गैर ईयू वर्कर की रीलोकेशन: परमिट मंज़ूर होने के बाद की पूरी लॉजिस्टिक्स चेन

परमिट मंज़ूरी का ईमेल वही जगह है जहाँ ज़्यादातर एम्प्लॉयर फ़ाइल पर नज़र रखना बंद कर देते हैं। यहाँ ढील देना सबसे बड़ी भूल है। काठमांडू के एक वेल्डर के पास मंज़ूर परमिट और स्टैंप किया हुआ एंट्री वीज़ा हो, फिर भी जब तक पहुँचने के बाद के कई रजिस्ट्रेशन पूरे नहीं हो जाते, उसे न पेरोल पर डाला जा सकता है, न वह बैंक अकाउंट खोल सकता है, और कुछ शहरों में तो वह कानूनन कमरा भी किराए पर नहीं ले सकता। हर एक कदम अगले कदम का दरवाज़ा खोलता है। पहला कदम चूक जाओ तो बाकी पूरी चेन उसके पीछे अटक जाती है, और वर्कर उसी पेरोल पर बेकार बैठा रहता है जिसका पैसा एम्प्लॉयर पहले से दे रहा है। यही वह हिस्सा है जो तय करता है कि नई भर्ती पहले दिन काम शुरू करेगी या चालीसवें दिन, और यही वह हिस्सा है जिसे सिर्फ़ वीज़ा देने वाले प्रोवाइडर कॉन्सुलेट का स्टैंप लगते ही एम्प्लॉयर के सिर पर छोड़ देते हैं।

मंज़ूरी आधा रास्ता क्यों है, मंज़िल नहीं

एक वर्क परमिट और एंट्री वीज़ा सिर्फ़ एक सवाल का जवाब देते हैं: यह व्यक्ति देश में आ सकता है और सिद्धांत रूप में काम कर सकता है या नहीं। ये वे दस्तावेज़ नहीं बनाते जिनकी माँग ईयू की पेरोल, मकान मालिक या बैंक असल में करते हैं। वे दस्तावेज़ वर्कर के पहुँचने के बाद स्थानीय अधिकारी जारी करते हैं, और वे एक तय क्रम में जारी होते हैं। फ़िज़िकल रेज़िडेंस परमिट, जो अक्सर एक बायोमेट्रिक कार्ड होता है, उसी देश में जाकर लिया जाता है जहाँ वर्कर पहुँचा है, और यह उस एंट्री वीज़ा से अलग दस्तावेज़ है जिससे वर्कर हवाई जहाज़ तक पहुँचा था। जब तक वह कार्ड हाथ में नहीं आता, वर्कर एक शॉर्ट स्टे एंट्री दस्तावेज़ पर मौजूद रहता है जिसकी एक सख़्त एक्सपायरी डेट होती है, और वह घड़ी चलती रहती है, चाहे अगली अपॉइंटमेंट बुक हुई हो या नहीं।

जिस ढाँचागत बात के इर्द गिर्द प्लानिंग करनी है वह है निर्भरता। यह चेन सिलसिलेवार चलती है, साथ साथ नहीं। हर रजिस्ट्रेशन अगले का रास्ता खोलता है, इसलिए क्रम में जल्दी आई कोई देरी आगे चलकर सोखी नहीं जाती। वह और बढ़ती चली जाती है।

एड्रेस रजिस्ट्रेशन पहला डोमिनो है

ज़्यादातर ईयू देशों में वर्कर को पहुँचने के तुरंत बाद नगरपालिका के पास अपना स्थानीय पता दर्ज कराना पड़ता है। जर्मनी इसे Anmeldung कहता है और किसी पते पर रहने आने के लगभग दो हफ़्तों के भीतर इसकी उम्मीद रखता है। यह अकेला कदम लगभग हर उस चीज़ का दरवाज़ा है जो इसके बाद आती है। टैक्स पहचान संख्या, रेज़िडेंस कार्ड की अपॉइंटमेंट और बैंक अकाउंट, इन सबके लिए आमतौर पर पहले दर्ज पते का सबूत चाहिए होता है। जिस एम्प्लॉयर ने परमिट तो जुटा लिया पर कोई पक्का पता नहीं, उसने एक ऐसी चेन बनाई है जिसकी पहली कड़ी ही नहीं है।

ठीक ठीक समयसीमा हर शहर या नगरपालिका के हिसाब से बदलती है, और यह सीमा राष्ट्रीय स्तर पर नहीं बल्कि स्थानीय स्तर पर तय होती है, इसलिए इसे उसी कस्बे के लिए पक्का करना पड़ता है जहाँ वर्कर रहेगा, पूरे देश के हिसाब से मान नहीं लेना चाहिए। यहाँ गड़बड़ी का रूप बिलकुल ठोस है। अस्थायी रिहाइश में रखा गया वह वर्कर जिसके लिए मकान मालिक रजिस्ट्रेशन का प्रमाण देने को तैयार नहीं, वह न Anmeldung पूरा कर सकता है, न फिर टैक्स नंबर ले सकता है, और न पेरोल पर चढ़ सकता है। एम्प्लॉयर एक ऐसे व्यक्ति को तनख़्वाह दे रहा है जो प्रशासनिक तौर पर अदृश्य है, और रेज़िडेंस कार्ड की अपॉइंटमेंट, जिसके लिए भी दर्ज पता चाहिए, एंट्री वीज़ा की एक्सपायरी से आगे खिसक जाती है। उस मोड़ पर वर्कर की कानूनी मौजूदगी सवालों के घेरे में आ जाती है और फ़ाइल वापस कॉन्सुलेट तक खुल सकती है।

वह नंबर जिस पर कानूनी पेरोल चलती है

कोई भी ईयू एम्प्लॉयर ऐसे वर्कर के लिए नियमों के मुताबिक पेरोल नहीं चला सकता जिसके पास सोशल सिक्योरिटी या टैक्स नंबर नहीं है। नीदरलैंड्स BSN जारी करता है। जर्मनी Sozialversicherungsnummer जारी करता है। स्पेन NIE जारी करता है। इनमें से हर एक कानूनन तनख़्वाह देने, टैक्स काटने और वर्कर को सामाजिक बीमा में दर्ज करने के लिए ज़रूरी शर्त है। यह नंबर पहुँचने के बाद मिलता है, और ज़्यादातर रास्तों में उससे पहले होने वाले एड्रेस रजिस्ट्रेशन के बाद ही मिलता है।

यहीं ऐसा होता है कि वर्कर साइट पर मौजूद हो, उसका बैज भी बन चुका हो और वह काम करने में पूरी तरह सक्षम हो, फिर भी उसे कानूनन तनख़्वाह देना नामुमकिन रहे। ऑपरेशन्स लीड को बेंच पर एक वेल्डर दिखता है। पेरोल को एक ऐसा रिकॉर्ड दिखता है जिसे वह प्रोसेस ही नहीं कर सकती। जब तक नंबर नहीं आता, ये दोनों हालात साथ साथ चलते रहते हैं, और जितना लंबा ये साथ चलते हैं, अनौपचारिक तरीके से तनख़्वाह देने का दबाव उतना बढ़ता है, और यही वह एक शॉर्टकट है जो एक देरी को लेबर लॉ के उल्लंघन में बदल देता है। इस कार्ड और नंबर वाले क्रम का जर्मन हिस्सा हमारे उस लेख में विस्तार से समझाया गया है, जर्मनी में रेज़िडेंस परमिट के वे कदम जो एम्प्लॉयर के ज़िम्मे होते हैं।

रेज़िडेंस कार्ड लेना और बैंक अकाउंट खोलना

एक बार पता दर्ज हो जाए और टैक्स या सोशल नंबर जारी हो जाए, तब दो चीज़ें पहुँच में आती हैं: फ़िज़िकल रेज़िडेंस परमिट लेने की अपॉइंटमेंट, और एक रेज़िडेंट बैंक अकाउंट। बैंक अकाउंट जितना दिखता है, उससे कहीं ज़्यादा मायने रखता है। ईयू की कई पेरोल प्रणालियाँ किसी विदेशी अकाउंट में पैसा नहीं भेजतीं, और कुछ उन बेसिक अकाउंट में भी नहीं भेजतीं जो वर्कर बिना दर्ज पते और स्थानीय आईडी नंबर के खोल सकता है। इसलिए अकाउंट इस पूरी चेन के आख़िर में बैठता है, अपने से पहले के कदमों पर निर्भर रहते हुए, और यही वह कदम है जिसे एम्प्लॉयर अक्सर क्रम में रखना भूल जाते हैं, क्योंकि वे मान लेते हैं कि वर्कर इसे ख़ुद ही संभाल लेगा।

हक़ीक़त की प्लानिंग वाली नज़र यह है कि यह सब वर्कर की पहली दोपहर में नहीं होता। यह कई अपॉइंटमेंट में फैलकर होता है, हर एक अलग से बुक होती है, हर एक की अपनी कतार होती है। पहुँचने के बाद की ये कतारें असल में किस रास्ते पर कितनी लंबी चलती हैं, इसका हर कॉरिडोर के हिसाब से अंदाज़ा पाने के लिए हमारी देश के हिसाब से ईयू वर्क परमिट टाइमलाइन देखें, जो कैलेंडर के उस हिस्से को कवर करती है जो स्टैंप के बाद शुरू होता है।

मूल देश वाला हिस्सा हवाई जहाज़ से पहले शुरू होता है

मंज़िल वाली चेन तभी शुरू होती है जब वर्कर को सबसे पहले अपने मूल देश से निकलने की इजाज़त मिले, और कई कॉरिडोर अपनी अलग मंज़ूरियों से रवानगी को बाँधते हैं। फ़िलीपींस में किसी विदेशी नौकरी के लिए कानूनन रवाना होने से पहले DMW की जारी की हुई एक Overseas Employment Certificate (विदेश रोज़गार प्रमाणपत्र), यानी OEC, और एक प्री डिपार्चर ओरिएंटेशन ज़रूरी है। नेपाल में DOFE की लेबर अप्रूवल और एक प्री डिपार्चर ओरिएंटेशन चाहिए। जो वर्कर मूल देश की मंज़ूरी के बिना जहाज़ में चढ़ता है, उसके पास सिर्फ़ कागज़ ही कम नहीं होते। उसे अपने ही देश के एग्ज़िट इमिग्रेशन पर रोका जा सकता है, जिसका मतलब है कि मंज़िल वाला परमिट सही सलामत होकर भी बेकार पड़ा रहता है।

कई कॉरिडोर में एक प्री डिपार्चर मेडिकल भी ज़रूरी होता है, और रेगुलेटेड ट्रेड के लिए योग्यता के दस्तावेज़ों को विदेश में स्वीकार किए जाने से पहले प्रमाणित या अपोस्टिल कराना पड़ता है। एक वेल्डिंग सर्टिफ़िकेट असली होकर भी अगर प्रमाणित नहीं है, तो मंज़िल वाले अधिकारी के लिए वह एक बिना जाँचा दावा भर है। यही वे मूल देश वाले कदम हैं जो किसी फ़ाइल को सबसे ज़्यादा बार अटकाते हैं, और ये उन मंज़िल वाले रिजेक्शन के साथ साथ चलते हैं जिन्हें हमने अपने लेख ईयू वर्क परमिट आवेदन रिजेक्ट होने से पहले क्या क्या अटकाता है में गिनाया है।

पूरी रीलोकेशन की ज़िम्मेदारी, सिर्फ़ वीज़ा की नहीं

यह चेन शायद ही कभी किसी एक सख़्त नियम की वजह से टूटती है। यह इसलिए टूटती है क्योंकि ज़िम्मेदारी बँटी हुई होती है। रिक्रूटर वीज़ा दिला देता है, एम्प्लॉयर मान लेता है कि बाकी सब वर्कर का सिरदर्द है, और वर्कर, जो अभी अभी पहुँचा है और स्थानीय भाषा भी नहीं जानता, ऐसी नगरपालिका अपॉइंटमेंट बुक ही नहीं कर पाता जिसके होने की उसे ख़बर तक नहीं। Werklist इस पूरी रीलोकेशन को एक ही चेन मानता है जो DOFE या DMW की मंज़ूरी और प्री डिपार्चर मेडिकल से शुरू होकर Anmeldung तक, फिर सोशल सिक्योरिटी नंबर तक, फिर रेज़िडेंस कार्ड लेने तक, और आख़िर में ऐसी रिहाइश तक जाती है जिसके लिए मकान मालिक रजिस्ट्रेशन का प्रमाण देने को तैयार हो। परमिट इस चेन की एक कड़ी है। नौकरी का वक़्त पर शुरू होना इस बात पर टिका है कि बाकी हर कड़ी सही क्रम में बुक हो।

अगर आपके पास भरने के लिए कोई भूमिका है और कोई कॉरिडोर ज़हन में है, तो हमें ब्रीफ़ भेजिए और हम मंज़िल वाले शहर के लिए पहुँचने के बाद का पूरा क्रम बनाकर देंगे, सिर्फ़ कॉन्सुलेट वाला कदम नहीं। किसी कंसल्टेंट से बात करें।