Nepalin työperäinen muuttoliike lukuina

Nepal myönsi tilikaudella 2024/25 ennätykselliset 839 266 työlupaa, mikä on korkein vuosisumma, jonka Department of Foreign Employment (DOFE) on koskaan kirjannut. Tuo luku on kantava luku jokaiselle työnantajalle, joka punnitsee nepalilaista väylää, koska se kertoo, kuinka suuri laillisesti dokumentoitu lähtevien joukko on yhden vuoden aikana. Se aliarvioi sen työvoiman, joka on jo ulkomailla ja joka on suurempi, eikä se kanna mitään ennustetta ensi vuodesta, mikä olisi pehmeämpää maaperää. Tarkalleen se laskee ne työntekijät, jotka kulkivat sääntelijän kautta New Baneshworissa ja DOFE:n toimiston kautta Maharajgunjissa leimattu työlupa (श्रम स्वीकृति, shram swikriti) kädessään. Tämä katsaus lukee tuota joukkoa niin kuin hankinnasta vastaavan kuuluisi: kuinka suuri se on, minne se tänään suuntaa, mikä koko järjestelmää kannattelee ja miksi Euroopan osuus on se käyrä, joka liikkuu.

Huomio kalenterista ennen lukuja, koska se kompastuttaa useimmat ensilukemat. Nepalin tilikausi kulkee heinäkuun puolivälistä heinäkuun puoliväliin, joten tilikausi 2024/25 kattaa suunnilleen vuoden 2024 puolivälistä vuoden 2025 puoliväliin ja se kirjoitetaan muodossa 2081/82 Bikram Sambat -kalenterissa. Jokainen alla oleva lupa- ja rahalähetysluku on siksi merkitty tilikauden mukaan. Paljas gregoriaaninen vuosiluku näiden lukujen kohdalla on lähes aina väärinluku.

Lähtevän joukon koko

Tilikauden 2024/25 luvuista 839 266 jakautuu niin, että miehiä on 744 811 ja naisia 94 455, ja ne jakautuvat edelleen 505 957 ensimmäiseen lupaan ja 333 309 uusintaan. Tuolla jaolla on toiminnallista merkitystä. Ensimmäiset luvat ovat aidosti uusia tulijoita ulkomaiseen työhön, siis ehdokkaita, joilla ei ole aiempaa sopimusta ulkomailla, kun taas uusinnat ovat työntekijöitä, jotka palaavat samaan kanavaan. Työnantaja, joka rekrytoi uusia ryhmiä, ammentaa ennen kaikkea tuosta 505 957 ensimmäisen luvan joukosta eikä otsikkoluvusta.

Yhden vuoden ennätys lepää syvän perustan päällä. DOFE myönsi vuotta aiemmin, tilikaudella 2023/24, yhteensä 741 297 lupaa, mikä oli lievä lasku edellisestä vuodesta (661 125 miestä, 80 172 naista). Tilikausilta 2022/23 ja 2023/24 yhteensä Nepal Labour Migration Report 2024, jonka julkaisi työ-, työllisyys- ja sosiaaliturvaministeriö (MoLESS), laskee 954 319 uutta ja 558 297 uusittua lupaa. Kun katsotaan kauemmas taaksepäin, ILO Nepal ja DOFE arvioivat kumulatiivisten lupien määräksi 5,7 miljoonaa tilikausien 2008/09 ja 2023/24 väliltä, ja tästä 1,51 miljoonaa osuu pelkästään kahdelle viimeisimmälle vuodelle. Virta ei ole tuore piikki, vaan viisitoista vuotta jatkunut rakenteellinen ulosvirtaus, joka on kiihtynyt.

Jo ulkomailla työskentelevien nepalilaisten määrää on vaikeampi lyödä tarkasti lukkoon, ja rehellinen haarukka on leveä. Nepal Rastra Bankin (NRB) ja DOFE:n arviot asettavat ulkomaisessa työssä olevien nepalilaisten määräksi 3,5 miljoonasta 4,4 miljoonaan, joista noin 1,3 miljoonaa on Persianlahden yhteistyöneuvoston (GCC) maissa ja yli 500 000 Malesiassa. Nopeudesta saa käsityksen siitä, että pelkästään tilikauden 2024/25 ensimmäisellä neljänneksellä, heinäkuun puolivälistä lokakuun puoliväliin 2024, lähti 170 593 työntekijää, DOFE:n johtajan Gurudatt Subedin mukaan. Se on jatkuvaa yli 2 000 työntekijän päivittäistä ulosvirtausta, joka päivä, uusinnat mukaan lukien.

Minne joukko tänään suuntaa

Kohdekartan määräävä piirre on keskittyminen, ja se suosii Persianlahtea ja Malesiaa selvällä marginaalilla. Nepal Labour Migration Report 2024 asettaa GCC-maiden ja Malesian osuudeksi 81,3 prosenttia uusista luvista. Tilikauden 2024/25 kärkilista lukee ensin Arabiemiirikunnat, sitten Saudi-Arabia, Qatar, Kuwait, Malesia, Romania, Japani, Etelä-Korea ja Kroatia. Huomionarvoinen liike kärjessä on se, että Arabiemiirikunnat ohitti Malesian, joka oli pitkään pitänyt johtoa, yksittäisenä suurimpana kohdemaana.

Tuon keskittymän muoto näkyy selvemmin vuotta taaksepäin, jossa DOFE:n tilikauden 2022/23 viiden kärki kantaa kovat luvut: Malesia 202 674, Qatar 90 472, Arabiemiirikunnat 74 703, Saudi-Arabia 74 352 ja Kuwait 31 624. Viisi kohdemaata, kaikki Persianlahdella tai Kaakkois-Aasiassa, imee valtaosan virrasta. Työnantajalle luenta on suora: vakiintunut koneisto, lääkärintarkastuspaneelit, perehdytyskeskukset ja agentuurisuhteet on kaikki kalibroitu ensisijaisesti noita väyliä varten. Eurooppalainen väylä ammentaa samasta työntekijäjoukosta mutta kulkee vastavirtaan infrastruktuurissa, joka on rakennettu Persianlahtea varten.

Joukon koostumus myös vaihtelee kohdemaan mukaan. Naisten osuus kaikista luvista oli 12,9 prosenttia tilikaudella 2023/24. Alueittainen jako on terävämpi kuin tuo keskiarvo antaa ymmärtää: naisten osuus Eurooppaan suuntaavista luvista oli noin 24 prosenttia tilikaudella 2024/25, kun Persianlahdelle suuntaavista se oli 9,3 prosenttia. Työnantaja, joka rekrytoi majoitus- ja ravitsemisalan, hoivan tai siivouksen tehtäviin, joissa ehdokasjoukko painottuu naisiin, huomaa eurooppalaisen väylän olevan rakenteellisesti paremmin linjassa kuin Persianlahden väylän.

Rahalähetysten selkäranka

Mikään Nepalin työperäisessä muuttoliikkeessä ei käy järkeen ilman sitä rahaa, jonka se lähettää kotiin, koska juuri tuo virta tekee järjestelmästä poliittisesti pysyvän. Tilikaudella 2024/25 rahalähetykset saavuttivat ennätykselliset 1 723,27 miljardia NPR eli noin 12,64 miljardia USD, ja kasvua oli 19,2 prosenttia rupioissa ja 16,3 prosenttia dollareissa NRB:n mukaan. Se ei ole muuttoliikkeen sivuvaikutus, vaan se on yksi kansantalouden suurimmista yksittäisistä eristä.

Osuutena BKT:sta luku riippuu siitä, kuka mittaa, ja lähde on aina nimettävä. Maailmanpankki asetti rahalähetykset 26,89 prosenttiin BKT:sta vuonna 2023 ja 26,2 prosenttiin vuonna 2024. NRB:n oma luku tilikaudelta 2024/25 menee korkeammalle, lähelle 28,6 prosenttia. Jotkin siteeratut luvut yltävät hieman yli 30 prosenttiin eri menetelmillä. Rehellinen kehys on noin 25 ja 29 prosentin välinen haarukka instituutiosta riippuen, kun maailman keskiarvo on lähellä 5,1 prosenttia. Minkä luvun sitten otatkin, Nepal kuuluu maailman rahalähetyksistä riippuvaisimpiin talouksiin.

Työnantajalle merkitys ei ole abstraktia makrotaloutta. Merkitys on siinä, että 35,6 prosenttia nepalilaisista kotitalouksista sai rahalähetyksiä vuonna 2023, keskimäärin 185 852 NPR lähettäjää kohti, Nepal Labour Migration Report 2024:n mukaan. Ulkomainen työ on kotitalouksien massastrategia koko maassa eikä kapea valinta. Juuri tuo syvyys pitää ehdokasjoukon täydentymässä vuodesta toiseen, ja siksi hyvin hoidettu väylä löytää ammattikokeella testattuja ryhmiä sen sijaan, että se kaapisi ohutta markkinaa.

Euroopan käyrä kaaviossa

Persianlahti on volyymi, mutta Eurooppa on suunta, ja juuri suuntaa eteenpäin katsova hankintasuunnitelma lukee. Eurooppalainen väylä on suunnilleen kolminkertaistunut neljässä vuodessa: 25 697 lupaa eli 4,0 prosenttia kokonaisuudesta tilikaudella 2021/22, sitten 45 302 (6,0 prosenttia) tilikaudella 2022/23, sitten 57 146 (7,7 prosenttia) tilikaudella 2023/24 ja sitten ennätykselliset 72 953 eli 8,69 prosenttia tilikaudella 2024/25, CESLAM:n ja DOFE:n lukujen mukaan. Osuus on suunnilleen kaksinkertaistunut, kun absoluuttinen määrä on kasvanut noin 184 prosenttia.

Kahta kohdemaata voi pitää tuon käyrän pääasiallisina vetäjinä. Romania johtaa Eurooppaa noin 28 000 nepalilaisella työntekijällä tilikaudella 2024/25 ja pitää 100 000 ulkomaisen työntekijän kiintiötä, jonka yksittäisesti suurin lähde Nepal on. Kroatia kirjasi viimeisimpänä vuonna 14 240, mikä on huomattava nousu vain viidestä luvasta seitsemän vuotta aiemmin. Kasvu on tapahtunut pitkälti ilman sitä kahdenvälistä rakennustelinettä, joka Persianlahden väylillä on, ja se on yhtä aikaa mahdollisuus ja riski: joukko on halukas ja kysyntä on todellista, mutta väylän hallinta on ohuempaa. Käymme läpi tuon käänteen ajurit, palkkaeron, kuumuuden ja EU:n työvoimapulan, joka vetää ihmisiä pohjoiseen, tekstissä nepalilaiset työntekijät, käänne Persianlahdelta Eurooppaan.

Työnantajalle opetus on ajoitus. Euroopan osuus on absoluuttisesti pieni mutta nopeasti kasvava, eivätkä väylät ole vielä täynnä kohdemaiden työnantajia, jotka kilpailisivat samoista ryhmistä. Ne, jotka tulevat ensimmäisinä johonkin ammattiin, olipa kyse hitsauslinjasta, raudoitusryhmästä tai siivouksen vuorolistasta, rakentavat suhteita ehdokastietokantaan markkinalla, joka on kolmen tilikauden päästä tiukempi kuin tänään.

Mitä luvut merkitsevät hankintasuunnitelmalle

Aineisto tiivistyy muutamaksi toiminnalliseksi tosiasiaksi. Joukko on suuri ja uusiutuva, yli puoli miljoonaa aidosti uutta lupaa vuodessa. Oletuskoneisto osoittaa Persianlahdelle, joten eurooppalainen väylä lainaa samoja työntekijöitä mutta tarvitsee oman kurinsa asiakirjoihin, terveystarkastuksiin ja siihen kustannuskerrokseen, joka istuu jokaisen lähdön päällä ja jonka erittelemme tekstissä hyvinvointirahaston ja vakuutuksen opas. Ja Euroopan käyrä on se, joka liikkuu, mikä tekee väylään tulosta pula-ammattien työnantajille kysymyksen milloin, ei kysymystä siitä, tuleeko sinne mennä lainkaan.

Otsikkoluku myös kaunistelee sitä, kuinka nopeasti hakemus todella etenee, ja sen todistaa yksi ainoa virhe asiakirjassa. Kun työnantajan kysyntäkirjeen henkilömäärä ei täsmää sen luvun kanssa, joka on Maharajgunjiin jätetyssä DOFE:n Job Order -asiakirjassa, toimisto palauttaa hakemuksen korjattavaksi sen sijaan, että vahvistaisi sen, eikä tuo työntekijämäärä koskaan yllä 839 266 summaan ensimmäisellä kierroksella. Uusi jättäminen käynnistää vahvistusajan alusta, ja se kulkee tavallisina kuukausina 14 ja 28 päivän välillä ja venyy syyskuun ja lokakuun Dashain-huipussa 35 ja 45 päivän välille, joten yksi täsmäämätön luku yhdellä lomakkeella voi maksaa työnantajalle kolmesta kuuteen viikkoa suunniteltua aloituspäivää vasten. Vuosiennätys kuvaa joukkoa, se ei kerro mitään siitä, meneekö tietty hakemus läpi ensimmäisellä jätöllä.

Se mekaniikka, jolla nepalilainen sijoitus EU:hun todella hoidetaan kysyntäkirjeestä ensimmäiseen työvuoroon, on esitetty täydessä oppaassa nepalilaisten työntekijöiden rekrytoinnista Kroatiaan vuodelle 2026, ja väylän vertailuluku on 95 ja 120 päivän väliltä allekirjoitetusta kysyntäkirjeestä laskeutumiseen. Työnantajan, joka on valmis testaamaan ammattia elävää joukkoa vasten, kannattaa lähettää lyhyt kuvaus, henkilömäärä, ammatti ja tavoiteltu aloituspäivä, Werklistin Kathmandun toimipisteeseen yritysten yhteydenoton kautta. Luemme sen nykyistä ehdokastietokantaa vasten ja kerromme, onko ryhmä olemassa, ennen kuin mitään allekirjoitetaan.