EU में किसी वर्कर को स्पॉन्सर करने का असली मतलब क्या है

EU में किसी वर्कर को स्पॉन्सर करने का मतलब तीन अलग-अलग चीज़ें हैं, जो एक के ऊपर एक टिकी रहती हैं, और नियोक्ताओं की ज़्यादातर गलतियाँ यहीं से आती हैं कि वे इन तीनों को एक काम और एक दस्तावेज़ मान लेते हैं। पहली चीज़ है कंपनी का अपना दर्जा, जो कुछ देशों में सिर्फ़ एक बार का रजिस्ट्रेशन होता है। दूसरी है हर भर्ती के लिए अलग मंज़ूरी, जो एक नामित वर्कर को एक नामित नौकरी के लिए हरी झंडी देती है। और तीसरी है वे ज़िम्मेदारियाँ जो नियोक्ता तब तक उठाता रहता है जब तक वर्कर वहाँ रहता है। जो नियोक्ता इन सब के तय होने से पहले ही वीज़ा अपॉइंटमेंट बुक कर लेता है, वह असल में गलत चीज़ के इर्द-गिर्द योजना बना रहा होता है। यह लेख वे शब्द साफ़ करता है जिनका इस्तेमाल पूरी कॉरिडोर सीरीज़ में होता है, ताकि कोई प्रोक्योरमेंट लीड पहली फ़ाइल खुलने से पहले ही स्पॉन्सर दर्जे को परमिट से, और परमिट को वीज़ा से अलग पहचान सके।

जिन चार दस्तावेज़ों को लोग "स्पॉन्सरशिप" कहते हैं

स्पॉन्सरशिप शब्द चार अलग-अलग चीज़ों के साथ जोड़ दिया जाता है, और ये चारों चार अलग-अलग प्राधिकरणों के पास होती हैं। वीज़ा प्रवेश की मंज़ूरी है। इसे कोई कॉन्सुलेट या दूतावास जारी करता है, और यही वर्कर को सीमा पार कराता है। रेज़िडेंस परमिट, यानी रहने का अधिकार, गंतव्य देश का गृह मंत्रालय या इमिग्रेशन प्राधिकरण जारी करता है। वर्क परमिट काम करने का अधिकार है, जो कई देशों में फिर से एक अलग मंज़ूरी ही होती है। और स्पॉन्सर दर्जा, जहाँ यह मौजूद है, वह स्थिति है जो किसी भी एक भर्ती के शुरू होने से पहले नियोक्ता के पास इमिग्रेशन प्राधिकरण के साथ होती है।

लगभग हर EU सदस्य देश में ये चीज़ें अलग-अलग हैं। किसी वर्कर के पास वैध वीज़ा हो सकता है और फिर भी काम करने का अधिकार न हो। कोई वर्कर लेबर मार्केट जाँच पास कर सकता है और फिर भी रेज़िडेंस टाइटल का इंतज़ार कर रहा हो। प्रवेश का दस्तावेज़ और रहने तथा काम करने का अधिकार अलग-अलग चीज़ें हैं जिन्हें अलग-अलग प्राधिकरण जारी करते हैं, और जो नियोक्ता इन सबको "वीज़ा" कहकर एक कर देता है, वह यह अंदाज़ा ही गलत लगाएगा कि फ़ाइल असल में कहाँ अटकी है।

सिंगल परमिट इनमें से दो को जोड़ता है, चारों को नहीं

Single Permit Directive (Directive 2011/98/EU) वह ढाँचा है जो दस्तावेज़ों की गिनती घटाता है। यह सदस्य देशों से कहता है कि वे रहने और काम, दोनों को कवर करने वाला एक संयुक्त दस्तावेज़ एक ही आवेदन प्रक्रिया से जारी करें, बजाय इसके कि वर्कर को रेज़िडेंस परमिट और वर्क परमिट के पीछे अलग-अलग रास्तों पर भागना पड़े। डच GVVA, चेक Employee Card, और क्रोएशिया का jedinstvena dozvola, ये सब इसी डायरेक्टिव को लागू करते हैं। एक आवेदन, एक दस्तावेज़, और रहने तथा काम वाले हिस्सों के लिए एक ही फ़ैसला लेने वाला प्राधिकरण।

जो काम सिंगल परमिट नहीं करता, वह है स्पॉन्सर दर्जे या प्रवेश वीज़ा को मिटाना। संयुक्त परमिट अब भी उसी दर्जे के नीचे आता है जो नियोक्ता के पास होना चाहिए, और EU के बाहर का वर्कर आम तौर पर पहले प्रवेश वीज़ा से ही यात्रा करता है, फिर पहुँचने पर रेज़िडेंस टाइटल लेता है। यह डायरेक्टिव रहने और काम की मंज़ूरियों को आपस में जोड़ता है। यह कंपनी स्तर के रजिस्ट्रेशन या कॉन्सुलर कदम को नहीं जोड़ता। सिंगल परमिट, आसान शब्दों में बताता है कि तीन सदस्य देश एक ही कानूनी आधार से किस तरह अलग-अलग रास्ते अपनाते हैं।

रजिस्टर्ड स्पॉन्सर दर्जा बनाम हर भर्ती की मंज़ूरी

यहीं वह फ़र्क है जिसमें नियोक्ता सबसे ज़्यादा फँसते हैं। कुछ देशों में कंपनी को कुछ रास्तों पर किसी भी गैर-EU वर्कर को रखने से पहले एक बार स्पॉन्सर के रूप में रजिस्टर करना होता है। नीदरलैंड्स इसका सबसे साफ़ उदाहरण है, जहाँ नियोक्ता IND के पास recognised sponsor status, यानी erkend referent, के लिए आवेदन करता है, और यह मान्यता फिर हर आगे की फ़ाइल पर लागू रहती है। यह रजिस्ट्रेशन कंपनी स्तर का काम है, इसका अपना लीड टाइम होता है, और यह किसी एक वर्कर से अलग है।

दूसरे देशों में ऐसा कोई रजिस्टर नहीं होता। वे सिर्फ़ हर भर्ती के लिए मंज़ूरी देते हैं। कोई पोलिश नियोक्ता एक वर्कर और एक नौकरी के लिए वोइवोडशिप दफ़्तर में Type A वर्क परमिट के लिए आवेदन करता है, बिना किसी पहले के कंपनी रजिस्ट्रेशन के। कोई इटैलियन नियोक्ता Decreto Flussi के कोटे के तहत nulla osta के लिए आवेदन करता है, और यह भी हर भर्ती के हिसाब से। इन व्यवस्थाओं में पहले से रजिस्टर करने को कुछ होता ही नहीं, और मंज़ूरी एक-एक वर्कर के हिसाब से दी या ठुकराई जाती है।

योजना पर इसका सीधा असर पड़ता है। रजिस्टर वाले देश में जो नियोक्ता एक बार का रजिस्ट्रेशन छोड़कर सीधे हर भर्ती वाला आवेदन भर देता है, उसे पता चलता है कि कंपनी की मान्यता मिलने तक यह रास्ता बंद है, और रजिस्ट्रेशन का लीड टाइम भर्ती के समय के ऊपर जुड़ जाता है। हर भर्ती वाले देश में पहले से ख़रीदने लायक कोई शॉर्टकट नहीं होता। नीदरलैंड्स के अलावा कौन-से सदस्य देश औपचारिक रजिस्टर्ड स्पॉन्सर रजिस्टर चलाते हैं, यह मान लेने के बजाय मौजूदा राष्ट्रीय नियमों से जाँच लेना चाहिए, क्योंकि यह मॉडल हर जगह अलग है और बदलता रहता है। पहले recognised sponsor, फिर सैलरी थ्रेशोल्ड वाला विश्लेषण दिखाता है कि डच रजिस्ट्रेशन किसी वर्कर का नाम तय होने से पहले ही रास्ता कैसे तय कर देता है।

ऑफ़र परमिट से पहले आता है

पूरे कॉरिडोर में एक क्रम का नियम हमेशा लागू रहता है। गंतव्य नियोक्ता का अनुबंध और वेतन का ऑफ़र मंज़ूरी माँगने से पहले तैयार होना चाहिए। हस्ताक्षरित ऑफ़र परमिट आवेदन का इनपुट है, उसका नतीजा नहीं। लेबर मार्केट मंज़ूरी एक तय वेतन पर एक तय नौकरी की जाँच करती है, इसलिए पहले मेज़ पर एक तय नौकरी और एक तय वेतन होना ज़रूरी है।

यहीं वह नियोक्ता पूरी फ़ाइल को अटका देता है जो अनुबंध तय करने से पहले "परमिट" का इंतज़ार करता रहता है। ऑफ़र के बिना प्राधिकरण के पास जाँचने को कुछ होता ही नहीं। वेतन भी उस भूमिका के लिए सेक्टर या सामूहिक मानक पर खरा उतरना चाहिए, क्योंकि कम वेतन देना फ़ाइल ठुकराए जाने या वर्कर के पहुँच जाने के बाद टाइटल वापस लिए जाने की एक आम वजह है, और यही सबसे महँगी चूक है। नियोक्ता जो कुछ संभालता है उसका पूरा क्रम नियोक्ता की कम्प्लायंस चेन में, जो भर्ती की राह तय करती है दिया गया है।

Werklist कहाँ है, और नियोक्ता कहाँ है

परमिट जारी होते ही ज़िम्मेदारियाँ ख़त्म नहीं होतीं। गंतव्य नियोक्ता के पास स्पॉन्सर दर्जा रहता है और वही लगातार चलने वाली ज़िम्मेदारियाँ उठाता है, तय शर्तों पर वेतन देना, बदलावों की सूचना प्राधिकरण को देना, और जब तक वर्कर वहाँ है तब तक फ़ाइल को सही रखना। यह पक्ष किसी और को नहीं सौंपा जा सकता, क्योंकि यह नियोक्ता की अपनी कानूनी स्थिति है।

Werklist वर्कर वाला पक्ष संभालता है। नेपाल, भारत, फ़िलीपींस, और पश्चिमी बाल्कन से सोर्सिंग, दस्तावेज़, और मूल देश की क्लीयरेंस। फ़िलीपींस के लिए वर्कर के रवाना होने से पहले DMW (पहले POEA) की मंज़ूरी ज़रूरी है, और नेपाल के रास्ते में DOFE की क्लीयरेंस, और जो प्लेसमेंट गंतव्य का परमिट तो पास कर लेता है पर मूल देश की क्लीयरेंस छोड़ देता है, वह आगे नहीं बढ़ता। बँटवारा साफ़ है। नियोक्ता गंतव्य देश में स्पॉन्सर दर्जा रखता है, और Werklist वर्कर तथा मूल देश की फ़ाइल को यात्रा के पड़ाव तक तैयार करता है।

अपना कॉरिडोर हमें भेजिए

अगर आप EU में किसी ब्लू कॉलर भर्ती का खाका बना रहे हैं और जानना चाहते हैं कि आपका गंतव्य देश स्पॉन्सर रजिस्टर चलाता है या हर भर्ती के हिसाब से मंज़ूरी देता है, और इससे आपकी टाइमलाइन पर क्या फ़र्क पड़ता है, तो हमें अपना कॉरिडोर ब्रीफ़ भेजिए। हम वर्कर वाला पक्ष आपके रास्ते से जोड़ देंगे और बता देंगे कि कौन-सा दस्तावेज़ कहाँ बैठता है। किसी सलाहकार से बात करें।