नेपाली कामगार खाड़ी से यूरोप की ओर क्यों मुड़ रहे हैं

दो दशकों तक त्रिभुवन अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डे से निकलने वाले नेपाली कामगार के लिए तयशुदा गंतव्य खाड़ी या मलेशिया रहा है, और अब भी ज्यादातर के लिए वही है। लेकिन यात्रा की दिशा हाशिये पर बदल चुकी है, और हाशिया ही वह जगह है जहाँ नियोक्ता सोर्सिंग करता है। वित्त वर्ष 2021/22 में यूरोप ने 25,697 नेपाली श्रम स्वीकृतियाँ लीं, जो कुल का 4.0 प्रतिशत था। वित्त वर्ष 2024/25 तक यह आंकड़ा 72,953, यानी 8.69 प्रतिशत हो गया, जो Centre for the Study of Labour and Mobility और Department of Foreign Employment (DOFE) के आँकड़ों के अनुसार चार वर्षों में करीब 184 प्रतिशत की वृद्धि है। खाड़ी अब भी कहीं बड़ी संख्या में कामगार भेजता है, लेकिन उम्मीदवारों के तालाब के भीतर कामगार की पसंद यूरोप की ओर झुक गई है, और इसके कारण संरचनात्मक हैं, मौसमी नहीं। तीन शक्तियाँ इस बदलाव को चला रही हैं, वेतन का अंतर, परिस्थितियों का अंतर और यूरोप की किल्लत, और इनमें से हर एक यह बदल देती है कि किसी गंतव्य नियोक्ता को अभी नेपाल कॉरिडोर कैसे खोलना चाहिए।

गिनती में खाड़ी अब भी हावी है, लेकिन हिस्सेदारी खिसक रही है

निष्कर्ष निकालने से पहले गंतव्य के आँकड़ों को ठीक से पढ़ें। Nepal Labour Migration Report 2024 (MoLESS) में Gulf Cooperation Council के राज्यों और मलेशिया का हिस्सा नई स्वीकृतियों में 81.3 प्रतिशत रहा, और संयुक्त अरब अमीरात (UAE) ने मलेशिया को पीछे छोड़कर वित्त वर्ष 2024/25 की गंतव्य तालिका में शीर्ष स्थान ले लिया। वित्त वर्ष 2025/26 के पहले दो वित्तीय महीनों में अकेले UAE ने 37,381 कामगार लिए, यानी 41.4 प्रतिशत हिस्सा, यह Nepal Rastra Bank के आँकड़ों (Table 26, 26 अक्टूबर 2025) के अनुसार है। तो यह खाड़ी से पलायन नहीं है।

जो बदल रहा है वह है संरचना। उन्हीं दो महीनों में सऊदी अरब 15.7 प्रतिशत घटकर 11,923 और कतर 3.1 प्रतिशत घटकर 8,340 रह गया, जबकि कुल बहिर्गमन फिर भी 17.9 प्रतिशत बढ़ा। कामगार कॉरिडोर छोड़ नहीं रहे, वे उसी के भीतर फिर से छँट रहे हैं, परंपरागत खाड़ी निर्माण गंतव्यों से हटकर खाड़ी के शीर्ष पर UAE की ओर और किनारों पर यूरोप की ओर। खास तौर पर यूरोपीय हिस्सेदारी की बात करें तो वित्त वर्ष 2024/25 के पहले आठ महीने पिछले वर्ष से 46 प्रतिशत आगे रहे, 23,510 के मुकाबले 34,366, जिसमें रोमानिया 136.34 प्रतिशत बढ़कर 17,830 हो गया। यह रुझान असली है और उम्मीदवारों का तालाब इसे महसूस करता है। पूरे कॉरिडोर के आँकड़ों के लिए देखें आँकड़ों में नेपाल श्रम प्रवास।

पहला कारण वेतन का अंतर है, और वह बड़ा है

कोई कामगार दो अनुबंधों की तुलना करता है और हेडलाइन आँकड़े पर यूरोपीय अनुबंध जीत जाता है। कतर में घरेलू सहायक का न्यूनतम मूल वेतन QR 1,000 है, यानी करीब USD 275 प्रति माह। इसे किसी कारीगर के लिए मौजूदा कोटेशन के बजाय न्यूनतम सीमा का उदाहरण मानें, लेकिन यह परिमाण निचले दर्जे के खाड़ी काम पर लागू रहता है। इसके सामने है क्रोएशिया का सकल वैधानिक न्यूनतम जो जनवरी 2026 से EUR 1,050 प्रति माह है, करीब EUR 800 शुद्ध, और रोमानिया का सकल न्यूनतम EUR 795 प्रति माह, जो जुलाई 2026 से बढ़कर EUR 849 हो जाएगा। वैधानिक न्यूनतम सीमा पर भी यूरोपीय अनुबंध खाड़ी के मूल वेतन का कई गुना देता है, और कुशल कारीगरी इस सीमा से कहीं ऊपर बैठती है।

वैधानिक न्यूनतमों को आधार बनाइए, क्योंकि वही पक्के आँकड़े हैं। मैनपावर कंसल्टेंसियों द्वारा बताए गए कारीगरी-विशिष्ट शुद्ध वेतन, मसलन क्रोएशियाई राजमिस्त्रियों और वेल्डरों के लिए उद्धृत EUR 1,100 से 1,500 शुद्ध, संकेतात्मक हैं और इन्हें एक श्रेणी के रूप में पढ़ा जाना चाहिए, किसी गारंटी के रूप में नहीं। कामगार के लिए बात दोनों ही स्थितियों में एक है, वही वेल्डिंग कौशल, उसी ISO 9606 कूपन पर प्रमाणित, ज़ाग्रेब में दोहा के मुकाबले काफ़ी ऊँचा अनुबंध वेतन दिलाता है। क्रोएशियाई कॉरिडोर पर कारीगरी के अनुसार वेतन बैंड क्रोएशिया में नेपाल के कामगारों के लिए वेतन अपेक्षाएँ में दिया गया है।

काम की परिस्थितियाँ और कफाला का सवाल

दूसरा कारण परिस्थितियाँ हैं, और यहाँ साक्ष्य आंशिक रूप से तय हैं और आंशिक रूप से विवादित, इसलिए इसका श्रेय सावधानी से दें। सऊदी अरब ने जून 2025 में घोषणा की कि वह कफाला प्रायोजन प्रणाली को समाप्त कर रहा है जो किसी कामगार की कानूनी स्थिति को एक ही नियोक्ता से बाँध देती है, यह बदलाव अनुमानित 1.3 करोड़ प्रवासी कामगारों को प्रभावित करता है (ImpACT International, मध्यम विश्वसनीयता)। घोषणा असली है, ज़मीन पर इसका व्यावहारिक असर अभी परखा जा रहा है, और गंतव्यों को तौल रहा कोई नेपाली उम्मीदवार यह नहीं मान लेता कि बदलाव पूरी तरह उतर चुका है।

उस सुधार के सामने खाड़ी परियोजनाओं की परिस्थितियों पर खास और हालिया रिपोर्टें खड़ी हैं। मई 2026 की एक FairSquare रिपोर्ट ने Saudi Aramco की USD 21 बिलियन की Marjan Increment परियोजना पर नेपाली कामगारों को 50 डिग्री सेल्सियस से ऊपर तापमान में 12 से 14 घंटे काम करते हुए दर्ज किया, साथ ही पासपोर्ट जब्ती और साइट पर बेहोशी भी। जुलाई 2024 में रियाद का तापमान करीब 46 डिग्री सेल्सियस तक पहुँचा, जो 1940 के बाद दर्ज सबसे गर्म दिनों में से एक था (Business and Human Rights Resource Centre)। पूर्वी नेपाल के 186 बाँझ पुरुषों के एक अध्ययन में पाया गया कि 46 प्रतिशत खाड़ी से लौटे थे, जो उस नमूने में सबसे बड़ा अकेला जोखिम कारक था (Business and Human Rights Resource Centre, मध्यम विश्वसनीयता)। इनमें से कोई भी बेहतर परिस्थितियों की यूरोप-भर की गारंटी नहीं है, लेकिन उम्मीदवार के मानसिक बहीखाते में ये तुलना के खाड़ी वाले पलड़े पर बैठते हैं, और दूसरी ओर यूरोपीय निवास-परमिट और श्रम-अधिकार का ढाँचा।

कामगार जो अंतर खींचता है वह ठोस है:

• कानूनी स्थिति। एक यूरोपीय कार्य और निवास परमिट कामगार के रहने के अधिकार को किसी एक प्रायोजक के बजाय एक निवास दस्तावेज़ से जोड़ता है, जिसमें परिवार-मार्ग और नवीनीकरण के रास्ते सदस्य राज्य के अनुसार अलग-अलग होते हैं।
• गर्मी का नियम। खाड़ी की गर्मियों में दोपहर के बाहरी काम पर प्रतिबंध (कतर 1 जून से 15 सितंबर तक सुबह 10:00 से दोपहर 15:30 तक बाहरी काम पर रोक लगाता है) अपने आप में उन परिस्थितियों की स्वीकारोक्ति है जो यूरोपीय निर्माण स्थल नहीं थोपते।
• काम के घंटे। खाड़ी की महापरियोजनाओं पर दर्ज 12 से 14 घंटे का दिन EU के कार्य-समय नियमों के सामने बैठता है, जिन्हें रोमानियाई या क्रोएशियाई परमिट पर काम करने वाला कामगार नाम से बता सकता है, भले ही उनका प्रवर्तन अलग-अलग हो।

यूरोप की किल्लत ही खींच रही है

अगर माँग को पूरा करने के लिए कोई माँग ही न हो तो कामगार की पसंद मायने नहीं रखती। पर माँग है। European Labour Authority की 2024 की किल्लत रिपोर्ट, जो 27 जून 2025 को प्रकाशित हुई, ने 430 व्यवसायों को कम से कम एक सदस्य राज्य में किल्लतग्रस्त वर्गीकृत किया, जिनमें वेल्डर, इलेक्ट्रीशियन, निर्माण कारीगरी, स्वास्थ्य सेवा और आतिथ्य सबसे तीव्र रहे। यह 2022 के बाद की ब्लू-कॉलर खाई है जिसने दक्षिण एशियाई श्रम को मध्य और पूर्वी यूरोप में खींचा है, और नेपाल ने इसका एक दृश्य हिस्सा भरा है।

रोमानिया और क्रोएशिया के आँकड़े इस खिंचाव को काम करते हुए दिखाते हैं। रोमानिया ने 2022 से 2025 तक 100,000 विदेशी-कामगार कोटा रखा, और नेपाल 20,636 कामगारों के साथ उसका सबसे बड़ा अकेला स्रोत है, जो 16,115 पर श्रीलंका से आगे है। क्रोएशिया के 2025 के परमिटों में निर्माण ने करीब 75,000 बनाए, यानी कुल का 36.3 प्रतिशत, और उस कार्यबल में नेपाल ने सबसे बड़ा हिस्सा दिया। क्रोएशिया ने 2025 की शुरुआत में 35,635 नेपालियों को सक्रिय रोज़गार में बताया, जो अब बोस्नियाई संख्या को पार करके उसका सबसे बड़ा विदेशी कार्यबल है (Croatian Employment Service, रिपोर्ट के अनुसार)। वित्त वर्ष 2024/25 में रोमानिया करीब 28,000 नेपाली कामगारों के साथ यूरोप में सबसे आगे रहा; क्रोएशिया सबसे हालिया वर्ष में 14,240 पर रहा, जो सात साल पहले महज़ 5 परमिटों से बढ़ा है। किल्लत ही माँग है, वेतन का अंतर ही प्रोत्साहन है, और दोनों मिलकर समझाते हैं कि यूरोपीय कॉरिडोर तीन गुना क्यों हुआ है।

यह बदलाव आपकी सोर्सिंग पर क्या असर डालता है

आपूर्ति असली है, और किसी नियोक्ता के लिए यही अच्छी खबर है। यही पेच भी है। जो बदलाव आपकी शॉर्टलिस्ट भरता है, वही बाकी सबकी भी भर रहा है, और नामित-किल्लत वाली कारीगरियों के लिए प्रतिस्पर्धा संख्या से तेज़ बढ़ रही है। ISO 9606 पर 3G या 6G प्रमाणित वेल्डर, स्टील फिक्सर, फॉर्मवर्क बढ़ई, CNC ऑपरेटर, ये वे कामगार हैं जिनके लिए दो रोमानियाई साइट और एक क्रोएशियाई साइट एक ही समय बोली लगा रही हैं। अर्ध-कुशल और अकुशल तालाब गहरा है, लेकिन नेपाल की प्रवासी कौशल रूपरेखा 74.5 प्रतिशत अकुशल, 24 प्रतिशत अर्ध-कुशल और केवल 1.5 प्रतिशत कुशल है (MoLESS), इसलिए तालाब का प्रमाणित-कारीगरी वाला सिरा माँग के मुकाबले पतला है और और पतला होता जा रहा है।

अभी आप जो फ़ाइल खोलते हैं उसके लिए तीन व्यावहारिक नतीजे निकलते हैं:

• वेतन को एक नहीं, दो न्यूनतम सीमाएँ पार करनी होती हैं। अनुबंध वेतन को गंतव्य के श्रम-बाज़ार परीक्षण और गंतव्य के लिए DOFE Job Order की न्यूनतम मानक, दोनों को पार करना होगा। खाड़ी की आदत वाले स्तर पर तय किया वेतन दोनों में विफल होगा, और चढ़ते बाज़ार में यह मोबिलाइज़ेशन बंद होने से पहले कामगार को किसी प्रतिस्पर्धी प्रस्ताव के हाथों भी गँवा देगा।
• तेज़ी शॉर्टलिस्ट की रक्षा करती है। सिकुड़ते कारीगरी तालाब में, गरमागरम रखी गई सूची ठंडी खोज को मात देती है। Werklist का कॉरिडोर बेंचमार्क हस्ताक्षरित माँग पत्र से पहली शिफ्ट तक 95 से 120 दिन है, जो स्टैंडबाय सूची के मुकाबले 50 से 70 दिन तक सिमट जाता है। यह अंतर इस बात पर निर्भर करता है कि आपका पत्र पहुँचते समय प्रमाणित वेल्डरों का ट्रेड-टेस्ट पहले ही हो चुका है या नहीं।
• शासन की खाई असली है और उसका बोझ आप उठाते हैं। नेपाल का यूरोपीय प्रवास लगभग पूरी तरह बिना द्विपक्षीय समझौतों के तीन गुना हुआ है। रोमानिया एकमात्र संपन्न यूरोपीय करार है (6 अक्टूबर 2023 को हस्ताक्षरित, नेपाली स्रोत 2 अक्टूबर 2023 भी बताते हैं, मंत्री Sharat Singh Bhandari और रोमानियाई मंत्री Simona Bucura-Oprescu द्वारा)। क्रोएशिया, जो यूरोप में दूसरा सबसे बड़ा नेपाली कार्यबल है, के पास कोई हस्ताक्षरित BLA नहीं है। जो सुरक्षा एक रोमानियाई कामगार को संधि से मिलती है, वह एक क्रोएशियाई कामगार को केवल भर्तीकर्ता के मानकों और अनुबंध से मिलती है। यह यूरोप के साथ नेपाल के द्विपक्षीय श्रम समझौते में दिया गया है।

नियोक्ता-भुगतान वाली बात दोनों ही सूरत में टिकी रहती है

एक बात जिसे वेतन की तुलना धुँधला सकती है, वह यह कि Werklist की फ़ाइल पर कामगार स्थानांतरण के लिए कुछ भी नहीं चुकाता, चाहे खाड़ी हो या यूरोप। नेपाल की Free Visa Free Ticket नीति, जो 2015 में घोषित हुई, विदेशी नियोक्ता को वीज़ा और टिकट का भार उठाने के लिए बाध्य करती है, लेकिन यह केवल सात गंतव्यों को कवर करती है, बहरीन, कुवैत, ओमान, कतर, सऊदी अरब, UAE और मलेशिया, और EU इनमें नहीं है। यूरोपीय नियुक्तियों के लिए शून्य-लागत का दायित्व उस नेपाली योजना से नहीं आता। वह Werklist के IOM IRIS अनुरूप मॉडल से आता है, जो ILO के निष्पक्ष-भर्ती सिद्धांतों के अनुरूप, गंतव्य चाहे जो हो, भर्ती शुल्क को नियोक्ता के पक्ष में रखता है। Werklist की काठमांडू शाखा Blusift Nepal के रूप में काम करती है, DOFE भर्ती लाइसेंस रखती है, अपना खुद का ट्रेड-टेस्टिंग चलाती है, और महाराजगंज स्थित DOFE कार्यालय के ज़रिए हर हफ्ते फ़ाइलों पर काम करती है।

संरचनात्मक बदलाव इतना स्पष्ट है कि उसके आसपास योजना बनाई जा सके, खाड़ी अब भी मात्रा भेजता है, यूरोप बढ़ती हिस्सेदारी ले रहा है, वेतन और परिस्थितियों का अंतर कामगार की पसंद को समझाता है, और यूरोप की किल्लत माँग को समझाती है। बाधा है प्रमाणित-कारीगरी का तालाब, और वह प्रतिस्पर्धी है। जीवंत कारीगरी उपलब्धता के मुकाबले अपने कॉरिडोर को आँकने के लिए, ब्रीफ, कारीगरी, प्रमाणन स्तर, संख्या और गंतव्य, काठमांडू शाखा को /hi/employers पर भेजें, कॉरिडोर की उपयुक्तता और वास्तविक मोबिलाइज़ेशन खिड़की के लिए एक कारोबारी दिन।