Пазарен тест в България: как работодателят доказва липсата на местен кандидат

Пазарният тест е предварителното проучване, което работодателят провежда, преди да поиска достъп до пазара на труда за гражданин на трета държава. Правилникът за прилагане на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност поставя рамката: не по-кратко от 15 календарни дни и не по-дълго от три месеца, с обява в национални и местни медии, включително в дирекция „Бюро по труда“.

Тестът не се подава като отделно заявление. Той се доказва с документи в досието, което Дирекция „Миграция“ препраща на Агенцията по заетостта за становище. Затова качеството на теста се вижда чак когато преписката вече е в движение, а поправката струва седмици.

Какво точно се прилага към досието

Обосновката, която Агенцията по заетостта чете, се състои от три елемента, а не от едно изречение.

Копия от обявите. Публикацията в национално и местно средство за масово осведомяване, публикацията в интернет и обявеното свободно работно място в дирекция „Бюро по труда“ по мястото, където ще работи гражданинът на третата държава. Датите по обявите трябва да покриват целия период на теста.

Изложение на фактите и обстоятелствата. Тоест защо длъжността съществува, какъв е производственият или сезонният повод и защо не може да бъде запълнена от наличния персонал.

Писмена мотивировка за отказа. Ако по обявата са се явили български граждани, граждани на държава членка на Европейския съюз, на държава страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство или на Швейцария, работодателят посочва писмено защо конкретният кандидат не отговаря на обявените изисквания. Мотивът трябва да сочи обявеното изискване, а не общо впечатление.

Защо описанието на длъжността решава изхода

Пазарният тест проверява профил, не работно място. Работодател, който обяви „работник в производството“, получава проверка срещу цялото предлагане на общ производствен труд и стига до въпроси от Агенцията по заетостта, защото такова предлагане съществува. Работодател, който обяви „заварчик с процес 141 за неръждаема стомана, сертификат по EN ISO 9606-1 и три години опит в тръбни възли“, получава проверка срещу профил, чието местно предлагане наистина е тънко.

Същата логика важи и за езиковото изискване. „Владеене на английски“ се тълкува широко. Посочете нивото по Общата европейска езикова рамка и работния контекст, в който то е необходимо.

Кога тестът отпада и къде се къса

Не всяко наемане минава през пазарен тест. За упражняване на професии, включени в списък, утвърден от министъра на труда и социалната политика по чл. 18, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, достъпът до пазара на труда се предоставя без предварително 15-дневно проучване. Извън списъка тестът отпада и при наемане по силата на международен договор, по който Република България е страна, при гост-преподаватели и учители в български училища и висши училища, при професионални спортисти и треньори, както и при лица от български произход.

Тестът отпада и по същността на режима при Синята карта на Европейския съюз и при вътрешнокорпоративния трансфер, където законът поставя други условия вместо проверката на предлагането. Сезонната заетост също следва собствен ред.

Съотношението от 20 и 35 на сто се проверява отделно от теста и се проверява винаги, когато режимът го изисква. Как се смята то и какво се променя през 2026 г. е разгледано в квотата от 20 и 35 на сто.

Ето и сценарият на провала. Работодател подава досието през октомври за позиции, които започват през април. Обявите са коректни, тестът е спазен, становището е положително. Междувременно длъжността се преструктурира, защото линията е сменена, и в трудовия договор влиза друго наименование. Досието пред Дирекция „Миграция“ описва една длъжност, договорът друга, а разрешението се издава за трета. Преписката се връща и тестът трябва да се повтори, защото обявеният профил вече не съществува. Между първата обява и реалната начална дата минават пет месеца вместо два.

Практичното правило е да се провежда тест за длъжността, която ще бъде вписана в договора, а не за длъжността, която е удобна за обявяване. Останалите чести причини за връщане по коридорите на Европейския съюз са събрани в режимите на отказ по разрешенията за работа, а мястото на теста в общата верига е описано в процедурата по единното разрешение. Условията, при които Werklist подготвя досието и обосновката, са описани на страницата за работодатели.

Петнадесетте дни са минимум, а не план. Работодател, който започне теста едновременно с подбора в страната на произход, печели точно този месец, който после липсва на визовия етап.