Спонсориране на работник извън ЕС: веригата от изисквания към работодателя, която решава дали наемането ще мине

Когато работодател в ЕС наема заварчик от Катманду или болногледач от Манила, разрешителното се издава заради работодателя, не заради работника. Работникът внася паспорт, подписан договор и доказателство за квалификация. Всичко останало, което определя дали преписката ще мине и дали разрешителното ще оцелее, стои от страната на работодателя. Работодателят трябва да има правото да действа като спонсор. Трябва да докаже, че заплащането покрива законовия минимум. И трябва да продължи да докладва промените, след като работникът започне работа. Тези задължения образуват верига. Всяко звено е отделен орган със собствена проверка, а скъсване в която и да е точка обезсилва разрешителното, независимо колко чиста изглежда останалата част от преписката. Това е погледът на оператора върху тази верига в четири дестинации, които я водят по различен начин: Германия, Нидерландия, Ирландия и Хърватия.

Директивата, която рамкира цялата верига

Повечето държави членки днес водят наемането със спонсор през Директивата за единното разрешение, 2011/98/EU, преработена през 2024 г. Тя дава на работника едно общо заявление, което връща едно решение, покриващо едновременно работата и пребиваването, и поставя базово ниво на права на равно третиране, щом разрешителното влезе в сила. За работодателя това е важно, защото е процедурният гръбнак, върху който се изгражда националната преписка, но не заличава разликите между държавите. Всяка държава транспонира директивата в собственото си разрешително и запазва собствен тест за пазара на труда, правило за заплащане и режим на уведомяване. Преработената директива носи срокове за транспониране, които падат върху държавите членки в период, определен в текста, а точната дата, на която дадена държава прилага новите правила, трябва да се потвърди за тази държава, а не да се приема за валидна в целия съюз. Структурата е обща. Детайлите по съответствието са местни.

Под директивата стои втори инструмент, който работодателят усеща дори по-пряко. Директивата за санкциите срещу работодателите, 2009/52/EC, превръща наемането на гражданин на трета страна без право на престой в нарушение от страна на работодателя в целия ЕС, със свързани с това глоби и изключване от обществени поръчки. Затова проверката на правото на работа не е любезност. Тя е законово задължение, което пада върху работодателя, а документните проверки, които го удовлетворяват, са описани в документните проверки, които пазят работодателя извън съда.

Звено едно: имате ли изобщо основание да спонсорирате

Преди дори една работническа преписка да тръгне, няколко държави питат дали работодателят изобщо има право да спонсорира. Най-ясният пример е Нидерландия, където IND поддържа режим на признат спонсор, erkend referent. За повечето маршрути за квалифицирана миграция наемащата компания трябва вече да притежава статут на признат спонсор, преди да може да подаде, а този статут е регистрация, която работодателят заявява и поддържа, със собствени условия и задължения за водене на документация. Работодател, който подреди наемане на филипинец и едва тогава открие, че не е признат спонсор, е изгубил времето, което самата процедура по признаване отнема. Маршрутът и причината признаването да предхожда въпроса за заплатата са описани в първо признат спонсор, после прагът на заплащане.

Германия рамкира същото звено по различен начин. Няма единен лиценз за спонсор, но Bundesagentur fuer Arbeit (Федералната агенция по труда) трябва да одобри повечето трудови правоотношения, преди да доведат до разрешение за пребиваване, като проверява заплащането и условията на конкретната позиция. Ирландия прокарва основанието през Department of Enterprise, Trade and Employment, DETE, което издава разрешителното за работа на работодателя и очаква работодателят да е провел теста за пазара на труда, който съответният тип разрешително изисква. Хърватия обвързва основанието с проверка на пазара на труда, водена от Hrvatski zavod za zaposljavanje, HZZ, преди Министерството на вътрешните работи, MUP, да издаде разрешението за пребиваване и работа. Четири механизма, един въпрос: има ли този работодател чисто право да доведе работника.

Звено две: прагът на заплащане е доказателство, не оферта

Второто звено е заплащането и в четирите държави то по принцип работи по един и същи начин. Спонсориращият работодател е длъжен да плаща поне приложимата заплата, а коя заплата важи зависи от позицията. В Германия това означава колективната или секторната норма за строителство, хотелиерство или логистика, а не просто законовия минимум. В Нидерландия маршрутите за квалифицирана миграция носят собствени прагове на заплащане, определени от IND и индексирани всяка година. Общото разрешително за работа в Ирландия прилага минимална годишна сума на възнаграждение, която нараства по публикуван график. Хърватия сверява офертата спрямо условията, потвърдени в теста на HZZ.

Сумата се определя за всяка държава членка и се коригира по собствен цикъл, така че безопасната практика е да се посочва прагът за годината на подаване и да се документира основанието за него, вместо да се пренася стара цифра напред. Подплащането е един от най-сигурните начини да изгубиш разрешително. То може да потопи преписката при решението, а още по-лошо, може да задейства отнемане, след като работникът вече е пристигнал, което срива настаняването и оставя работодателя да носи разходите. Заплащането се третира като доказателство, което работодателят внася, не като цифра, която той договаря след одобрението.

Звено три: задълженията, които започват в деня, в който работникът пристигне

Веригата не свършва, когато разрешителното се отпечата. Повечето държави налагат текущи задължения на спонсора, а нарушаването им е тих начин да обезсилиш разрешително, което е било издадено чисто. Нидерландският признат спонсор трябва да води документация и да уведомява IND за релевантни промени в рамките на фиксирани срокове. Няколко държави изискват работодателят да докладва, когато работата приключи, когато адресът на работника се промени или когато самата позиция се промени, всяко в рамките на определен прозорец. Пропуснеш ли прозореца, в нарушение е работодателят, не работникът.

Тук се хваща спонсорът, който е третирал разрешителното като финална линия. Работник се мести на друг обект или на друга длъжност, заплатовият диапазон се измества, а промяната така и не се докладва. При следващата проверка органът установява, че разрешителното вече не отговаря на работата, и разрешителното може да бъде отнето. Защитата е да се записва всяко подлежащо на докладване събитие спрямо срока, който го управлява, и да се поддържат договорът, заплащането и длъжността съгласувани с това, което органът е научил в самото начало. За по-широката картина какво всъщност поема работодателят, носейки статут на спонсор, вижте какво наистина означава да спонсорираш работник за работодател в дестинация в ЕС.

Къде веригата се къса първа

Най-честото скъсване е първото. Работодател в Нидерландия подава заявление за квалифицирана миграция без статут на признат спонсор и IND го връща без обработка, защото компания, която не е признат спонсор, изобщо не може да подаде по този маршрут. Подборът е бил издържан, работникът е бил истински, а седмици се губят за заявление, което никога не е можело да бъде прието. Същата форма се повтаря и другаде: ирландска преписка, изградена върху неприемлива професия, германска преписка със заплата под секторната норма, хърватска преписка, подадена преди проверката на HZZ да е минала. Всяка е едно-единствено звено, проверено твърде късно.

Werklist води страната на произхода на тази верига от клонове в Катманду, Мумбай, Дубай, Загреб, Сараево и Белград, набирайки от Непал, Индия, Филипините и Западните Балкани, така че проверките от страната на работодателя са потвърдени, преди работническа преписка да тръгне. Ако очертавате коридор към Германия, Нидерландия, Ирландия или Хърватия и искате всяко спонсорско задължение да е поставено спрямо вашата професия и численост, изпратете ни кратко описание на коридора. Свържете се с консултант.