Nemška uredba za Zahodni Balkan: pot brez diplome, ki ji modra karta ne more slediti

Nemški delodajalec, ki želi zaposliti varilca iz Tuzle ali polagalca ploščic iz Prištine, ne začne pri modri karti EU. Modra karta zahteva priznano diplomo ali primerljivo kvalifikacijo, večina proizvodnih in obrtnih delavcev v koridorju Zahodnega Balkana pa je nima. Instrument, ki te ljudi dejansko premika, je uredba za Zahodni Balkan, Westbalkanregelung, zapisana v 26. členu uredbe Beschaeftigungsverordnung. Ta ne sprašuje, ali ima delavec diplomo. Sprašuje, ali je nemški delodajalec dal konkretno ponudbo za zaposlitev in ali bo zavod za delo Bundesagentur fuer Arbeit zaposlitev odobril. Prav ta razlika je razlog, da je hrbtenica tega koridorja Westbalkanregelung in ne modra karta.

Koga uredba zajema in kaj preskoči

Westbalkanregelung zajema državljane šestih držav: Albanije, Bosne in Hercegovine, Kosova, Črne gore, Severne Makedonije in Srbije. Obstaja prav zato, ker ti delavci običajno ne morejo uporabiti poti, ki temeljijo na kvalifikacijah. Modra karta po Directive 2021/1883 je zasnovana za diplomante. Člen 18a zakona Aufenthaltsgesetz je zasnovan za delavce, katerih tuje poklicno usposabljanje je bilo uradno priznano skozi postopek Anerkennung. Oba vstopna prehoda zahtevata čas in dokumente, ki jih sposoben varilec s petnajstimi leti na gradbišču na papirju pač morda nima.

Uredba za Zahodni Balkan ta prehod odstrani. Ni zahteve po formalni kvalifikaciji in ni koraka Anerkennung. Ostane zavezujoča ponudba za zaposlitev poimenovanega nemškega delodajalca in odobritev zavoda Bundesagentur fuer Arbeit. To je menjava, ki jo uredba sklene. Opusti preverjanje diplome in ohrani preverjanje trga dela. Za koridor, ki ga polnijo izurjene roke in ne diplome, je to razlika med potjo, ki deluje, in potjo, ki ne.

Kvota 50.000 in zakaj je zdaj temelj načrtovanja

Uredba je bila nekoč začasna ureditev z nižjo zgornjo mejo. Dve spremembi sta jo spremenili v nekaj, okrog česar lahko delodajalec načrtuje. Najprej je bila konec leta 2023 uredba narejena trajna in podaljšana za nedoločen čas, tako da ni več ukrep, ki poteče in vse prisili v čakanje na obnovitev. Drugič, s 1. junijem 2024 se je letna kvota podvojila s 25.000 na 50.000 odobritev na leto.

Petdeset tisoč zveni radodarno, dokler se ne sreča s povpraševanjem po šestih državah. Številka je skupna vsota in ne jamstvo na državo, povpraševanje pa pritiska nanjo. Tega, ali so podkvote po državah ali po posameznih predstavništvih za tekoče leto uradno objavljene, delodajalec ne sme predpostavljati. Glavno številko obravnavajte kot nacionalno zgornjo mejo in načrtujte, kakor da vaš koridor tekmuje za delež tega. Praktično branje je preprosto. Kvota je dovolj velika, da šteje, in dovolj majhna, da se izčrpa, zato o tem, ali določena zaposlitev letos uspe ali pa počaka na naslednje leto, odloča koledar in ne pravilnik.

Ozko grlo je termin na konzulatu, ne pravilo

Pravilo samo je dopustno. Vrsta pred njim ni. Zavezujoča omejitev v koridorju Zahodnega Balkana je termin za vizum na nemškem predstavništvu v regiji. Odobritve zavoda Bundesagentur in čista ponudba za zaposlitev ne pomenijo nič, dokler delavec ne sedi nasproti vizumskega uradnika, ti termini na predstavništvih v Sarajevu, Beogradu, Prištini, Tirani, Skopju in Podgorici pa so glede na povpraševanje redki. Zmogljivost se napolni hitro in delavec, ki ne dobi termina, ne more vložiti vloge, naj bo dokumentacija še tako močna.

Tu se koridor razlikuje od nemške zaposlitve, ki teče po priznavanju kvalifikacij. V reguliranem poklicu časovnico običajno določa korak priznavanja. Pri Westbalkanregelung priznavanja sploh ni na poti, zato postane čakalna vrsta za termin daleč najdaljša postavka. Delodajalec, ki rezervira pozno ali ki obravnava termin kot postransko stvar, ko je pogodba že podpisana, lahko izgubi celo sezono v čakanju na termin, ki je bil od nekdaj prava ovira. Mehanika teh naloženih čakalnih vrst je isti vzorec, kakršen je opisan v nemški verigi dovoljenj, ki določa datum začetka. Premakne se le počasni korak.

Plačna enakost se še vedno preverja, in tu vloge propadejo

Opustitev zahteve po diplomi ne pomeni opustitve preverjanja trga dela. Bundesagentur fuer Arbeit še vedno preveri, ali se pogoji zaposlitve ujemajo s pogoji primerljivih domačih delavcev. Plačna enakost ni formalnost. Plača in pogodbeni pogoji se morajo ujemati s tem, kar bi v isti vlogi in regiji prejel nemški delavec.

Tukaj je konkretni način, kako vloga propade. Delodajalec odda pogodbo, ki delavcu z Zahodnega Balkana plačuje pod lokalno primerljivo postavko, morda z razmislekom, da je delavec v državi nov ali da gre za vstopno delovno mesto. Bundesagentur odobritev zavrne zaradi plačne enakosti. Vloga ne napreduje, rezervirani termin ostane neizkoriščen, delodajalec pa izda popravljeno pogodbo in se vrne na konec vrste. Izgubijo se tedni, včasih celotno okno zaposlovanja, zaradi plačne postavke, ki bi jo bilo mogoče pravilno določiti že na začetku. Rešitev ni bleščeča: ponudbo primerjajte s primerljivo domačo postavko pred oddajo, ne po zavrnitvi.

Kako se umešča ob bok modri karti

Pomaga, če obe poti postavimo eno ob drugo. Modra karta, ki jo ureja modra karta EU po Directive 2021/1883, zahteva priznano kvalifikacijo in plačo nad pragom države članice, ki se določa vsako leto. Nagrajuje diplomante in to plača z birokracijo. Westbalkanregelung ne zahteva ne diplome ne visokega plačnega praga, le ponudbo za zaposlitev in odobritev zavoda Bundesagentur, omejuje pa se na šest državljanstev. Za vodjo nabave, ki kadruje varilce, gradbince, gostince ali skladiščnike z Balkana, je modra karta običajno napačno orodje, uredba za Zahodni Balkan pa pravo.

Kompromis sta kvota in vrsta. Modra karta nima takšne letne zgornje meje, Westbalkanregelung jo ima, povrhu pa še konzularno ozko grlo. Načrtovati ta koridor pomeni obravnavati termin kot redek vir in računati od njega nazaj. Pogled po posameznih koridorjih v tem, koliko časa res traja delovno dovoljenje EU postavi realna pričakovanja o tem, kam ta pot pade glede na druge možnosti.

Če umeščate zaposlitev iz Sarajeva, Beograda ali Prištine ob nemški koledar, nam pošljite vloge, poklice in obsege, ki jih potrebujete. Werklist vodi ta koridor in vam zna povedati, kje vrsta dejansko stoji to sezono. Posvetujte se s svetovalcem.