Westbalkanregelung: njemački put bez diplome koji Plava karta ne može ispratiti

Njemački poslodavac koji želi da zaposli varioca iz Tuzle ili keramičara sa Prištine ne počinje od EU Plave karte. Plava karta traži priznatu diplomu ili uporedivu kvalifikaciju, a većina proizvodnih i zanatskih radnika u balkanskom koridoru je nema. Instrument koji zaista pokreće te ljude jeste Westbalkanregelung (Uredba o zapadnom Balkanu), upisan u član 26 Beschaeftigungsverordnung. On ne pita da li radnik ima diplomu. Pita da li je njemački poslodavac dao konkretnu ponudu za posao i da li će Bundesagentur fuer Arbeit (Savezna agencija za rad) odobriti zaposlenje. Upravo zbog te jedne razlike kičma ovog koridora je Westbalkanregelung, a ne Plava karta.

Koga uredba pokriva, a šta preskače

Westbalkanregelung pokriva državljane šest zemalja: Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Crne Gore, Sjeverne Makedonije i Srbije. Postoji baš zato što ti radnici uglavnom ne mogu da koriste puteve zasnovane na kvalifikacijama. Plava karta po Direktivi 2021/1883 napravljena je za visokoškolce. Član 18a Aufenthaltsgesetz napravljen je za radnike čije je strano stručno obrazovanje formalno priznato kroz postupak Anerkennung. Oba ta praga traže vrijeme i papire koje vrstan varilac sa petnaest godina na gradilištu jednostavno možda nema na papiru.

Uredba o zapadnom Balkanu uklanja taj prag. Nema zahtjeva za formalnom kvalifikacijom i nema koraka Anerkennung. Ostaje obavezujuća ponuda za posao od imenovanog njemačkog poslodavca i odobrenje Bundesagentur fuer Arbeit. To je trampa koju uredba pravi. Ukida provjeru diplome, a zadržava provjeru tržišta rada. Za koridor koji se oslanja na vješte ruke, a ne na diplome, to je razlika između puta koji radi i puta koji ne radi.

Kvota od 50.000 i zašto sada postaje oslonac za planiranje

Uredba je nekada bila privremeno rješenje sa nižim limitom. Dvije izmjene su je pretvorile u nešto oko čega poslodavac može da planira. Prvo, krajem 2023. uredba je postala trajna i produžena na neodređeno, pa više nije mjera koja istekne i natjera sve da čekaju obnovu. Drugo, od 1. juna 2024. godišnja kvota se udvostručila, sa 25.000 na 50.000 odobrenja godišnje.

Pedeset hiljada zvuči izdašno dok se ne sudari sa tražnjom u šest zemalja. Taj broj je ukupan, nije garancija po zemlji, a tražnja pritiska na njega. Da li su pod-kvote po zemlji ili po misiji za tekuću godinu zvanično objavljene nije nešto što bi poslodavac smio da pretpostavlja. Tretirajte glavnu cifru kao nacionalni plafon i planirajte kao da se vaš koridor takmiči za udio u njemu. Praktično čitanje je jednostavno. Kvota je dovoljno velika da bude bitna i dovoljno mala da se potroši, pa o tome da li će neko zapošljavanje proći ove ili sljedeće godine odlučuje kalendar, a ne pravilnik.

Usko grlo je termin u konzulatu, a ne pravilo

Samo pravilo je popustljivo. Red ispred njega nije. Vezujuće ograničenje u balkanskom koridoru jeste slobodan termin za vizu u njemačkoj misiji u regionu. Odobrenja od Bundesagentur i čista ponuda za posao ne znače ništa dok radnik ne sjedne preko puta službenika za vize, a tih termina u misijama u Sarajevu, Beogradu, Prištini, Tirani, Skoplju i Podgorici je premalo u odnosu na tražnju. Kapacitet se puni brzo, a radnik koji ne dobije termin ne može da preda predmet, ma koliko predmet bio jak.

Tu se ovaj koridor razlikuje od njemačkog zapošljavanja koje ide preko priznavanja kvalifikacija. U reguliranoj struci korak priznavanja obično određuje rokove. U Westbalkanregelung priznavanje uopšte nije na putu, pa red za termine postaje najduža pojedinačna stavka. Poslodavac koji kasno rezerviše, ili koji termin tretira kao naknadnu misao tek pošto je ugovor potpisan, može da izgubi cijelu sezonu čekajući termin koji je oduvijek bio kapija. Mehanika tih nagomilanih redova prati isti obrazac opisan u njemačkom lancu dozvola koji određuje datum početka. Pomjera se samo spori korak.

Jednakost plata se i dalje provjerava, i tu predmeti padaju

Ukidanje zahtjeva za diplomom ne ukida provjeru tržišta rada. Bundesagentur fuer Arbeit i dalje provjerava da li uslovi zaposlenja odgovaraju onima za uporedive domaće radnike. Jednakost plata nije formalnost. Plata i uslovi ugovora moraju da se poklope sa onim što bi njemački radnik na istoj poziciji i u istom regionu dobio.

Evo konkretnog načina na koji predmet propadne. Poslodavac preda ugovor po kojem balkanski radnik dobija manje od lokalne uporedive stope, možda zaključujući da je radnik nov u zemlji ili da je posao početnički. Bundesagentur odbije odobrenje zbog jednakosti plata. Predmet ne ide dalje, rezervisani termin propada neiskorišten, a poslodavac izda ispravljen ugovor i vraća se na kraj reda. Gube se sedmice, ponekad cio prozor za zapošljavanje, zbog jedne stavke o plati koja je mogla biti tačno postavljena od početka. Rješenje je neglamurozno: uporedite ponudu sa uporedivom domaćom stopom prije predaje, a ne poslije odbijanja.

Kako stoji uz Plavu kartu

Pomaže da se dvije stvari drže jedna pored druge. Plava karta, uređena EU Plavom kartom nakon Direktive 2021/1883, traži priznatu kvalifikaciju i platu iznad praga koji svaka članica postavlja svake godine. Nagrađuje visokoškolce i to plaća papirologijom. Westbalkanregelung ne traži ni diplomu ni visok platni prag, samo ponudu za posao i odobrenje Bundesagentur, i ograničava se na šest državljanstava. Za rukovodioca nabavke koji popunjava varilačke, građevinske, ugostiteljske ili skladišne pozicije sa Balkana, Plava karta je obično pogrešan alat, a Uredba o zapadnom Balkanu pravi.

Cijena je kvota i red. Plava karta nema ovakvu godišnju granicu. Westbalkanregelung je ima, a povrh nje stoji i usko grlo konzulata. Planirati koridor znači tretirati termin kao oskudni resurs i računati unazad od njega. Pogled koridor po koridor u koliko zaista traje EU radna dozvola postavlja realna očekivanja o tome gdje ovaj put stoji u odnosu na alternative.

Ako planirate zapošljavanje iz Sarajeva, Beograda ili Prištine prema njemačkom kalendaru, pošaljite nam pozicije, struke i broj ljudi koje treba da dovedete. Werklist vodi ovaj koridor i može da vam kaže gdje red zaista stoji ove sezone. Razgovarajte sa savjetnikom.