Reclutamento etico dal Nepal: costo zero, IRIS e il fascicolo CSR

Il reclutamento etico dal Nepal non è uno slogan che un datore di lavoro di destinazione può mettere su una pagina dedicata alle assunzioni. È un insieme di documenti, e un revisore chiederà di vederlo. L'ILO ha definito la regola di fondo in due passaggi, i principi sul reclutamento equo adottati a Ginevra nel settembre 2016 e la definizione delle commissioni di reclutamento e dei costi correlati adottata nel novembre 2018: al lavoratore non può essere addebitata alcuna commissione di reclutamento né alcun costo correlato, punto. La stessa legge nepalese, il Foreign Employment Act 2064 (2007), dice la stessa cosa, e il Global Study dell'ILO assegna al Nepal un punteggio di 0/0/0, commissioni non ammesse. Il divario tra questa regola e la realtà sul campo è ampio, ed è proprio questo divario a finire nel fascicolo CSR di un acquirente. La Return Migration and Recruitment Cost Survey del National Statistics Office del Nepal, completata nel novembre 2023 con il supporto dell'ILO, ha rilevato che i migranti rientrati avevano pagato in media oltre NPR 100.000, circa USD 855, e che meno del 2 percento non aveva pagato nulla. Questo articolo illustra che cosa richiedono gli standard, come si presentano nella pratica le modalità di violazione, e quali documenti deve tenere in archivio un datore di lavoro di destinazione nell'UE o altrove per dimostrare che il lavoratore ha pagato zero.

Che cosa significa davvero costo zero

L'Employer Pays Principle ha una definizione precisa, ed è più ampia di quanto la maggior parte degli acquirenti immagini a una prima lettura. La formulazione risale ai Dhaka Principles for Migration with Dignity, lanciati dall'Institute for Human Rights and Business il 18 dicembre 2012, dieci principi in totale, dove il Principio 1 recita "Nessuna commissione è addebitata ai lavoratori migranti." L'ILO ha poi specificato che cosa la commissione comprende effettivamente, ed è proprio questo elenco a cogliere impreparati i datori di lavoro.

L'ILO individua sette categorie di commissione di reclutamento e di costi correlati che un lavoratore non deve mai sostenere:

• Sanitaria. Lo screening di idoneità, gli esami del panel, il certificato. Per un corridoio dal Nepal si tratta del panel Wafid per i fascicoli diretti al Golfo o della valutazione secondo protocollo IOM per le destinazioni a reddito più alto.
• Assicurativa. Compreso il contributo al fondo di welfare per i migranti. In Nepal questo corrisponde al prelievo del Foreign Employment Welfare Fund più il premio obbligatorio dell'assicurazione temporanea sulla vita.
• Test di competenze e qualifiche. Il trade test CTEVT o NSTB e la commissione per il National Skill Certificate.
• Formazione e orientamento. Il Pre-Departure Orientation Training che la DoFE richiede prima dell'approvazione finale del lavoro.
• Attrezzatura. Divise e dispositivi di protezione individuale.
• Viaggio e alloggio. Il biglietto aereo, l'autobus dal distretto a Kathmandu, le notti in pensione mentre un fascicolo viene istruito.
• Amministrativa. Contratti, documenti di identità, passaporti, visti e permessi.

Un acquirente che paga la commissione dell'agenzia ma lascia che sia il lavoratore a sostenere la visita medica, il prelievo del fondo di welfare e l'orientamento non ha rispettato lo standard. Sono proprio quelle voci residue il punto in cui un corridoio "a costo zero" diventa silenziosamente un corridoio pagato dal lavoratore. Werklist colloca la propria commissione di reclutamento sul lato del datore di lavoro e assorbe ognuna di queste sette categorie nella fattura al datore di lavoro, lo stesso assetto descritto nella struttura delle commissioni di reclutamento sul lato del datore di lavoro, dove ciascun costo è un addebito nominativo a fronte di una milestone, non una spesa che torna a gravare sul candidato.

L'IRIS Standard, e perché un revisore lo richiede

L'IOM ha costruito l'International Recruitment Integrity System per trasformare il principio in qualcosa che un soggetto terzo possa verificare. L'IOM ha deciso di sviluppare IRIS nel 2014, e l'IRIS Standard è volontario, sottoposto ad audit di terza parte, e si applica solo alle agenzie private di reclutamento operanti legalmente. È il quadro di riferimento che la maggior parte dei team di approvvigionamento dell'UE citerà per nome quando inserirà una clausola di reclutamento responsabile in un contratto di fornitura.

L'IRIS Standard si fonda su sette principi cardine, non cinque, e sbagliarne il conteggio è un modo rapido per segnalare che un ufficio non lo ha letto. I Principi A e B sono di carattere generale, il rispetto delle leggi e dei diritti fondamentali nel lavoro, e la condotta etica e professionale. Seguono poi cinque principi operativi: il Principio 1, divieto di commissioni di reclutamento, che è l'Employer Pays Principle stesso; il Principio 2, libertà di movimento; il Principio 3, trasparenza delle condizioni; il Principio 4, riservatezza e protezione dei dati; e il Principio 5, accesso ai rimedi. Un corridoio allineato a IRIS è un corridoio in cui ciascuno di quei sette principi può essere comprovato, non semplicemente affermato.

Questo conta per l'acquirente perché il mercato nel suo complesso ha una scadenza in vista. Il Leadership Group for Responsible Recruitment dell'IHRB è stato lanciato nel maggio 2016 con l'obiettivo dichiarato di eliminare le commissioni a carico dei lavoratori entro il 2026, e oggi più di 400 imprese figurano nel suo Responsible Recruitment Register. Un datore di lavoro di destinazione che gestisce un corridoio dal Nepal nel 2026 lo gestisce nell'anno che il mercato ha fissato come traguardo, e un audit che arriva ora sarà letto alla luce di quel traguardo.

Perché la politica Free Visa Free Ticket non è la tua garanzia per l'UE

C'è una scorciatoia allettante, ed è sbagliata. Il Nepal ha già uno schema legale di tipo employer-pays, la politica Free Visa, Free Ticket, annunciata il 9 giugno 2015 e attuata il 6 luglio 2015. In base ad essa, il datore di lavoro estero sostiene il visto e il biglietto aereo di andata e ritorno, e la commissione per il servizio di reclutamento è limitata a NPR 10.000, dovuta solo nel caso in cui il datore di lavoro rifiuti di pagare, in calo rispetto ai tetti precedenti al 2015 di NPR 70.000 per il Golfo e NPR 80.000 per la Malesia.

La trappola è l'ambito di applicazione. La politica copre solo sette destinazioni, Bahrein, Kuwait, Oman, Qatar, Arabia Saudita, Emirati Arabi Uniti e Malesia, che insieme accolgono circa il 95-97 percento dei migranti nepalesi esclusa l'India. L'UE non è nominata nella direttiva del 2015. La Croazia non rientra nell'ambito, la Romania non rientra nell'ambito, nessuna destinazione europea rientra. Per un collocamento nell'UE l'obbligo legale employer-pays non si applica automaticamente, quindi un acquirente che indica Free Visa Free Ticket come motivo per cui il suo corridoio croato o rumeno è a costo zero ha citato uno schema che non arriva fino alla destinazione. La politica è anche in evoluzione: il ministro Rajendra Singh Bhandari ha annunciato il 3 febbraio 2026 che lo schema sarebbe stato abolito entro un mese, definendo simili meccanismi un modo per "truffare i giovani", mentre nell'aprile 2026 il ministro del Lavoro Dipak Kumar Sah ha riconfermato il tetto di NPR 10.000 e la DoFE ha inviato lettere di richiesta datate 17 marzo 2026. Il funzionamento completo di chi paga che cosa nell'ambito di quello schema è illustrato nella spiegazione di Free Visa Free Ticket per i datori di lavoro.

Per un corridoio verso l'UE, l'obbligo employer-pays deriva invece dal modello commerciale allineato a IRIS e dagli standard ILO e IOM sopra citati, applicati perché l'acquirente vi aderisce, non perché uno schema nepalese per il Golfo lo imponga. Si tratta di una posizione più solida per il fascicolo CSR, perché è contrattuale e sottoposta ad audit, anziché mutuata da una direttiva che nomina altri paesi.

Il problema del debito da reclutamento che il fascicolo deve prevenire

Il motivo per cui i revisori se ne preoccupano è che i dati sul campo sono allarmanti, ed è il lavoratore a portarne il peso. Nell'indagine su 2.244 lavoratori citata dal CESLAM, la commissione media pagata si aggirava intorno a NPR 100.000, circa dieci volte il tetto legale, e alcuni lavoratori diretti in Malesia hanno dichiarato di aver pagato NPR 200.000. "Turning People into Profits" di Amnesty International ha documentato una media di circa NPR 137.000 con interessi sui prestiti che arrivavano fino al 60 percento annuo. Il debito non resta all'aeroporto. Nei conti nazionali del Nepal, il rimborso dei prestiti è stato il secondo impiego più diffuso delle rimesse, pari al 15,9 percento delle famiglie nell'anno fiscale 2022/23, in larga parte per servire il debito da reclutamento contratto prima della partenza.

È questo il meccanismo che un fascicolo CSR è concepito per fermare. Un lavoratore che prende in prestito NPR 137.000 a interessi elevati per accettare un lavoro è un lavoratore che non può lasciare quel lavoro, ovvero la condizione da manuale per la servitù da debito. L'Issara Institute ha lanciato un Responsible Recruitment Revolving Fund nel 2024 proprio per rimuovere il vincolo di liquidità che spinge il costo di nuovo sui candidati, prova che il costo deve essere sostenuto da qualche parte, e l'unico luogo etico dove sostenerlo è il bilancio del datore di lavoro.

Che cosa va nel fascicolo CSR e di audit

Questa è la parte su cui un responsabile delle operazioni o degli approvvigionamenti può agire direttamente. Un datore di lavoro di destinazione che vuole dimostrare che il suo corridoio dal Nepal non ha addebitato nulla al lavoratore dovrebbe essere in grado di produrre, su richiesta, quanto segue, per ciascuna coorte.

L'indagine a tre punti di contatto è la spina dorsale del fascicolo, perché è l'unica parte che dà voce al lavoratore dopo la partenza. Werklist la conduce in tre momenti fissi, pre-partenza a Kathmandu, in loco al giorno 30 e alla fine del contratto, e in ciascun punto di contatto chiede direttamente al lavoratore se sia stata riscossa qualche commissione in qualsiasi fase. Un registro pulito a tre punti di contatto è ciò che trasforma un'affermazione di costo zero da una frase su una fattura in una testimonianza che un revisore può leggere. Le ricevute lo confermano poi: un datore di lavoro di destinazione dovrebbe conservare le ricevute effettivamente pagate per il prelievo del fondo di welfare, il premio dell'assicurazione temporanea sulla vita, la visita medica, l'orientamento, il biglietto e il visto, tutte intestate al datore di lavoro, così che nessuna delle sette categorie dell'ILO presenti una lacuna in cui possa nascondersi un addebito a carico del lavoratore.

La modalità di violazione che ha un nome: la commissione del sub-agente

Il modo più comune in cui un corridoio "a costo zero" dal Nepal si rivela aver fatto pagare il lavoratore è il sub-agente, il dalal. I sub-agenti sono stati vietati da un emendamento del marzo 2019 al Foreign Employment Act, eppure persistono in forma informale ed è lì che il denaro si disperde. Entro metà marzo dell'anno fiscale 2023/24, dei 5.881 reclami presentati, 5.129 riguardavano agenti e intermediari e solo 752 le aziende autorizzate. L'agenzia autorizzata può emettere una fattura pulita sul lato del datore di lavoro mentre un sub-agente non autorizzato nel distretto incassa dal lavoratore da NPR 80.000 a NPR 150.000 per "l'istruzione" del fascicolo, e quell'addebito non compare mai sulla documentazione del datore di lavoro. Il fascicolo CSR appare impeccabile e il corridoio è tutt'altro.

La difesa è la verifica sulla licenza, non sulla stretta di mano. Confermare la licenza dell'agenzia per nome o numero su dofe.gov.np, nel formato 658/064/065, e confermare che non vi sia alcuno strato di sub-agente tra la licenza e il candidato. La guida del datore di lavoro per verificare un reclutatore nepalese autorizzato illustra il controllo per intero, compresa la nuova tutela che dal 4 giugno 2026 rende automatica l'approvazione ripetuta del lavoro e respinge automaticamente qualsiasi fascicolo privo dei contributi al fondo di welfare e al SSF. Un corridoio in cui l'agenzia autorizzata recluta direttamente, senza alcuna commissione di intermediario nel distretto, è l'unica versione che supera un audit.

Per impostare un corridoio dal Nepal a costo zero con il fascicolo CSR integrato fin dalla prima coorte, invia un brief alla filiale di Kathmandu, Blusift Nepal, tramite contatta le aziende, e il team curerà l'allineamento IRIS, le ricevute e le registrazioni a tre punti di contatto presso l'ufficio DoFE di Maharajgunj insieme al resto del fascicolo.