Zbog čega pada zahtjev za radnu dozvolu u EU i kako to riješiti prije odbijanja

Odbijena radna dozvola u EU rijetko pada na nečemu što poslodavac nije mogao da predvidi. Iza većine odbijanja stoji kratak spisak grešaka koje se ponavljaju: kvalifikacija koju odredišna država ne priznaje, ponuđena plata ispod važećeg minimuma, test tržišta rada sproveden na pogrešnom mjestu ili prekratko, predmet podnesen izvan jedinog roka koji ga prima, ili izostavljena saglasnost u zemlji porijekla koju odredišni organ nikada ni ne vidi. Svaka od ovih grešaka ima svoje ime, organ koji izdaje odbijanje i dokument koji je sprečava. Obrazac je dovoljno dosljedan kroz sve koridore da poslodavac koji prođe ovih pet tačaka prije podnošenja ukloni najveći dio rizika da mu se predmet vrati odbijen.

Nepriznata kvalifikacija: problem Anerkennunga

Kod reglementisanog zanimanja, odredišna država prvo odlučuje da li strana kvalifikacija uopšte vrijedi, pa tek onda bilo šta o samom radniku. U Njemačkoj je to postupak Anerkennung (priznavanje kvalifikacija), koji vodi nadležno tijelo za svako zanimanje, a ne organ za migracije. Zavarivač, električar ili njegovatelj koji se školovao u Nepalu ili na Filipinima ima sertifikat koji njemačkom organu ne znači ništa dok ga taj organ formalno ne uporedi sa njemačkom referentnom kvalifikacijom. Ako priznavanje ostane nepotpuno ili bude odbijeno, radna dozvola nema kvalifikaciju na koju bi se vezala, i zahtjev staje bez obzira na to koliko je dobra ponuda posla.

Rješenje je da se priznavanje pokrene rano i tretira kao najduži korak u lancu. Ono može trajati mjesecima, često daje djelimičan rezultat koji traži dopunsku mjeru ili period prilagođavanja, i mora biti riješeno prije nego što se izda boravišna dozvola. Poslodavci koji planiraju oko termina za vizu, pa tek kasno otkriju rupu u priznavanju, gube cio rokovnik, jer nikakva brzina konzulata ne nadoknađuje kvalifikaciju koja nikada nije ni ocijenjena.

Plata ispod minimuma je gotovo automatsko odbijanje

Skoro svaka procedura za dozvolu u EU upoređuje ponuđenu platu sa nekim minimumom: zakonskom najnižom platom, tarifom struke ili kolektivnog ugovora, ili pragom plate vezanim za samu proceduru. Ponuda ispod tog minimuma jedno je od najčistijih odbijanja koja organ može da izda, jer ne traži nikakvu procjenu. Cifra je ili iznad linije ili nije. Pragovi se utvrđuju po svakoj državi članici i usklađuju svake godine, pa je broj prepisan iz starog oglasa za posao sam po sebi čest uzrok pada.

Zamka je oštrija od jedne jedine provjere pri podnošenju. Plata koja na papiru prelazi prag, ali se zapravo ne isplaćuje, kasnije postaje povod za oduzimanje dozvole. Dozvole se izdaju pod uslovima iz ugovora, pa ako inspekcija rada utvrdi da je radnik plaćen ispod prijavljene tarife, organ može povući dozvolu i kazniti poslodavca. Sigurna pozicija je da se plata postavi na nivou važeće kolektivne ili zakonske tarife za godinu podnošenja ili iznad njega, da se to upiše u ugovor i da se isplaćuje tačno onoliko koliko je prijavljeno.

Manjkav test tržišta rada pada na formi, ne na suštini

Nekoliko procedura traži od poslodavca da dokaže kako prije zapošljavanja radnika van EU nije bilo dostupnog domaćeg ili EU radnika. Irska primjenjuje Labour Market Needs Test, Poljska kod operativnih radnika ide preko mišljenja staroste u lokalnoj službi za zapošljavanje, a Holandija sprovodi test tržišta preko UWV. Ti testovi su proceduralni. Organ ne procjenjuje da li je oglas bio uvjerljiv. Provjerava da li je radno mjesto oglašeno na propisanim kanalima, propisan broj dana, sa propisanim sadržajem, i da li je prijava uslijedila.

Upravo zato i padaju. Oglas koji izostavi jedan obavezan kanal, traje dan kraće ili nosi pogrešan opis posla ne pada na suštini. Pada na formi, a jedini lijek je da se cio test ponovi iz početka, što košta sedmice. Kako je tačno strukturisana irska verzija i gdje najčešće puca, opisali smo u tekstu Irska opšta radna dozvola i njen test tržišta rada. Opšte pravilo važi za sve tri procedure: uslove o kanalima i trajanju pročitajte prije nego što oglas izađe, a ne kad stigne odbijanje.

Podnošenje van kvotnog roka je greška u tajmingu

Neke procedure uopšte ne rade po sistemu prijava u kontinuitetu. Italijanski Decreto Flussi utvrđuje broj radnika van EU koji se za zavisni rad primaju u svakom ciklusu i otvara se na unaprijed određeni dan podnošenja, dok Grčka svoj prijem radnika postavlja kroz dvogodišnju kvotu. Kad se popuni kvota za neku kategoriju, popunjena je. Jači ugovor, bolje plaćena ponuda ili besprijekoran predmet tu ne mijenjaju ništa, jer ograničenje je mjesto u kvoti, a ne kvalitet zahtjeva.

Ovo je jedina greška koju ne liječe bolji dokumenti, već samo bolji tajming. Posao koji odlučuje o kvotnom podnošenju obavlja se sedmicama prije nego što se rok otvori: kandidat pronađen, ugovor sastavljen, digitalni pristupi aktivni, a obrazac pripremljen unaprijed, tako da je trenutak otvaranja potvrda, a ne prva verzija. Mehaniku italijanskog dana podnošenja i razlog zbog kojeg je spremnost cijela igra razložili smo u tekstu Italijanska kvota Decreto Flussi i dan podnošenja.

Saglasnost u zemlji porijekla koju odredište nikad ne provjerava

Odredišna dozvola je tek pola lanca. Radniku koji napušta Nepal treba radna saglasnost Department of Foreign Employment, DOFE, prije zakonitog odlaska. Radnik sa Filipina odlazi preko Department of Migrant Workers i putuje sa Overseas Employment Certificate. To su zahtjevi zemlje porijekla, i njemački, italijanski ili irski organ koji izdaje dozvolu njih ne provjerava. Radnik može imati važeću odredišnu dozvolu i opet ne moći zakonito da otputuje, jer saglasnost u zemlji porijekla nedostaje.

Najčešća rupa je neovjeren ugovor o radu. I DOFE i DMW traže da ugovor ispuni standarde zemlje porijekla i da bude verifikovan prije izdavanja saglasnosti. Ugovor koji zadovoljava odredišni organ, ali nikad nije ovjeren u zemlji porijekla, blokira odlazak na aerodromu, a ne u imigracionom spisu. Rješenje je da se saglasnost u zemlji porijekla pokrene uporedo sa odredišnom dozvolom i da se sastavi jedan ugovor koji odjednom zadovoljava obje strane.

Posložite lanac prije nego što podnesete

Sve ove greške dijele isti uzrok: svaki organ radi po svom satu, a najsporiji određuje datum. Tijelo za priznavanje, služba za zapošljavanje, kvotni portal i ministarstvo u zemlji porijekla ne usklađuju se međusobno, pa poslodavac koji vizu vidi kao usko grlo pogrešno čita cio rokovnik. To pogrešno čitanje i način na koji se redovi zaista slažu kroz koridore mapirali smo u rokovniku za dozvole po koridorima.

Ako planirate zapošljavanje i želite da ove greške provjerimo na vašem konkretnom koridoru prije nego što se bilo šta podnese, pošaljite nam radno mjesto, zemlju porijekla i odredište. Razgovarajte sa konsultantom i proći ćemo kroz cio lanac zajedno sa vama.