EU plava karta nakon Direktive 2021/1883: kome stvarno odgovara u koridoru za radnike u proizvodnji

EU plava karta je najpoznatiji imigracioni instrument u Uniji, a za većinu zapošljavanja u proizvodnji i zanatima ona je pogrešan alat. Nova Direktiva (EU) 2021/1883, koju su države članice počele da primjenjuju otprilike od novembra 2023. godine, spustila je platni prag i olakšala da nosilac plave karte pređe iz jedne države članice u drugu, kao i da dovede porodicu. Ništa od toga nije pomjerilo prepreku na samom ulazu u dozvolu. Plava karta je i dalje napravljena za fakultetski obrazovane ljude koji zarađuju iznad nacionalnog prosjeka. Varilac, vozač na međunarodnim relacijama ili njegovatelj rijetko će je dostići. Ovo je pogled iz prakse na to gdje plava karta ima smisla u koridoru koji dovodi zanatlije iz Nepala, Indije, Filipina i sa Zapadnog Balkana, i gdje predmet treba da skrene na nacionalnu rutu za kvalifikovane radnike.

Šta je nova direktiva zaista promijenila

Direktiva 2021/1883 zamijenila je direktivu o plavoj karti iz 2009. godine i pooštrila pravila u korist poslodavca na tri fronta. Smanjila je minimalni umnožak plate, pa prag koji posao mora da pređe sada stoji niže nego ranije. Olakšala je kretanje unutar EU, pa radnik koji u jednoj državi članici drži plavu kartu može da pređe u drugu i tamo počne da radi uz manje otpora nego što je stari režim dopuštao. I olakšala je spajanje porodice, pa supružnik i djeca mogu da se priključe ranije.

Svaka od tih izmjena stvarno znači nešto za ljude za koje je karta i osmišljena. Reforma se tiče toga da se ruta za visokokvalifikovane učini glatkijom, a ne da se proširi krug onih koji ispunjavaju uslove. Logika podobnosti, priznata diploma visokog obrazovanja uz obavezujuću ponudu posla sa platom iznad nacionalnog praga, prenijela se gotovo netaknuta.

Platni prag se postavlja po državi, i dalje je visok

Platni prag za plavu kartu nije jedinstven broj na nivou EU. Svaka država članica ga postavlja na otprilike 1,0 do 1,6 puta nacionalne prosječne bruto godišnje plate, uz sniženi prag za deficitarna zanimanja i za one koji prvi put ulaze na tržište rada. U Njemačkoj sniženi prag za deficitarna zanimanja zalazi duboko u četrdesetak hiljada eura godišnje i usklađuje se svake godine, pa se tačan iznos pomjera iz godine u godinu. Za planiranje nije bitan precizan broj, koji treba da provjerite za godinu u kojoj se predaje zahtjev, već red veličine. Karta je po svom dizajnu postavljena iznad prosječne nacionalne plate.

Plate u proizvodnji, građevini, ugostiteljstvu, logistici i njezi obično padaju ispod standardnog praga za plavu kartu, a često i ispod sniženog praga za deficitarna zanimanja. Vozač plaćen po sektorskoj normi ne zarađuje platu fakultetlije, i nikakva velikodušnost nove direktive tu razliku ne premošćuje.

Uslov diplome je tvrđi zid

Plata je vidljiva prepreka. Uslov kvalifikacije je onaj koji zatvara većinu predmeta u proizvodnji prije nego što se uopšte povede razgovor o plati. Plava karta po pravilu traži diplomu visokog obrazovanja. Nova direktiva otvorila je uzak prostor za određene IT pozicije, gdje odgovarajuće visoke stručne vještine i iskustvo mogu da zamijene formalnu diplomu, ali taj izuzetak važi isključivo za informacione tehnologije i ne doseže do zanata.

Uvjerenje o zavarivanju, vozačka dozvola za teška vozila ili kvalifikacija medicinskog njegovatelja jesu stručne, a ne akademske. One ne zadovoljavaju zahtjev za visokim obrazovanjem, ma koliko tržištu rada taj radnik bio potreban. To je strukturni razlog zbog kojeg plava karta ne može biti podrazumijevani instrument za koridor zanatlija. Dokument koji radnik posjeduje je pogrešna vrsta dokumenta za ovu dozvolu.

Gdje ima smisla, a gdje nema

Plava karta je prava odluka kada radnik drži fakultetsku diplomu, kada je pozicija predviđena za fakultetski obrazovanog čovjeka i kada plata prelazi nacionalni prag. Inženjer iz Mumbaija koji prelazi na inženjersku poziciju u Njemačkoj, ili IT stručnjak čije iskustvo ispunjava IT izuzetak iz nove direktive, jesu pravi kandidati za plavu kartu, a uslovi za kretanje unutar EU i za porodicu čine im tu dozvolu privlačnom.

Pogrešna je odluka za najveći dio toka radnika u proizvodnji. Za stručno obučene radnike koji idu u Njemačku, relevantan put je nacionalna ruta za kvalifikovane radnike po članu 18a Zakona o boravku (section 18a Aufenthaltsgesetz), koja je sagrađena oko stručnih kvalifikacija, a ne oko diploma. Mehanika te rute na strani poslodavca, uključujući korak priznavanja kvalifikacije koji određuje rokove, opisana je u lancu dozvola koji uslovljava datum početka rada u Njemačkoj. Za radnike iz Bosne i Hercegovine, Srbije, Kosova, Sjeverne Makedonije, Crne Gore ili Albanije postoji ruta koja u potpunosti zanemaruje nivo kvalifikacije, a o njoj pišemo u tekstu Njemačka regulativa za Zapadni Balkan: ruta bez diplome koju plava karta ne može da prati.

Tipična greška: predaja pogrešne vrste dozvole

Skupa greška je posegnuti za plavom kartom samo zato što je ona čuvena. Poslodavac prijavi radnika u građevini kao kandidata za plavu kartu, njemačko diplomatsko predstavništvo u inostranstvu pregleda predmet, i slučaj padne na uslovu kvalifikacije jer stručno uvjerenje nije diploma visokog obrazovanja. Predmet se ne ispravlja u hodu. Poslodavac kreće iznova po članu 18a, ponovo prikuplja dokaze o priznavanju i ponovo zakazuje termin u konzulatu. Datum početka pomjera se za sedmice, a radnik, koji je možda već dao otkaz kod kuće, čeka kroz tu prazninu.

Odbrana je da radnika svrstate prije nego što dotaknete ijedan zahtjev. Ako je kvalifikacija akademska, a plata visoka, razmotrite plavu kartu. Ako je kvalifikacija stručna, idite pravo na nacionalnu rutu za kvalifikovane radnike i ne dozvolite da oznaka plave karte uopšte dospije u predmet. Te dvije dozvole čekaju u redu različitom brzinom, a pregled tih rokova po koridorima nalazi se u tekstu koliko zaista traje dobijanje EU radne dozvole.

Još dva ograničenja koja vrijedi znati

Plava karta je instrument EU, ali nije rasprostranjen u cijeloj Uniji. Većina država članica učestvuje, dok Danska i Irska stoje izvan šeme i umjesto nje vode sopstvene dozvole za visokokvalifikovane radnike. Njemačka izdaje veliku većinu svih EU plavih karti, pa je u praksi karta dobrim dijelom njemačka priča iako nosi etiketu EU. Ako koridor vodi za Kopenhagen ili Dablin, plava karta uopšte nije u igri, a nacionalna ruta je jedina ruta.

Ako planirate zapošljavanje u EU i želite da svaki radnik bude razvrstan u dozvolu koja zaista odgovara njegovoj kvalifikaciji i plati, pošaljite nam opis koridora i mi ćemo ga mapirati prema destinaciji i zanimanju. Razgovarajte sa konsultantom.