Продължаване на единното разрешение и смяна на работодателя в България: сроковете, които не прощават

Единното разрешение за пребиваване и работа се издава за срок до 3 години или за срока на трудовия договор, ако той е по-кратък. Ново заявление за продължаване се подава не по-късно от 2 месеца преди изтичане на разрешения срок. Пропуснатият двумесечен праг не се поправя с бързане по-късно: разрешението изтича и работникът губи основанието да работи.

Агенцията по заетостта разглежда преписката, изпратена от Дирекция „Миграция“, и се произнася в 15 дневен срок от постъпването ѝ. Цялата процедура по продължаване е до 2 месеца, с удължаване с още 2 месеца при фактическа и правна сложност. Числата се събират лесно: два месеца предварително подаване плюс до два месеца произнасяне означава, че подаването в последния момент почти винаги оставя период без валидно разрешение.

Сроковете идват от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ДВ, бр. 33 от 2016 г., в сила от 21 май 2016 г.), а самият принцип на един документ за пребиваване и работа е по Директива (ЕС) 2024/1233 от 24 април 2024 г., която преработи Директива 2011/98/ЕС със срок за въвеждане 21 май 2026 г.

Кога се подава и какво се брои за срок

Срокът на разрешението следва трудовия договор. Срочен договор за 12 месеца дава разрешение за 12 месеца, независимо че законовият таван е 3 години. Работодателите, които подписват едногодишни договори по навик, си създават годишна процедура по продължаване вместо еднократна тригодишна.

Двата месеца се броят назад от датата на изтичане, отпечатана върху документа за пребиваване, а не от датата на трудовия договор. Когато двете дати се разминават, а това се случва при закъсняло започване на работа, меродавна е датата върху разрешението.

Заявлението за продължаване се подава по същия ред, по който е подадено първоначалното: от работодателя или от упълномощено лице пред Дирекция „Миграция“, която изпраща преписката към Агенцията по заетостта за становище. Агенцията проверява отново дали длъжността, възнаграждението и условията на труд остават същите като вписаните в действащото разрешение. Промяна в който и да е от тези три елемента прави продължаването ново заявление по същество, с цялата доказателствена тежест, а не техническо подновяване на изтичащ документ.

Практическото правило, което спестява най-много закъснения, е досието за продължаване да се сглобява през десетата седмица преди изтичането. Тогава има време за актуална справка за задължения, за подписан анекс, ако възнаграждението е коригирано, и за превод на документ, ако работникът е сменил паспорта си през изминалата година.

Смяна на работодателя: разрешението е обвързано с едно дружество

Единното разрешение се издава за работа при конкретен работодател на конкретна длъжност. Преминаването към друго дружество не е прехвърляне на документа, а нова процедура със собствено заявление и собствено произнасяне на Агенцията по заетостта. Новият работодател подава като нов заявител, с обосновка за длъжността и с доказателствата, които изисква процедурата по единното разрешение, включително пазарния тест, когато той се прилага за съответната длъжност.

Старият работодател има собствено задължение, което тече паралелно. При прекратяване на трудовото правоотношение или при промяна в обстоятелствата, вписани в разрешението, работодателят уведомява в 3 дневен срок. Този тридневен срок е най-често нарушаваният в цялата процедура, защото прекратяването се обработва от отдел „Човешки ресурси“, а уведомлението се смята за задача на юриста.

Практическата последица: работник, който напуска в петък и започва при нов работодател в понеделник, работи без основание, докато новото разрешение не бъде издадено. Периодът между двете разрешения не е гратисен период и Инспекцията по труда го третира като работа без разрешение с последиците, описани в проверките при чужди работници.

Разходите и трите записа, които трябва да съвпадат

Държавната такса за разглеждане на заявлението се дължи по тарифата при всяко ново заявление, включително при продължаване и при смяна на работодателя. Такса не се връща при отказ, затова непълната преписка се плаща два пъти.

Отделно от разрешението стои уведомяването на Инспекцията по труда в 7 дневен срок от действителното започване на работа. То не е формалност за архива. При проверка инспекторът сравнява три записа: датата в уведомлението до Инспекцията по труда, датата на трудовия договор и срока върху единното разрешение. Разминаване между тях е готово основание за акт, дори когато работникът има валидно разрешение и редовен договор.

Работодателите, които водят единен календар с трите дати за всеки работник от трета държава и подават заявлението за продължаване в десетата седмица преди изтичането, а не във втората, минават процедурата без прекъсване в заетостта. Ако управлявате няколко десетки такива досиета едновременно, екипът ни за работодатели може да прегледа графика на подновяванията за следващите дванадесет месеца.