Eettinen rekrytointi Nepalista: nollakustannus, IRIS ja vastuullisuusaineisto

Eettinen rekrytointi Nepalista ei ole iskulause, jonka kohdemaan työnantaja voi liimata urasivulleen. Se on asiakirjakokonaisuus, ja tarkastaja pyytää ennemmin tai myöhemmin nähdä sen kokonaisuudessaan. ILO ratkaisi taustalla olevan säännön kahdessa vaiheessa, ensin Genevessä syyskuussa 2016 hyväksytyillä reilun rekrytoinnin periaatteilla ja sitten marraskuussa 2018 hyväksytyllä määritelmällä rekrytointipalkkioista ja niihin liittyvistä kuluista: työntekijältä ei saa periä mitään rekrytointipalkkiota eikä siihen liittyvää kulua, piste. Nepalin oma laki, Foreign Employment Act 2064 (2007), sanoo saman asian, ja ILO:n Global Study antaa Nepalille pisteet 0/0/0, siis palkkioita ei sallita. Tuon säännön ja kentän välinen kuilu on leveä, ja juuri se kuilu päätyy ostajan vastuullisuusaineistoon. Nepalin oman tilastoviraston paluumuuton ja rekrytointikustannusten tutkimus, joka valmistui marraskuussa 2023 ILO:n tuella, havaitsi, että palaavat siirtotyöntekijät olivat maksaneet keskimäärin yli 100 000 NPR eli noin 855 USD ja että alle 2 prosenttia ei ollut maksanut mitään. Tämä teksti kertoo, mitä standardit vaativat, miltä epäonnistuminen käytännössä näyttää ja tarkalleen mitkä paperit kohdemaan työnantaja tarvitsee EU:ssa tai muualla osoittaakseen, että työntekijä maksoi nolla. Aineisto kannattaa koota jo ensimmäisen ryhmän yhteydessä, koska jälkikäteen kerättyjä kuitteja ei useinkaan ole enää olemassa.

Mitä nollakustannus oikeasti tarkoittaa

Employer Pays -periaatteella on täsmällinen määritelmä, ja se on laajempi kuin useimmat ostajat ensilukemalta olettavat. Muotoilu juontuu Dhakan periaatteista ihmisarvoiseen muuttoliikkeeseen, jotka Institute for Human Rights and Business julkaisi 18. joulukuuta 2012, kaikkiaan kymmenen periaatetta, joista ensimmäinen kuuluu ”siirtotyöntekijöiltä ei peritä palkkioita”. ILO luetteli sen jälkeen, mitä palkkio tosiasiassa kattaa, ja juuri tuo lista kompastuttaa työnantajat. Yksikin listalta puuttuva erä riittää siihen, ettei väylä ole enää nollakustannuksinen sanan standardin mukaisessa merkityksessä.

ILO nimeää seitsemän rekrytointipalkkion ja siihen liittyvän kulun luokkaa, joita työntekijä ei saa koskaan kantaa:

• Terveystarkastus. Työkyvyn seulonta, paneelin testit ja todistus. Nepalilaisella väylällä tämä on Wafid-paneeli Persianlahdelle suuntaavissa hakemuksissa tai IOM:n protokollan mukainen arviointi korkeamman tulotason kohteissa.
• Vakuutus. Mukaan lukien siirtotyöntekijöiden hyvinvointirahaston maksu. Nepalissa se tarkoittaa Foreign Employment Welfare Fundin maksua ja pakollista määräaikaista henkivakuutusmaksua.
• Ammattitaidon ja pätevyyden kokeet. CTEVT:n tai NSTB:n ammattikoe ja kansallisen ammattitodistuksen maksu.
• Koulutus ja perehdytys. Lähtöä edeltävä perehdytyskoulutus, jota DOFE vaatii ennen lopullista työlupaa.
• Varusteet. Työvaatteet ja henkilönsuojaimet.
• Matka ja majoitus. Lentolippu, bussi piirikunnasta Kathmanduun ja yöt majatalossa hakemuksen käsittelyn aikana.
• Hallinto. Sopimukset, henkilöasiakirjat, passit, viisumit ja luvat.

Ostaja, joka maksaa agentuurin palkkion mutta antaa työntekijän kantaa terveystarkastuksen, hyvinvointirahaston maksun ja perehdytyksen, ei ole täyttänyt standardia. Juuri nuo jäännöserät ovat se kohta, jossa nollakustannusväylästä tulee hiljaa työntekijän maksama väylä. Werklist asettaa rekrytointipalkkionsa työnantajan puolelle ja sisällyttää jokaisen näistä seitsemästä luokasta työnantajan laskuun, mikä on sama järjestely kuin rekrytointipalkkion rakenne työnantajan puolella, jossa kukin kulu on nimetty läpilaskutuserä virstanpylvästä vasten eikä maksu, joka valuu takaisin ehdokkaalle.

IRIS-standardi ja miksi tarkastaja pyytää sitä

IOM rakensi International Recruitment Integrity Systemin muuttaakseen periaatteen joksikin, jonka kolmas osapuoli voi todentaa. IOM päätti kehittää IRIS:n vuonna 2014, ja IRIS-standardi on vapaaehtoinen, kolmannen osapuolen auditoima ja se koskee vain laillisesti toimivia yksityisiä rekrytointiyrityksiä. Se on se kehys, jonka useimmat EU:n hankintatiimit mainitsevat nimeltä, kun ne kirjoittavat vastuullisen rekrytoinnin ehdon toimittajasopimukseen.

IRIS-standardi kulkee seitsemän ydinperiaatteen varassa, ei viiden, ja lukumäärän sekoittaminen on nopea tapa paljastaa, ettei aineistoa ole luettu. Periaatteet A ja B ovat yleisiä, siis lakien ja työelämän perusoikeuksien kunnioittaminen sekä eettinen ja ammattimainen toiminta. Sen jälkeen tulee viisi toiminnallista periaatetta: periaate 1, rekrytointipalkkioiden kielto, joka on Employer Pays -periaate itse; periaate 2, liikkumisvapaus; periaate 3, ehtojen läpinäkyvyys; periaate 4, luottamuksellisuus ja tietosuoja; ja periaate 5, oikeussuojan saatavuus. IRIS-standardiin sovitettu väylä on sellainen, jossa jokainen näistä seitsemästä voidaan näyttää toteen eikä vain väittää. Käytännön ero on siinä, että väite kestää kokouksen ja näyttö kestää tarkastuksen.

Tällä on ostajalle merkitystä, koska laajemmalla markkinalla on määräaika näkyvissä. IHRB:n Leadership Group for Responsible Recruitment käynnistyi toukokuussa 2016 tavoitteenaan poistaa työntekijän maksamat palkkiot vuoteen 2026 mennessä, ja sen vastuullisen rekrytoinnin rekisterissä on nyt yli 400 yritystä. Kohdemaan työnantaja, joka pyörittää nepalilaista väylää vuonna 2026, pyörittää sitä siis juuri sinä vuonna, jonka markkina asetti tavoitteekseen, ja nyt tehtävä tarkastus luetaan tuota tavoitetta vasten.

Miksi Free Visa Free Ticket ei ole EU-väylän turvaverkko

Tässä on houkutteleva oikotie, ja se on väärä. Nepalissa on jo lakisääteinen työnantaja maksaa -järjestely, Free Visa, Free Ticket -politiikka, joka julkistettiin 9. kesäkuuta 2015 ja pantiin täytäntöön 6. heinäkuuta 2015. Sen mukaan ulkomainen työnantaja kantaa viisumin ja meno-paluulipun, ja rekrytointipalvelun palkkio on katettu 10 000 NPR:ään, maksettavaksi vain siinä tapauksessa, että työnantaja kieltäytyy maksamasta, kun vuotta 2015 edeltävät katot olivat 70 000 NPR Persianlahdelle ja 80 000 NPR Malesiaan.

Ansa on soveltamisalassa. Politiikka kattaa vain seitsemän kohdetta, Bahrainin, Kuwaitin, Omanin, Qatarin, Saudi-Arabian, Arabiemiirikunnat ja Malesian, joiden osuus on 95 ja 97 prosentin välillä kaikista nepalilaisista siirtotyöntekijöistä Intia pois lukien. EU:ta ei ole nimetty vuoden 2015 määräyksessä. Kroatia ei kuulu soveltamisalaan, Romania ei kuulu soveltamisalaan, eikä yksikään eurooppalainen kohde kuulu. EU-sijoituksessa lakisääteinen työnantaja maksaa -velvoite ei siis kiinnity automaattisesti, joten ostaja, joka vetoaa Free Visa Free Ticket -politiikkaan syynä sille, että sen kroatialainen tai romanialainen väylä on nollakustannuksinen, on siteerannut järjestelyä, joka ei yllä kohdemaahan. Politiikka on myös liikkeessä: ministeri Rajendra Singh Bhandari ilmoitti 3. helmikuuta 2026, että järjestely lakkautetaan kuukauden kuluessa, ja kutsui tällaisia järjestelyjä tavaksi ”huijata nuoria”, kun taas huhtikuussa 2026 työministeri Dipak Kumar Sah vahvisti 10 000 NPR:n katon ja DOFE lähetti 17. maaliskuuta 2026 päivätyt selvityspyynnöt. Koko mekaniikka siitä, kuka maksaa mitäkin tuon järjestelyn nojalla, on esitetty tekstissä Free Visa Free Ticket -politiikka työnantajalle.

EU-väylällä työnantaja maksaa -velvoite seuraa sen sijaan IRIS-standardiin sovitetusta kaupallisesta mallista sekä edellä mainituista ILO:n ja IOM:n standardeista, ja sitä sovelletaan siksi, että ostaja sitoutuu niihin, eikä siksi, että nepalilainen Persianlahden järjestely pakottaisi siihen. Se on vastuullisuusaineiston kannalta vahvempi asema, koska se on sopimukseen perustuva ja auditoitu eikä lainattu määräyksestä, joka nimeää toisia maita. Sitoumus kannattaa myös kirjata toimittajasopimukseen, jotta se sitoo molempia osapuolia koko väylän ajan.

Rekrytointivelan ongelma, jota aineisto on tarkoitettu estämään

Syy siihen, että tarkastajat välittävät, on se, että kentän tilanne on karu ja työntekijä kantaa sen. CESLAM:n siteeraamassa 2 244 työntekijän tutkimuksessa keskimääräinen maksettu palkkio oli noin 100 000 NPR, siis noin kymmenkertainen lailliseen kattoon nähden, ja osa Malesiaan suuntaavista työntekijöistä kertoi maksaneensa 200 000 NPR. Amnesty Internationalin raportti ”Turning People into Profits” dokumentoi keskiarvon noin 137 000 NPR:n tuntumassa, ja lainojen korko nousi jopa 60 prosenttiin vuodessa. Velka ei jää lentokentälle. Nepalin kansantalouden tilinpidossa lainojen takaisinmaksu oli rahalähetysten toiseksi suurin käyttökohde, 15,9 prosenttia kotitalouksista tilikaudella 2022/23, ja siitä suuri osa hoiti juuri ennen lähtöä otettua rekrytointivelkaa.

Juuri tuo mekanismi on se, jonka vastuullisuusaineisto on rakennettu pysäyttämään. Työntekijä, joka lainaa 137 000 NPR korkealla korolla ottaakseen työn vastaan, on työntekijä, joka ei voi jättää tuota työtä, ja se on oppikirjan mukainen velkaorjuuden tunnusmerkki. Issara Institute käynnisti vuonna 2024 vastuullisen rekrytoinnin rahaston juuri poistaakseen sen kassavirran esteen, joka työntää kulun takaisin ehdokkaille, ja se on todiste siitä, että kulu on kannettava jossakin, ja ainoa eettinen paikka kantaa se on työnantajan kirjanpito. Kysymys ei siis ole siitä, syntyykö kulu, vaan siitä, kenen taseeseen se päätyy.

Mitä vastuullisuus- ja tarkastusaineistoon kuuluu

Tämä on se osa, johon toiminnan tai hankinnan vetäjä voi tarttua suoraan. Kohdemaan työnantajan, joka haluaa todistaa, ettei sen nepalilainen väylä perinyt työntekijältä mitään, tulisi pystyä esittämään pyydettäessä seuraavat asiakirjat ryhmää kohti.

Kolmen kosketuspisteen kysely on aineiston selkäranka, koska se on ainoa osa, joka kuulee työntekijää lähdön jälkeen. Werklist tekee sen kolmessa kiinteässä kohdassa, ennen lähtöä Kathmandussa, työmaalla 30 päivän kohdalla ja sopimuksen päättyessä, ja jokaisessa kosketuspisteessä työntekijältä kysytään suoraan, perittiinkö häneltä missään vaiheessa palkkiota. Puhdas kolmen kosketuspisteen kirjaus on se, joka muuttaa nollakustannusväitteen laskun rivistä kertomukseksi, jonka tarkastaja voi lukea. Kuitit tukevat sitä: kohdemaan työnantajan tulisi pitää hallussaan todelliset maksetut kuitit hyvinvointirahaston maksusta, henkivakuutusmaksusta, terveystarkastuksesta, perehdytyksestä, lipusta ja viisumista, kaikki työnantajan nimissä, jottei yhteenkään ILO:n seitsemästä luokasta jää aukkoa, johon työntekijän maksama kulu voisi piiloutua.

Se tapa epäonnistua, jolla on nimi: välikäden palkkio

Yleisin tapa, jolla nollakustannuksinen nepalilainen väylä osoittautuu työntekijältä perityksi, on välikäsi eli dalal. Välikädet kiellettiin maaliskuun 2019 muutoksella Foreign Employment Actiin, mutta ne jatkavat epävirallisesti ja juuri niissä raha vuotaa. Tilikauden 2023/24 maaliskuun puoliväliin mennessä jätetyistä 5 881 valituksesta 5 129 kohdistui agentteihin ja välikäsiin ja vain 752 lisensoituihin yrityksiin. Lisensoitu agentuuri voi pitää puhdasta työnantajan puolen laskua, kun taas lisensoimaton välikäsi piirikunnassa kerää työntekijältä 80 000 ja 150 000 NPR:n välillä hakemuksen ”käsittelystä”, eikä tuo maksu näy koskaan työnantajan papereissa. Vastuullisuusaineisto näyttää tahrattomalta, ja väylä on kaikkea muuta kuin puhdas. Juuri tämän vuoksi tarkastus on ulotettava lisenssin taakse asti.

Puolustus on varmistus lisenssistä eikä kädenpuristuksesta. Vahvista agentuurin lisenssi nimellä tai numerolla osoitteessa dofe.gov.np muodossa 658/064/065 ja varmista, ettei lisenssin ja ehdokkaan välissä ole välikäden kerrosta. Teksti työnantajan opas lisensoidun nepalilaisen rekrytoijan tarkistamiseen käy tarkistuksen läpi kokonaan, mukaan lukien uusi suoja, joka tekee 4. kesäkuuta 2026 alkaen toistuvasta työluvasta automaattisen ja hylkää automaattisesti jokaisen hakemuksen, josta puuttuvat hyvinvointirahaston ja SSF:n maksut. Väylä, jossa lisensoitu agentuuri hankkii tekijät suoraan ilman välikäden palkkiota piirikunnassa, on ainoa versio, joka kestää tarkastuksen. Tämän tarkistamiseen menee yksi työpäivä, ja sen laiminlyömiseen voi mennä koko sopimussuhteen maine.

Jos haluat kartoittaa nollakustannuksisen nepalilaisen väylän niin, että vastuullisuusaineisto on rakennettu sisään jo ensimmäisestä ryhmästä alkaen, lähetä lyhyt kuvaus Kathmandun toimipisteeseen, Blusift Nepal, yritysten yhteydenoton kautta, niin tiimi vie IRIS-yhdenmukaisuuden, kuitit ja kolmen kosketuspisteen kirjaukset DOFE:n toimiston läpi Maharajgunjissa muun aineiston rinnalla.