Статут на дългосрочно пребиваващ в ЕС след 5 години в България: последиците за работодателя

Работник от трета страна, който е пребивавал законно и непрекъснато 5 години в България, може да поиска статут на дългосрочно пребиваващ в ЕС по Директива 2003/109/ЕО. Заявлението се подава пред Дирекция „Миграция" на МВР. За работодателя най-важната последица е една: този човек има свободен достъп до пазара на труда, тоест квотата и пазарният тест отпадат.

Кой отговаря на условието за 5 години

Директива 2003/109/ЕО въвежда общ за целия Европейски съюз праг от 5 години законно и непрекъснато пребиваване в една държава членка. Българският Закон за чужденците в Република България (ЗЧРБ) пренася този праг и добавя измерването на прекъсванията. Отсъствията от територията на страната не трябва да надвишават 6 последователни месеца, нито общо 10 месеца за целия петгодишен период. Това е аритметика, а не преценка: два дълги престоя в страната на произход, всеки по три месеца и половина, все още са в рамките на правилото, но четири такива престоя вече го нарушават.

Проверката тук е практическа. Периодите на пребиваване се броят по издадените разрешения, а не по това колко дълго човекът работи при Вас. Работник, който е сменил трима работодатели и два вида разрешение за продължително пребиваване, но не е излизал от законния статут, натрупва същите 5 години като работник, останал на едно място. Обратното също е вярно: една пропусната дата за подновяване, която оставя няколко седмици без валидно разрешение, прекъсва непрекъснатостта и часовникът тръгва отначало.

Основанията, на които се издават разрешенията за дългосрочно пребиваване, са изброени в ЗЧРБ, в членове от 24а до 24ж. Те обхващат различни хипотези, включително статута на дългосрочно пребиваващ в ЕС и постоянното пребиваване по национално основание. За отдел „Човешки ресурси" разликата има значение, защото двата документа изглеждат сходно в ръцете на служителя, но носят различни права при движение към друга държава членка.

Какво се променя за работодателя

Докато работникът е на разрешение за продължително пребиваване с право на работа, всяко ново назначение минава през администрация: проверка на пазара на труда, обвързване с конкретна длъжност и конкретен работодател, и съобразяване с квотата за съответната година. Статутът на дългосрочно пребиваващ в ЕС премахва тази стъпка. Носителят има свободен достъп до пазара на труда в България и се наема като всеки друг кандидат, с трудов договор и регистрация в Националната агенция за приходите в тридневния срок по Кодекса на труда.

Това променя две неща в планирането. Първо, сроковете. Наемането на работник със статут на дългосрочно пребиваващ не носи месеците на изчакване, характерни за първоначалната процедура по единно разрешение. Второ, рискът от смяна. Ако човекът вече не е обвързан с Вас чрез разрешението си, задържането му е въпрос на условия на труд, а не на документ.

Процедура, срок и такса пред Дирекция „Миграция"

Заявлението се подава лично от чужденеца в сектор „Миграция" при областната дирекция на МВР по адреса на пребиваване. Комплектът включва доказателства за петте години законно пребиваване, за осигурени достатъчни средства без тежест за системата за социално подпомагане, за здравно осигуряване и за жилище. Административната услуга, вписана в регистъра на Института за информационно обслужване към Министерския съвет под номер 22087, е с нормативен срок за произнасяне до 3 месеца от подаването на пълно заявление. Таксата за издаване на документ за пребиваване се определя по Тарифа № 4 за таксите, събирани в системата на МВР, и се плаща при подаването.

Веднъж придобит, статутът е постоянен. Той се отнема само на основанията, изброени в ЗЧРБ, сред които чл. 40, тоест при отпадане на условията или при продължително отсъствие от територията на Съюза. Практическата разлика за работодателя е, че документът в ръцете на служителя има срок, а правото зад него няма. Изтекла карта не означава изгубен статут, но означава, че човекът не може да докаже правото си при проверка от Инспекцията по труда, затова подновяването се следи като всеки друг документ по досието.

Ако наемате по коридор, който още минава през единното разрешение, механиката на тази процедура е описана в преработеното единно разрешение в ЕС, а достъпът по междудържавни договорености е разгледан в двустранните спогодби на България. За квалифицираните длъжности алтернативният път остава Синята карта на ЕС.

Петата година не е формалност в досието на един служител, а моментът, в който той излиза от режима на разрешенията. Работодател, който води регистър на датите на първо законно пребиваване за своите работници от трети страни, вижда този момент предварително и планира състава на екипа спрямо него. Същата логика стои зад това, което следим в работата с работодатели.