Trečiosios šalies darbuotojo rėmimas: darbdavio atitikties grandinė, lemianti įdarbinimą

Kai ES darbdavys įdarbina suvirintoją iš Katmandu arba slaugytojo padėjėją iš Manilos, leidimas išduodamas remiantis darbdaviu, o ne darbuotoju. Darbuotojas pateikia pasą, pasirašytą sutartį ir kvalifikacijos įrodymus. Visa kita, kas lemia, ar byla praeis ir ar leidimas išsilaikys, guli darbdavio pusėje. Darbdavys turi turėti teisę veikti kaip rėmėjas. Jis turi įrodyti, kad atlyginimas siekia teisės aktų nustatytą ribą. Ir jis turi toliau pranešinėti apie pokyčius jau po to, kai darbuotojas pradėjo dirbti. Šios pareigos sudaro grandinę. Kiekviena grandis yra atskira institucija su savo patikra, o trūkis bet kurioje vietoje panaikina leidimą, kad ir kokia švari atrodė likusi byla. Tai operatoriaus požiūris į tą grandinę keturiose paskirties šalyse, kurios ją valdo skirtingai: Vokietijoje, Nyderlanduose, Airijoje ir Kroatijoje.

Direktyva, įrėminanti visą grandinę

Dauguma valstybių narių darbdavio remiamą įdarbinimą dabar vykdo pagal vieno leidimo direktyvą 2011/98/ES, kurios nauja redakcija priimta 2024 metais. Ji suteikia darbuotojui vieną kombinuotą prašymą, grąžinantį vieną sprendimą ir dėl darbo, ir dėl gyvenimo šalyje, ir nustato vienodo požiūrio teisių pagrindą nuo leidimo įsigaliojimo. Darbdaviui tai svarbu todėl, kad būtent ant to procedūrinio stuburo statoma nacionalinė byla, tačiau skirtumų tarp šalių direktyva nesulygina. Kiekviena valstybė perkelia ją į savo leidimą ir išlaiko savo darbo rinkos patikrą, savo atlyginimo taisyklę ir savo pranešimų tvarką. Naujos redakcijos direktyva turi perkėlimo terminus, kurie valstybėms narėms sueina per tekste nustatytą laikotarpį, o tikslią datą, nuo kurios konkreti valstybė taiko naujas taisykles, reikia pasitikrinti būtent toje valstybėje, o ne daryti prielaidos visam blokui. Struktūra bendra. Atitikties detalės vietinės. Praktinė išvada pirkimų vadovui paprasta: bendra procedūra leidžia naudoti tą patį bylos šabloną, bet terminus, ribas ir patikras reikia iš naujo pasitikrinti kiekvienoje paskirties šalyje atskirai.

Po direktyva guli antras instrumentas, kurį darbdavys jaučia dar tiesiogiau. Darbdaviams taikomų sankcijų direktyva 2009/52/EB visoje ES padaro trečiosios šalies piliečio, neturinčio teisės būti šalyje, įdarbinimą darbdavio pažeidimu, už kurį numatytos baudos ir pašalinimas iš viešųjų pirkimų. Todėl teisės dirbti patikra nėra mandagumo gestas. Tai teisinė pareiga, tenkanti darbdaviui, o ją tenkinantys dokumentų patikrinimai išdėstyti tekste dokumentų tikrinimas, saugantis darbdavį nuo teismo.

Pirma grandis: ar apskritai turite teisę būti rėmėju

Dar prieš pajudant vienai darbuotojo bylai kelios valstybės klausia, ar darbdaviui leidžiama remti. Aiškiausias pavyzdys yra Nyderlandai, kur migracijos tarnyba IND taiko pripažinto rėmėjo tvarką, vadinamą erkend referent. Daugumoje kvalifikuotos migracijos kelių įdarbinanti bendrovė pripažinto rėmėjo statusą privalo turėti dar prieš teikdama prašymą, o tas statusas yra registracija, kurios darbdavys prašo ir kurią išlaiko, su savo sąlygomis ir dokumentų saugojimo pareigomis. Darbdavys, suradęs kandidatą Filipinuose ir tik tada sužinojęs, kad nėra pripažintas rėmėjas, prarado tiek laiko, kiek trunka pati pripažinimo procedūra. Šis kelias ir priežastis, kodėl pripažinimas eina pirmiau už atlyginimo klausimą, aprašyti tekste pirma pripažintas rėmėjas, tik paskui atlyginimo riba.

Vokietija tą pačią grandį sutvarko kitaip. Vieno rėmėjo licencijos nėra, tačiau daugumą įdarbinimų prieš išduodant leidimą gyventi turi patvirtinti Federalinė darbo agentūra (Bundesagentur für Arbeit), tikrinanti konkrečios pareigybės atlyginimą ir sąlygas. Airijoje teisę veikti tvarko Verslo, prekybos ir užimtumo departamentas (DETE), kuris leidimą dirbti išduoda darbdaviui ir tikisi, kad darbdavys atliko atitinkamo tipo leidimui reikalingą darbo rinkos patikrą. Kroatijoje teisė veikti siejama su darbo rinkos patikra, kurią atlieka Kroatijos užimtumo tarnyba (Hrvatski zavod za zapošljavanje, HZZ), o tik paskui Vidaus reikalų ministerija (MUP) išduoda leidimą gyventi ir dirbti. Keturi mechanizmai, vienas klausimas: ar šiam darbdaviui leista įvežti darbuotoją.

Antra grandis: atlyginimo riba yra įrodymas, o ne pasiūlymas

Antra grandis yra atlyginimas, ir visose keturiose valstybėse jis iš esmės veikia vienodai. Remiantis darbdavys privalo mokėti bent taikytiną atlyginimą, o kuris atlyginimas taikomas, priklauso nuo pareigybės. Vokietijoje tai reiškia kolektyvinę arba sektoriaus normą statyboje, apgyvendinimo ir maitinimo paslaugose ar logistikoje, o ne vien įstatymo nustatytą minimumą. Nyderlanduose kvalifikuotos migracijos keliai turi savas atlyginimo ribas, kurias nustato IND ir kurios kasmet indeksuojamos. Airijos bendrasis leidimas dirbti taiko minimalaus metinio atlygio dydį, kuris kyla pagal paskelbtą grafiką. Kroatija pasiūlymą lygina su sąlygomis, patvirtintomis per HZZ patikrą. Visose keturiose šalyse skaičiuojamas bruto atlyginimas, o apgyvendinimas ar kelionės išlaidos, kurias dengia darbdavys, į jį neįskaičiuojamos.

Dydis nustatomas kiekvienoje valstybėje narėje ir koreguojamas savu ciklu, todėl saugi praktika yra nurodyti tų metų, kada teikiamas prašymas, ribą ir dokumentuoti jos pagrindą, o ne nešti seną skaičių toliau. Nepakankamas apmokėjimas yra vienas tikriausių būdų prarasti leidimą. Jis gali nuskandinti bylą priimant sprendimą, o dar blogiau, gali sukelti leidimo panaikinimą jau po darbuotojo atvykimo, ir tada įdarbinimas subyra, o išlaidas neša darbdavys. Atlyginimas traktuojamas kaip darbdavio teikiamas įrodymas, o ne kaip skaičius, dėl kurio deramasi po patvirtinimo.

Trečia grandis: pareigos, prasidedančios darbuotojo atvykimo dieną

Grandinė nesibaigia išspausdinus leidimą. Dauguma valstybių rėmėjui nustato tęstines pareigas, o jų pažeidimas yra tylus būdas panaikinti švariai išduotą leidimą. Nyderlandų pripažintas rėmėjas privalo tvarkyti dokumentus ir per nustatytus terminus pranešti IND apie reikšmingus pokyčius. Kelios valstybės reikalauja, kad darbdavys praneštų, kai darbas baigiasi, kai keičiasi darbuotojo adresas arba kai keičiasi pačios pareigos, ir kiekvienam atvejui skiria nustatytą terminą. Praleidus terminą pažeidėju tampa darbdavys, o ne darbuotojas. Terminai paprastai skaičiuojami dienomis nuo įvykio, o ne nuo mėnesio pabaigos, todėl pranešimo pareiga dažnai sueina anksčiau, nei apskaita spėja uždaryti mėnesį.

Būtent čia įkliūva rėmėjas, laikęs leidimą finišo linija. Darbuotojas perkeliamas į kitą objektą arba kitas pareigas, atlyginimo intervalas pasislenka, o apie pakeitimą niekas nepraneša. Per kitą patikrinimą institucija nustato, kad leidimas nebeatitinka faktinio darbo, ir leidimas gali būti panaikintas. Apsauga yra registruoti kiekvieną praneštiną įvykį kartu su jam taikomu terminu ir išlaikyti sutartį, atlyginimą bei pareigų pavadinimą tokius, kokie iš pradžių buvo nurodyti institucijai. Platesnį vaizdą, prie ko darbdavį įpareigoja rėmėjo statusas, rasite tekste ką iš tikrųjų reiškia darbuotojo rėmimas ES darbdaviui.

Kur grandinė trūksta pirmiausia

Dažniausiai trūksta pirmoji grandis. Darbdavys Nyderlanduose pateikia kvalifikuotos migracijos prašymą neturėdamas pripažinto rėmėjo statuso, o IND grąžina jį nenagrinėtą, nes bendrovė, nesanti pripažintu rėmėju, tuo keliu apskritai teikti prašymo negali. Paieška buvo tvarkinga, darbuotojas tikras, o savaitės prarastos dėl prašymo, kuris niekada nebūtų buvęs priimtas. Ta pati forma kartojasi ir kitur: airiška byla, pastatyta ant netinkamos profesijos, vokiška byla su atlyginimu žemiau sektoriaus normos, kroatiška byla, pateikta anksčiau, nei praėjo HZZ patikra. Kiekviena iš jų yra viena grandis, patikrinta per vėlai. Pigiausias patikrinimas yra pats pirmasis: prieš paliesdami darbuotojo bylą raštu užsirašykite, kuri institucija kiekvienoje grandyje sprendžia ir kokį dokumentą ji nori matyti.

„Werklist“ valdo šios grandinės kilmės pusę per padalinius Katmandu, Mumbajuje, Dubajuje, Zagrebe, Sarajeve ir Belgrade, ieškodamas žmonių Nepale, Indijoje, Filipinuose ir Vakarų Balkanuose, todėl darbdavio pusės patikrinimai patvirtinami dar prieš pajudant darbuotojo bylai. Jei braižote koridorių į Vokietiją, Nyderlandus, Airiją ar Kroatiją ir norite, kad kiekviena rėmėjo pareiga būtų pritaikyta Jūsų profesijai ir žmonių skaičiui, atsiųskite koridoriaus užduotį. Pasikalbėkite su konsultantu.