Etično zaposlovanje iz Nepala: ničelni strošek, IRIS in dosje za družbeno odgovornost

Etično zaposlovanje iz Nepala ni slogan, ki bi ga delodajalec v ciljni državi lahko zapisal na svojo karierno stran. Je nabor dokumentov in revizor bo zahteval, da jih vidi. ILO je temeljno pravilo uredil v dveh korakih, z načeli poštenega zaposlovanja, sprejetimi v Ženevi septembra 2016, in z opredelitvijo stroškov zaposlovanja ter z njimi povezanih stroškov, sprejeto novembra 2018: delavcu se ne sme zaračunati nobena pristojbina za zaposlovanje ali s tem povezan strošek, pika. Nepalski zakon, Foreign Employment Act 2064 (2007) (zakon o zaposlovanju v tujini), pravi povsem enako, in ILO Global Study (svetovna študija) Nepalu pripiše oceno 0/0/0, pristojbine niso dovoljene. Razkorak med tem pravilom in stanjem na terenu je velik, in prav ta razkorak konča v kupčevem dosjeju za družbeno odgovornost. Nepalska National Statistics Office Return Migration and Recruitment Cost Survey (raziskava o povratnih migracijah in stroških zaposlovanja), dokončana novembra 2023 ob podpori ILO, je pokazala, da so vrnjeni migranti v povprečju plačali več kot NPR 100.000, kar je približno USD 855, in da je manj kot 2 odstotka plačalo prav nič. Ta članek določa, kaj zahtevajo standardi, kako v praksi izgledajo načini odpovedi, in natanko katere papirje mora imeti delodajalec v EU ali drugje v svojem dosjeju, da dokaže, da je delavec plačal nič.

Kaj ničelni strošek dejansko pomeni

Načelo Employer Pays Principle ima natančno opredelitev in ta je širša, kot večina kupcev ob prvem branju domneva. Ubeseditev sega do Dhaka Principles for Migration with Dignity (načela iz Dake za migracije z dostojanstvom), ki jih je Institute for Human Rights and Business predstavil 18. decembra 2012, skupno deset načel, pri čemer Načelo 1 pravi "Migrantskim delavcem se ne zaračunavajo pristojbine." ILO je nato naštel, kaj pristojbina dejansko zajema, in prav ta seznam je tisto, kar delodajalce ujame nepripravljene.

ILO navaja sedem kategorij pristojbin za zaposlovanje in z njimi povezanih stroškov, ki jih delavec nikoli ne sme nositi:

• Zdravstveni. Pregled telesne pripravljenosti, panelni testi, potrdilo. Za nepalski koridor je to Wafid panel za dosjeje, namenjene v Zaliv, ali ocena po protokolu IOM za ciljne države z višjimi dohodki.
• Zavarovanje. Vključno s prispevkom v sklad za blaginjo migrantov. V Nepalu je to dajatev v Foreign Employment Welfare Fund (sklad za blaginjo pri zaposlovanju v tujini) skupaj z obvezno premijo za začasno življenjsko zavarovanje.
• Testi spretnosti in usposobljenosti. Poklicni test CTEVT ali NSTB in pristojbina za National Skill Certificate (potrdilo o nacionalni usposobljenosti).
• Usposabljanje in orientacija. Pre-Departure Orientation Training (orientacijsko usposabljanje pred odhodom), ki ga DoFE zahteva pred končno odobritvijo dela.
• Oprema. Uniforme in osebna varovalna oprema.
• Potovanje in nastanitev. Letalska vozovnica, avtobus iz okrožja do Kathmanduja, noči v gostišču, dokler dosje ne preide vseh postopkov.
• Administrativni. Pogodbe, osebni dokumenti, potni listi, vizumi in dovoljenja.

Kupec, ki plača pristojbino agenciji, a pusti, da delavec nosi zdravstveni pregled, dajatev v sklad za blaginjo in orientacijo, ni izpolnil standarda. Prav te preostale postavke so tam, kjer koridor z "ničelnim stroškom" tiho postane tak, ki ga plača delavec. Werklist svojo pristojbino za zaposlovanje postavi na stran delodajalca in vseh teh sedem kategorij vključi v račun delodajalca, kar je enaka ureditev, kot jo določa struktura pristojbin za zaposlovanje na strani delodajalca, kjer je vsak strošek poimenovan prenos, vezan na mejnik, in ne dajatev, ki bi spet zdrsnila nazaj na kandidata.

Standard IRIS in zakaj ga revizor zahteva

IOM je zgradil International Recruitment Integrity System, da načelo spremeni v nekaj, kar tretja stran lahko preveri. IOM se je za razvoj IRIS odločil leta 2014, in standard IRIS je prostovoljen, revidiran s strani tretje osebe in velja le za zakonito delujoče zasebne agencije za zaposlovanje. To je okvir, ki ga bo večina nabavnih ekip v EU navedla po imenu, ko v pogodbo z dobaviteljem zapišejo klavzulo o odgovornem zaposlovanju.

Standard IRIS deluje na sedmih temeljnih načelih, ne na petih, in zamešati to število je hiter način, da daš vedeti, da pisarna standarda ni prebrala. Načeli A in B sta krovni, spoštovanje zakonov in temeljnih pravic pri delu ter etično in strokovno ravnanje. Nato pride pet operativnih načel: Načelo 1, prepoved pristojbin za zaposlovanje, kar je samo načelo Employer Pays Principle; Načelo 2, svoboda gibanja; Načelo 3, preglednost pogojev; Načelo 4, zaupnost in varstvo podatkov; in Načelo 5, dostop do pravnega sredstva. Koridor, usklajen z IRIS, je tak, kjer je vsako od teh sedmih načel mogoče dokazati, ne le trditi.

To je za kupca pomembno, ker ima širši trg pred očmi rok. IHRB Leadership Group for Responsible Recruitment (vodstvena skupina za odgovorno zaposlovanje) se je oblikovala maja 2016 z izrecnim ciljem, da do leta 2026 odpravi pristojbine, ki jih plačujejo delavci, in na njenem Responsible Recruitment Register (register odgovornega zaposlovanja) je zdaj več kot 400 podjetij. Delodajalec v ciljni državi, ki nepalski koridor vodi v letu 2026, ga vodi v letu, ki ga je trg postavil za svoj cilj, in revizija, ki pristane zdaj, bo brana glede na ta cilj.

Zakaj politika Free Visa Free Ticket ni vaša rezerva za EU

Tu je mamljiva bližnjica, in je napačna. Nepal že ima zakonsko shemo, po kateri plača delodajalec, politiko Free Visa, Free Ticket, napovedano 9. junija 2015 in uvedeno 6. julija 2015. Po njej tuji delodajalec nosi vizum in povratno letalsko vozovnico, pristojbina za storitev zaposlovanja pa je omejena na NPR 10.000, plačljiva le tam, kjer delodajalec zavrne plačilo, kar je manj od zgornjih mej izpred leta 2015, ki so znašale NPR 70.000 za Zaliv in NPR 80.000 za Malezijo.

Past je v obsegu. Politika zajema le sedem ciljnih držav, Bahrajn, Kuvajt, Oman, Katar, Saudovo Arabijo, ZAE in Malezijo, ki skupaj prevzamejo približno 95 do 97 odstotkov nepalskih migrantov, brez Indije. EU v direktivi iz leta 2015 ni navedena. Hrvaška ni v obsegu, Romunija ni v obsegu, nobena evropska ciljna država ni. Pri napotitvi v EU se zakonska obveznost plačila s strani delodajalca ne pripne samodejno, zato je kupec, ki se sklicuje na Free Visa Free Ticket kot razlog, da je njegov hrvaški ali romunski koridor brez stroškov, navedel shemo, ki ne sega do ciljne države. Politika je tudi v previranju: minister Rajendra Singh Bhandari je 3. februarja 2026 napovedal, da bo shema v enem mesecu ukinjena, in tovrstne ureditve označil za način "goljufanja mladih," medtem ko je aprila 2026 minister za delo Dipak Kumar Sah ponovno potrdil zgornjo mejo NPR 10.000, DoFE pa je 17. marca 2026 razposlal poizvedovalna pisma. Celotno mehaniko tega, kdo kaj plača po tej shemi, pojasnjuje razlaga politike Free Visa Free Ticket za delodajalce.

Pri koridorju v EU obveznost plačila s strani delodajalca namesto tega izhaja iz poslovnega modela, usklajenega z IRIS, ter iz zgoraj navedenih standardov ILO in IOM, ki veljajo zato, ker se kupec k njim zaveže, in ne zato, ker bi ga k temu prisilila nepalska shema za Zaliv. To je močnejši položaj za dosje družbene odgovornosti, ker je pogodben in revidiran, ne pa izposojen iz direktive, ki navaja druge države.

Problem dolga zaradi zaposlovanja, ki naj bi ga dosje preprečil

Razlog, da revizorje to skrbi, je, da je stanje na terenu mračno, in nosi ga delavec. V raziskavi med 2.244 delavci, ki jo navaja CESLAM, je povprečna plačana pristojbina znašala okoli NPR 100.000, kar je približno desetkrat več od zakonske zgornje meje, nekateri delavci, namenjeni v Malezijo, pa so poročali o plačilu NPR 200.000. Amnesty International je v poročilu "Turning People into Profits" zabeležil povprečje okoli NPR 137.000 z obrestmi na posojilo, ki so dosegale celo 60 odstotkov na leto. Dolg ne ostane na letališču. V nepalskih nacionalnih računih je bilo odplačevanje posojil druga največja raba nakazil, pri 15,9 odstotka gospodinjstev v FL 2022/23, večinoma za odplačevanje dolga zaradi zaposlovanja, prevzetega pred odhodom.

To je mehanizem, ki ga dosje za družbeno odgovornost gradi za ustavitev. Delavec, ki si izposodi NPR 137.000 z visokimi obrestmi, da dobi delo, je delavec, ki tega dela ne more zapustiti, kar je učbeniški pogoj za dolžniško suženjstvo. Issara Institute je leta 2024 zagnal Responsible Recruitment Revolving Fund (obnovljivi sklad za odgovorno zaposlovanje) prav zato, da odstrani oviro likvidnosti, ki strošek potiska nazaj na kandidate, kar je dokaz, da je strošek treba nositi nekje, in edino etično mesto, kjer ga je mogoče nositi, so knjige delodajalca.

Kaj sodi v dosje za družbeno odgovornost in revizijo

To je del, na podlagi katerega lahko vodja operativnih ali nabavnih procesov neposredno ukrepa. Delodajalec v ciljni državi, ki želi dokazati, da je njegov nepalski koridor delavcu zaračunal nič, bi moral na zahtevo predložiti naslednje, za vsako skupino.

Anketa v treh stičnih točkah je hrbtenica dosjeja, ker je edini del, ki po odhodu sliši delavca. Werklist jo izvaja na treh določenih točkah, pred odhodom v Kathmanduju, na lokaciji ob 30. dnevu in ob koncu pogodbe, in v vsaki stični točki delavca neposredno vpraša, ali je bila na kateri koli stopnji pobrana kakšna pristojbina. Čist zapis treh stičnih točk je tisto, kar trditev o ničelnem strošku iz stavka na računu spremeni v pričevanje, ki ga revizor lahko prebere. Potrdila o plačilu nato to podprejo: delodajalec v ciljni državi bi moral hraniti dejanska plačana potrdila za dajatev v sklad za blaginjo, premijo življenjskega zavarovanja, zdravstveni pregled, orientacijo, vozovnico in vizum, vsa v imenu delodajalca, tako da nobena od sedmih kategorij ILO nima vrzeli, kjer bi se lahko skrila dajatev, ki jo plača delavec.

Način odpovedi, ki ima ime: pristojbina podagenta

Najpogostejši način, da se izkaže, da je nepalski koridor z "ničelnim stroškom" delavcu vendarle zaračunal, je podagent, dalal. Podagente je prepovedala sprememba Foreign Employment Act iz marca 2019, a vztrajajo neformalno in prav tam denar pušča. Do sredine marca FL 2023/24 je bilo od 5.881 vloženih pritožb 5.129 zoper agente in posrednike in le 752 zoper licencirana podjetja. Licencirana agencija lahko izda čist račun na strani delodajalca, medtem ko nelicenciran podagent v okrožju od delavca pobere od NPR 80.000 do NPR 150.000 za "obdelavo" dosjeja, in ta dajatev se nikoli ne pojavi na papirologiji delodajalca. Dosje za družbeno odgovornost izgleda brezhibno, koridor pa je vse prej kot to.

Obramba je preverjanje na licenci, ne na rokovanju. Potrdite licenco agencije po imenu ali številki na dofe.gov.np, v obliki 658/064/065, in potrdite, da med licenco in kandidatom ni sloja podagenta. Vodnik za delodajalce o preverjanju licenciranega nepalskega zaposlovalca v celoti opisuje to preverjanje, vključno z novim varovalom, ki od 4. junija 2026 ponovno odobritev dela naredi samodejno in samodejno zavrne vsak dosje, ki mu manjkata prispevka v sklad za blaginjo in SSF. Koridor, kjer licencirana agencija pridobiva kadre neposredno, brez pristojbine posrednika v okrožju, je edina različica, ki preživi revizijo.

Za zasnovo nepalskega koridorja brez stroškov, z dosjejem za družbeno odgovornost, vgrajenim že od prve skupine, pošljite povpraševanje podružnici v Kathmanduju, Blusift Nepal, prek strani za delodajalce, in ekipa bo usklajenost z IRIS, potrdila o plačilu in zapise treh stičnih točk pospremila skozi pisarno DoFE v Maharajgunju, skupaj s preostankom dosjeja.