Permesso unico GVVA nei Paesi Bassi: come la regola dello sponsor riconosciuto decide chi puoi assumere

Un datore di lavoro olandese che assume un lavoratore extra UE per più di 90 giorni ha bisogno di un GVVA, il permesso che mette insieme soggiorno e autorizzazione al lavoro. Prima ancora che la domanda arrivi all'IND, una sola domanda stabilisce quale percorso seguirà la pratica e quanto tempo richiederà: il datore di lavoro è già sponsor riconosciuto dall'IND? Per il percorso dei lavoratori altamente qualificati lo status di sponsor riconosciuto è obbligatorio e non c'è alcun test sul mercato del lavoro. Per il percorso ordinario, invece, la pratica passa dall'UWV e il test che questo effettua può respingere l'assunzione in blocco. La decisione sullo sponsor riconosciuto, presa una sola volta a livello aziendale, è ciò che determina chi puoi davvero assumere e con quali tempi.

Cos'è il GVVA e perché esiste

Il GVVA, la gecombineerde vergunning voor verblijf en arbeid (permesso combinato di soggiorno e lavoro), riunisce l'autorizzazione al soggiorno e l'autorizzazione al lavoro in un unico documento. Si applica ai lavoratori extra UE che restano oltre i 90 giorni. Non è un'invenzione olandese. È l'attuazione della direttiva europea sul permesso unico, che impone agli Stati membri di rilasciare un solo documento e di gestire un'unica procedura, anziché costringere il lavoratore a inseguire separatamente un permesso di soggiorno e un permesso di lavoro. La stessa direttiva sta dietro alla jedinstvena dozvola croata e alla Employee Card ceca, quindi la struttura sarà familiare a chiunque abbia già aperto un corridoio verso un altro Stato membro. La guida il permesso unico, spiegato mostra come le tre varianti nazionali divergano a partire dalla stessa base giuridica.

Due autorità intervengono sul GVVA ordinario. L'IND, l'Immigration and Naturalisation Service, è l'autorità che decide e rilascia il permesso. L'UWV, l'ente pubblico per l'impiego, conduce il test sul mercato del lavoro per la parte relativa all'autorizzazione lavorativa. L'IND è titolare della pratica, ma il verdetto dell'UWV sul versante lavoro può affondarla.

La barriera dello sponsor riconosciuto

Lo status di sponsor riconosciuto, in olandese erkend referent, è una registrazione a livello aziendale presso l'IND. Il datore di lavoro presenta domanda una sola volta, l'IND valuta l'azienda e da quel momento il riconoscimento vale per le assunzioni future. Non è un passaggio da ripetere a ogni assunzione. Un'impresa di saldatura di Rotterdam si registra una volta e usa quello status per tutte le pratiche successive. Questo conta per la pianificazione, perché la registrazione ha i suoi tempi e l'IND applica una tariffa più alta alle aziende più grandi rispetto a quelle piccole e alle start-up.

La barriera pesa perché il percorso che un'assunzione può seguire dipende dal fatto che il datore di lavoro abbia o meno questo status. Senza il riconoscimento, la strada dei lavoratori altamente qualificati è chiusa e il datore di lavoro finisce sul GVVA ordinario, quello con il test sul mercato del lavoro. L'analisi prima lo sponsor riconosciuto, poi la soglia salariale illustra cosa l'IND prende in esame quando valuta un'azienda per il riconoscimento.

Il percorso ordinario: il test del mercato del lavoro dell'UWV

Per gran parte delle mansioni operative, quando il datore di lavoro non ricorre al percorso dei lavoratori altamente qualificati, il GVVA passa dal test sul mercato del lavoro dell'UWV. Il principio è lo stesso comune a quasi tutti i regimi di permesso di lavoro nell'UE. Prima di poter assumere un lavoratore extra UE, il datore di lavoro deve dimostrare che il posto non poteva essere coperto attingendo alla forza lavoro nazionale e dell'UE. Nella prassi olandese significa documentare un'attività di reclutamento reale, una posizione aperta per un periodo definito e il coinvolgimento della manodopera disponibile nei Paesi Bassi e nel resto dello Spazio economico europeo.

È qui che le assunzioni nella logistica, nell'orticoltura e nell'industria alimentare si bloccano più spesso. L'UWV può decidere che il posto era raggiungibile dall'interno dello SEE e respingere la parte relativa all'autorizzazione al lavoro. Quando succede, l'IND non può rilasciare il GVVA e la pratica torna al punto di partenza con settimane già perse. Il GVVA ordinario prevede un termine di decisione dell'IND fino a circa 90 giorni, e un rifiuto dell'UWV entro quella finestra significa aver bruciato i tempi per nulla. Costruisci le prove del reclutamento prima di presentare la domanda, non dopo che l'UWV le richiede.

Il percorso dei lavoratori altamente qualificati: lo stipendio al posto del test

Il percorso dei lavoratori altamente qualificati, kennismigrant, salta del tutto il test sul mercato del lavoro. Non c'è alcun passaggio dall'UWV. Al suo posto c'è una soglia salariale che la mansione deve superare, e il datore di lavoro deve essere già sponsor riconosciuto dall'IND. Lo scambio è netto. Il test sul mercato del lavoro sparisce, i tempi si accorciano e il prezzo d'ingresso è la soglia salariale più il riconoscimento anticipato.

Le soglie sono fissate anno per anno e variano in base all'età, con un livello più basso per i lavoratori sotto i 30 anni e un livello ridotto a parte per i neolaureati. Poiché vengono aggiornate ogni anno, considera superato qualsiasi importo che ti porti dietro dall'anno precedente finché non confermi la cifra dell'anno in corso con l'IND prima di mettere a budget un'assunzione. Il punto strutturale regge a prescindere dal numero. Se la mansione supera la soglia, la via dello stipendio è il percorso più rapido. Se non la supera, resta solo il percorso ordinario con l'UWV. Per la maggior parte degli stipendi davvero operativi nella logistica di magazzino e nell'orticoltura, la soglia si colloca al di sopra della fascia retributiva, ed è questo il motivo per cui il corridoio realistico per queste assunzioni è il GVVA con test sul mercato del lavoro, non il percorso kennismigrant.

Dove va davvero il tempo

È il passaggio più lento a decidere la data di inizio, e nel percorso ordinario quel passaggio è raramente quello che preoccupa per primo i datori di lavoro. L'istinto è concentrarsi sui tempi di decisione dell'IND. Nella pratica sono le prove del reclutamento e, per chi assume per la prima volta, la registrazione come sponsor riconosciuto a definire il calendario. Un datore di lavoro che decide di puntare sul percorso kennismigrant solo per scoprire di non essere ancora sponsor riconosciuto perde i tempi della registrazione oltre a tutto il resto. I corridoi verso i Paesi Bassi si affiancano a quelli verso Germania, Polonia e Portogallo nella cronologia corridoio per corridoio, e il dato olandese regge solo se lo status di sponsor è già a posto quando si apre la pratica.

Lo scenario di fallimento più frequente è proprio quello descritto sopra: si presenta il GVVA ordinario con prove di reclutamento deboli, l'UWV respinge la parte lavorativa e l'IND chiude la pratica. La soluzione non è affascinante. Conduci e documenta prima il reclutamento nello SEE, verifica se lo status di sponsor riconosciuto vale per il percorso che vuoi seguire e controlla con l'IND la cifra salariale dell'anno in corso prima di impegnarti sulla strada kennismigrant.

Mandaci il corridoio

Se stai valutando un'assunzione nei Paesi Bassi per la logistica di magazzino o l'orticoltura e vuoi sapere a quale percorso le tue posizioni si qualificano davvero prima di presentare la domanda, mandaci il brief. Lo inquadreremo sul GVVA ordinario o sul percorso kennismigrant e ti diremo cosa cambia lo status di sponsor riconosciuto. Parla con un consulente.