και γιατί έχουν σημασία οι διαφορές μεταξύ των κρατών, αναλύεται στο η ενιαία άδεια, αναλυτικά. Ορισμένα κράτη πάνε ένα βήμα παραπέρα και εξαρτούν την πρόσληψη από το ίδιο το καθεστώς του εργοδότη προτού καν εκδοθεί οποιαδήποτε άδεια, τη λογική του αναγνωρισμένου χορηγού που καλύπτεται στο η ολλανδική ενιαία άδεια GVVA.

Η λήξη είναι η παγίδα που μετατρέπει έναν νόμιμο εργαζόμενο σε παράνομο μέσα σε μια νύχτα

Μια άδεια είναι ένα ρολόι. Την ημέρα που λήγει, ένας εργαζόμενος που ήταν νόμιμος γίνεται, στα μάτια της οδηγίας, υπήκοος τρίτης χώρας που εργάζεται χωρίς άδεια, και ο εργοδότης που συνεχίζει να τον πληρώνει είναι αυτός που διαπράττει το αδίκημα. Δεν υπάρχει καμία περίοδος χάριτος ενσωματωμένη στην οδηγία για έναν εργοδότη που απλώς έχασε την ημερομηνία.

Εδώ ο έλεγχος εγγράφων παύει να είναι μια εφάπαξ εργασία ένταξης και γίνεται μόνιμη υποχρέωση. Κάθε άδεια στα βιβλία χρειάζεται καταγεγραμμένη ημερομηνία λήξης και ένα παράθυρο ανανέωσης που να επισημαίνεται αρκετά πριν, επειδή οι ανανεώσεις δεν είναι ακαριαίες και η αίτηση συχνά πρέπει να κατατεθεί ενώ η τρέχουσα άδεια είναι ακόμη σε ισχύ. Το συγκεκριμένο σενάριο αστοχίας είναι κοινότοπο και συνηθισμένο: μια άδεια λήγει, η ανανέωση κατατέθηκε καθυστερημένα ή καθόλου, έρχεται ένας έλεγχος, και διαπιστώνεται ότι ο εργοδότης απασχολούσε παράνομα εργαζόμενο για το ενδιάμεσο διάστημα. Δεν είναι ο εργαζόμενος αυτός που πληρώνει το πρόστιμο. Η άμυνα είναι ένα μητρώο που παρακολουθεί την ημερομηνία λήξης και ανανέωσης κάθε άδειας και σταματά τη μισθοδοσία ώστε να μη συνεχίζεται μετά από μια άδεια που δεν ανανεώθηκε.

Πώς μοιάζουν στην πραγματικότητα οι συνέπειες

Η οδηγία απαιτεί από τα κράτη μέλη να επιβάλλουν οικονομικές κυρώσεις κλιμακωμένες ανάλογα με τον αριθμό των εργαζομένων, να ανακτούν το κόστος τυχόν επιστροφής, και να καθιστούν τον εργοδότη υπεύθυνο για ανεξόφλητες αποδοχές, συμπεριλαμβανομένων των μισθών, των εισφορών κοινωνικής ασφάλισης και των φόρων που θα έπρεπε να είχε λάβει ο εργαζόμενος. Αρκετά κράτη, μεταξύ αυτών η Γερμανία και η Ιρλανδία, επιβάλλουν διοικητικά πρόστιμα και μπορούν να αποκλείσουν έναν μη συμμορφούμενο εργοδότη από μελλοντική χορηγία ή από δημόσιες προμήθειες. Για μια εταιρεία που εξαρτάται από δημόσιες συμβάσεις, ο αποκλεισμός είναι βαρύτερο πλήγμα από το ίδιο το πρόστιμο.

Η ευθύνη για αναδρομικές αποδοχές αξίζει τη δική της γραμμή. Αν διαπιστωθεί ότι ένας εργαζόμενος απασχολήθηκε παράνομα, ο νόμος γενικά τεκμαίρει μια σχέση εργασίας τουλάχιστον ορισμένης διάρκειας και υποχρεώνει τον εργοδότη να καταβάλει τους οφειλόμενους μισθούς για αυτήν, στο επίπεδο που θα είχε πληρώσει η νόμιμη θέση. Ένας εργοδότης που υποπλήρωνε έναν εργαζόμενο χωρίς χαρτιά μπορεί να καταλήξει να πληρώνει αναδρομικά τον πλήρη νόμιμο μισθό, συν τις εισφορές, συν το πρόστιμο. Η φθηνή πρόσληψη γίνεται η ακριβή.

Η πλευρά της χώρας προέλευσης είναι εκεί που ξεκινά ένας καθαρός φάκελος

Ο έλεγχος είναι ευκολότερος όταν το έγγραφο που φτάνει κατά την ένταξη συγκροτήθηκε σωστά από την αρχή. Στην πλευρά της προέλευσης, η αποστολή εργαζομένων από αρκετές χώρες είναι από μόνη της ρυθμισμένη. Οι Φιλιππίνες, μέσω του Department of Migrant Workers (DMW), και το Νεπάλ, μέσω του Department of Foreign Employment (DOFE), απαιτούν επικύρωση της σύμβασης απασχόλησης στο εξωτερικό από τον εργασιακό ακόλουθο ή την πρεσβεία προτού ένας εργαζόμενος μπορέσει να αποσταλεί νόμιμα. Μια σύμβαση που δεν πέρασε ποτέ από αυτό το στάδιο παράγει έναν εργαζόμενο του οποίου τα χαρτιά φαίνονται ισχνά σε έναν έλεγχο.

Η ίδια λογική ισχύει και για τα προσόντα. Για ένα νομοθετικά κατοχυρωμένο επάγγελμα, η χώρα προορισμού θέτει δύο ερωτήματα: επιτρέπεται σε αυτό το άτομο να εργαστεί εδώ, και αναγνωρίζεται αυτό το άτομο ώστε να ασκήσει αυτό το επάγγελμα. Η αναγνώριση ξεκινά στην πλευρά της προέλευσης πολύ πριν εκδοθεί η άδεια. Η ευρύτερη αλυσίδα του ποιος πρέπει να κάνει τι, και με ποια σειρά, χαρτογραφείται στο η αλυσίδα συμμόρφωσης του εργοδότη που εξαρτά την πρόσληψη.

Ενσωματώστε τον έλεγχο μέσα στην ένταξη, όχι μετά από αυτήν

Ο έλεγχος που ανήκει στον εργοδότη καταλήγει σε μια σύντομη, επαναλαμβανόμενη ρουτίνα. Επιβεβαιώστε ότι η άδεια είναι γνήσια και σε ισχύ. Επιβεβαιώστε ότι αναφέρει την εταιρεία σας και τη θέση που προσφέρετε. Καταγράψτε τη λήξη και το παράθυρο ανανέωσης, και βάλτε ένα απόλυτο στοπ στη μισθοδοσία πέρα από αυτό. Κρατήστε το αντίγραφο για την περίοδο που απαιτεί το κράτος μέλος σας. Γνωστοποιήστε στην αρμόδια αρχή μέσα στην προθεσμία που ορίζει. Αν γίνει πριν την πρώτη βάρδια, αυτή η ρουτίνα είναι φθηνή. Αν γίνει μετά από έναν έλεγχο, είναι η διαφορά ανάμεσα σε έναν καθαρό φάκελο και μια υπόθεση.

Η Werklist διαχειρίζεται την πλευρά προέλευσης αυτής της διαδικασίας για εργοδότες της ΕΕ από το Ζάγκρεμπ, το Σαράγεβο, το Βελιγράδι, το Κατμαντού, τη Βομβάη και το Ντουμπάι, ώστε η σύμβαση να είναι επικυρωμένη και η άδεια να αναφέρει τον σωστό εργοδότη προτού φτάσει ο εργαζόμενος. Αν σχεδιάζετε μια τοποθέτηση και θέλετε τη ρουτίνα ελέγχου προσαρμοσμένη στον χώρο εργασίας σας και στο επάγγελμά σας, στείλτε μας ένα ενημερωτικό σημείωμα για τον διάδρομο. Μιλήστε με έναν σύμβουλο.